锐意进取  攻坚克难   

全面推进经济社会跨越式科学发展

——在中共清水县十三届十三次全委（扩大）会议上的讲话

中共清水县委副书记、县政府县长  刘天波

(2011年7月22日)

同志们：

　　这次县委全委（扩大）会议,是县委召开的一次十分重要的会议。会议以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻了市委五届十三次全委会议精神，对于我们分析当前形势，科学谋划下半年全县各项工作,都具有十分重要的意义。刚才，王书记代表县委常委会所作的工作报告，全面回顾了上半年全县各项工作进展情况，对下半年的工作作了详细安排部署，全县各级党政组织一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就上半年全县经济社会发展工作作一简要回顾，着重就抓好下半年经济社会发展工作讲几点意见。

　　一、正确估价上半年全县经济社会发展工作取得的成绩

　　今年以来,全县上下按照县委十三届十一次全委（扩大）会议的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“时间过半、任务超额过半”的目标。经济社会发展呈现出以下八个特点：
    一是经济增长速度进一步加快。上半年，全县实现生产总值8.98亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值5792万元，增长26%；社会消费品零售总额2.02亿元，增长22.8%；全社会固定资产投资16.43亿元，增长70.21%；大口径财政收入1亿元，增长87.33%；财政总支出5.13亿元，同比增长42.99%；农民人均现金收入1593元，增长20.41%；城镇居民人均可支配收入5676元，增长13%。其中财政收入、财政支出增速居全市第一位，全社会固定资产增速位居全市第三位。
    二是项目和招商引资工作成效显著。积极主动地加强与国家有关部委和省、市的汇报衔接，最大限度地争取各方面的政策和项目支持。共筛选、储备各类项目115项，涉及投资133亿元，上报签约项目40项，涉及投资121亿元。争取落实各类项目资金2.37亿元，占年任务的 56.41%。县上确定的61个重点建设项目累计完成投资8.5亿元，占年度投资计划的52%。组团参加了第22届西交会暨伏羲文化旅游节、兰洽会等经贸文化活动，在西交会期间，举办了清水县投资环境说明会暨项目签约仪式，累计新签约招商引资项目79项，总投资54.8亿元，到位资金2.24亿元；续建项目12项，总投资22.6亿元，到位资金3.12亿元，累计到位资金5.36亿元。通过积极争取，华能2×1000兆瓦火力发电项目、远大风电项目、远景风电项目等一批重大项目成功签约。
    三是农村经济快速发展。农业产业化“3331”工程稳步推进，完成干鲜果基地建设5.96万亩，其中核桃4.68万亩，苹果1.28万亩；苏屲万头肉牛养殖示范园区二期工程即将竣工，新发展规模养殖户112户，新增肉牛1.27万头、放养鸡12万只、土鸡18万只，全县畜禽饲养量达292.58万头（匹、只）；建成泰山庙塬等5个蔬菜基地，完成蔬菜种植6.9万亩；种植双垄沟播玉米15.75万亩、马铃薯13万亩。农业基础建设扎实推进，完成梯田3.53万亩，建成沼气260户，王店农村饮水安全工程已完成90%的管网延伸，丰望农村饮水安全工程已全部完成主体工程。牛头河马沟段等4条堤防工程完成开挖4920米、堤防4320米，完成投资1152.4万元，农业综合开发项目完成投资1600万元。完成生态造林3.12万亩，补植补造6.07万亩。20个城乡一体化试点村完成巷道硬化245条43.3公里，村级公益事业“一事一议”财政奖补项目已开工建设116村，基本完工78村，完成投资5325万元。新城蒲魏、黄门小河等7村整村推进项目进展顺利，多渠道输转劳务人员5.29万人，实现劳务收入2.9亿元。  
　　四是工商经济运行质量明显提升。省级循环经济产业园区基础设施建设完成投资1100万元，天水昌盛等2户企业即将入驻园区。天河酒业、鑫烨化工、天赐实业等重点企业生产形势良好，大元泵业、轩辕纸业污水处理系统改造、红堡氧化锌厂电炉改造及鑫能电冶炼厂整体搬迁改扩建项目全面完成。全县规模以上工业企业完成总产值2.75亿元，同比增长58.7%；工业企业万元GDP综合能耗下降到4.5%。商贸流通企业完成商品购进总额3.05亿元，实现商品销售收入2.9亿元，同比增长18.9%和16.7%。旅游接待人数达21.1万人，实现旅游综合收入6540万元。
    五是基础设施建设步伐进一步加快。县城二轮总体规划修编工作全面完成，东部新城区建设进展良好，充国广场完成构筑物浇注，红崖观山体亮化工程全面完成，规划14号路建成通车，丰盛路、6号路、东干河桥、轩辕桥、牛头河十里风情线等工程正在实施。庄天二级公路清水支线完成投资2300万元，完成清社公路星火机床厂段铺油3.16公里，黄门至新城通乡油路完成水泥稳定基层铺筑6公里，红堡至玉屏等4条通畅工程全面动工建设。
    六是财政收入实现新突破。省直管县财政管理体制改革全面推进，至6月底，完成大口径财政收入1亿元，同比增长87.33%，其中一般预算收入完成4469万元，同比增长75.32%;完成财政总支出5.13亿元，同比增长42.99%。全县金融机构各项存款余额达25.84亿元，贷款余额达8.69亿元。 
    七是社会事业全面发展。县特教学校综合楼、原泉小学教学楼和三幼综合楼完成主体工程，县二幼活动楼开工建设，县六中实验综合楼、远门中心小学等10所校安工程将于秋季开学前全面竣工。高中新课程改革深入推进，三类城市语言文字工作顺利通过省市达标验收。新发展科技示范乡镇3个，新农村科技示范村15个，培育科技示范户622户。积极推进医药卫生体制改革，基本用药统一配送和零差率销售工作全面推行。第五次提高新农合报销比例，全县参合人数达到27.6万人，参合率达到93.63%，县疾控中心卫生监督所综合楼、中医院医技楼即将全面竣工。成功举办了天水轩辕文化研究会第四届年会，我县被甘肃省民间文艺家协会命名为“轩辕文化之乡”，清水大剧院、秦亭等13乡镇综合文化站加快建设，延伸广播电视光纤传输网络2.5公里。落实四项节育措施1552例，人口出生率6.73‰，人口自增率3.60‰，农村符合政策生育率91.93%，第六次人口普查全面完成。其它各项社会事业取得了新成绩。
    八是民生建设持续加强。新增城镇就业1380人，城镇职工养老、失业、工伤、生育、居民医疗和职工医疗保险参保人数分别达到4083人、6841人、4465人、1400人、10968人和11880人。发放城市低保金544.32万元、农村低保金2438.28万元。1800套鑫盛廉租房一区工程主体封顶，二区工程正在进行主体施工，三区工程完成“三通一平”。98套经济适用房完成主体工程，2100户危房改造开工建设215户。县政府承诺的10个方面36件实事正在全面实施。“平安清水”建设深入推进，社会大局保持了和谐稳定。
    总之，上半年全县经济社会呈现出增速加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，面对复杂多变的经济环境，能取得这样的成绩，实属不易。我们一定要珍惜发展成果，以求真务实的作风，创造性地开展工作，确保全面完成既定的各项目标任务。

　　二、充分认识当前全县经济社会发展中存在的突出问题

　　在进一步认清当前加快发展面临的有利形势、切实树立实现跨越式发展信心的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。
    一是宏观经济环境对我县发展的压力增大。当前，中央继续实行积极的财政政策，对保障性住房、水利设施、农业基础建设、教育卫生基础设施建设、节能减排和生态环境建设等方面的投资力度持续加大，我县加快发展的大环境总体趋好。但是，为解决输入性通货膨胀问题，国家“紧缩银根”政策使投融资难度不断加大；土地、融资、节能减排、资源环境等约束性指标要求越来越高，争取项目审批的难度越来越大；随着新一轮房地产调控政策的实施，房地产投资将随之减少。这些情况，都将对我县经济继续保持较高增速压力很大。 

　　二是各项经济社会指标发展不平衡。上半年，各项经济社会指标均保持了较好的增长势头，但在个别指标增速上还不平衡，第一产业和第二产业增加值完成了目标增速，第三产业增加值增速仅为14.8%，低于和市上签订责任书15%的增长目标，要完成全年生产总值各项目标任务还很艰巨。
    三是物价上涨压力继续显现。我县工业企业受原材料价格上涨、用工成本增加、信贷收紧等因素的影响，成本上升，利润空间缩小。同时，今年以来肉类、粮食、食用油、汽油、柴油等重要商品价格普遍呈现上涨态势，居民消费价格指数上涨了6.2%，超过年度计划控制目标，由于物价上涨，增加了居民尤其是城市低收入人群的生活负担。
    四是投资保持增长难度加大。今年，全县确定的全社会固定资产投资任务是32.1亿元，增长26%。上半年投资增长较快，主要是基于上年同期基数较低，投资虽然超过预期，但困难因素较多。从投资项目构成分析，房地产政策收紧、原材料价格持续上涨的预期不断增加，工业性投资、房地产投资存在较大不确定性，全县固定资产项目普遍投资偏小，缺乏重大建设项目支撑，继续保持投资高速增长难度加大。同时，一批重点项目前期推进与开工准备相对缓慢，后续项目数量不足，一定程度上影响了年度投资计划的完成。
    五是农民增收压力依然较大。去冬今春以来，由于霜冻、持续干旱以及农资价格上涨、春播面积减少等因素影响，全县夏粮比去年略有增收，预计总产量4.26万吨，与上年相比增长1.2%，要完成全年粮食总产15.89万吨的目标任务较为艰巨。同时，我县农民现金收入以劳务收入为主，农业增收收益因农资价格上涨而消抵，农民增收压力较大。