强化措施  狠抓落实

确保全面完成今年全县各项工作任务

——在中共清水县十三届十三次全委(扩大)会议上的报告

中共清水县委书记  王振宇

（2011年7月22日）

同志们：

　　这次县委十三届十三次全委（扩大）会议，是在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、加快推进清水经济社会跨越式科学发展的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委五届十三次全委（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，分析当前面临的形势，安排部署下半年工作任务。开好这次会议，对于进一步强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务圆满完成，实现全县“十二五”发展的良好开局，具有十分重要的意义。

　　下面，我受县委常委会委托，向大会报告工作。

　　今年以来，县委在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，紧紧围绕“十二五”规划和当年目标任务，以跨越式科学发展为目标，全面落实省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“1135”发展战略，深入实施 “园区带动、川区率先、山区提升、城乡共建、整体推进”的区域发展战略，攻坚克难，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的态势。至6月底，全县预计实现生产总值8.98亿元，同比增长15.4 %；规模以上工业增加值5792万元，增长26%；完成大口径财政收入1.0028亿元，历史上首次半年突破亿元大关，增长87.33 %，增速居全市五县二区之首；全社会固定资产投资16.43亿元，增长70.21%；社会消费品零售总额2.02亿元，增长22.8%；城镇居民人均可支配收入5676元，增长13%；农民人均现金收入1593元，增长20.41%。总体来看，上半年，全县经济社会事业发展取得了较好成绩，实现了时间、任务“双过半”的目标，为实现全年目标任务奠定了良好基础。一是经济发展态势良好。积极实施“3331”产业化富民工程，以农业增效、农民增收为核心，大力发展核桃、肉牛、蔬菜三大特色优势产业，加快全省核桃大县、全省肉牛大县、天水市大菜园建设步伐。种植全膜玉米15.75万亩，占省市下达任务的105%。完成干鲜果基地建设5.96万亩，建成白沙乡西灵山、黄门乡西伞湾、王河乡林沟流域等示范基地。畜禽饲养量达292.58万头（匹、只），出栏100.54万头（匹、只），苏屲万头肉牛养殖示范园区二期工程和土门朱王等10个养牛小区即将竣工。建成泰山庙塬等5个蔬菜基地，完成蔬菜种植6.9万亩。新修梯田3.53万亩，丰望农村饮水安全工程及牛头河马沟段等4条堤防工程进展顺利，农业基础条件进一步改善。累计输转劳务5.29万人（次），创劳务收入2.9亿元。城乡一体化试点和新农村建设稳步推进，红堡贾湾、永清李沟新村建设即将竣工，8月份可全部入住。认真落实国家强农惠农政策，25项惠农补贴资金全部纳入“一册明、一折统”支付范围，实现了由县统发到户，累计发放8142.92万元。集体林权制度配套改革和土地流转工作进一步深化，共流转土地3.61万亩、林地3.48万亩。积极实施“工业强县”战略，按照“工业向园区集中、项目向园区集聚、政策向园区倾斜、资金向园区保障”的思路，全力推进“一园三区”建设。省级循环经济产业园区建设步伐加快，成为聚集优势企业、促进全县工业发展的重要平台；新城、小泉、东关三个工业集中区建设有效推进，入驻企业运营良好。大力支持重点工业企业扩能增效，天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业等重点工业企业健康快速发展。加快重点工业项目建设步伐，年产10万吨机电加工项目投产运营，轩辕纸业工艺流程改造和鑫烨化工整体搬迁改扩建项目全面完成。坚持把节能降耗作为转变经济增长方式的重要环节来抓，全县工业企业万元GDP能耗下降4.5%。围绕商贸流通、城乡市场和物流配送三大体系建设，大力实施“商贸活县”战略。认真开展“万村千乡”农家店建设和家电下乡活动，成功举办夏季商品交流会，以人流、物流、信息流的集聚助推商贸流通快速发展。围绕创建温泉4A级生态旅游景区，积极实施“旅游富县”战略，累计接待游客21.1万人（次），实现旅游综合收入6540万元，同比分别增长16%、18%。二是项目建设和招商引资成效明显。坚持发展抓项目不动摇，继续全面落实县级领导包抓、定期督查、现场办公等制度，坚持以以服务促管理、以管理促实施。上半年共上报、签约项目40项，涉及投资121亿元，争取落实到位资金2.37亿元，占年任务的56.4%。天平铁路和庄天二级公路清水段两个省列重大项目建设稳步推进；巩固退耕还林成果、武汉凯迪生物质能源、丰望农村饮水安全工程、鑫盛廉租房等61个重点项目进展顺利，累计完成投资8.5亿元，占年度投资计划的52.8%。强化招商项目库建设，积极对外推介项目，经过多方协调争取，华能2×1000兆瓦火电厂、武汉凯迪300兆瓦生物质能源电厂和沈阳远大风力发电厂等重大项目成功签约，正在进行前期工作；年产5万吨矿泉水生产线项目即将开工建设。组团参加了西洽会、西交会、兰洽会、伏羲文化旅游节等节会活动，对外开放进一步扩大。在第22届西交会暨伏羲文化旅游节期间，成功举办清水县投资环境说明会暨项目签约仪式，签约项目32项，总投资52.92亿元。上半年，累计新签约招商引资项目79项、续建12项，总投资77.4亿元，到位资金5.36亿元。在项目建设和招商引资的强力拉动下，经济社会发展后劲明显增强。三是城乡基础设施建设步伐加快。狠抓以县城开发、交通道路为重点的城乡基础设施建设工程，积极推进东部新城区建设，掀起新一轮城市开发建设热潮，城乡面貌明显改善。红崖观山体亮化工程全面完成，规划14号路建成通车，充国广场完成土方回填5万立方米、地下供排水和照明等全面完成，丰盛路、6号路、轩辕桥基础工程进展良好，牛头河十里风情线完成部分构筑物及绿化工程。狠抓县城绿化和市容市貌整治，新增绿化面积2.8万平方米，城市绿化覆盖率达22%。完成小城镇市场建设2处，2100户农村危旧房改造工程开工建设。全面建设以县城为枢纽，东西南北主干公路为框架的县际、县乡、乡村公路网络，天平铁路、庄天二级公路清水段建设进展良好，清社公路星火机床厂段铺油工程全面完成，黄门至新城通乡油路建设进展顺利，二级货运车站建设完成物流仓库主体工程，白沙、新城等5乡镇小城镇道路建设即将完工。坚持实施产业路、旅游路、水泥路等农村道路建设工程，有效改善了农民群众的生产生活条件。建立健全县、乡、村三级养护管理体系，全县农村公路通达水平不断提高。四是社会事业协调发展。积极争创全国科技进步先进县，全面推进科技示范工程建设。以“两基”迎国检为抓手，积极推进教育人事三项制度改革，努力提高教育教学质量。县特教学校综合楼、原泉小学教学楼和第三幼儿园综合楼完成主体工程，县二幼活动楼开工建设，县六中实验综合楼和远门中心小学等10所校安工程将于秋季开学前全面竣工。全县城市语言文字工作顺利通过了省级评估验收，达到国家三类语言文字评估标准。积极开展全民健身活动，成功举办了第四届全县中小学生春季田径运动会。深入推进医药卫生体制改革，初步建立基本药物统一配送体系，新型农村合作医疗运行良好，强化乡镇卫生院管理，院长聘任制管理率达100%。扎实开展食品药品市场秩序整顿规范工作，保障了人民群众饮食用药安全。着力打造“轩辕故里”文化品牌，成功举办首届《轩辕讲堂》和第四届天水轩辕文化研讨会，深入挖掘、研究、弘扬轩辕文化，我县被省民间文艺家协会命名为“轩辕文化之乡”，进一步扩大了知名度和影响力。巩固国家级计划生育优质服务县创建成果，认真开展农村计划生育家庭养老保障试点工作，全力创建人口和计划生育利益导向政策示范县。国家广播电视村村通和省级广播电视无线覆盖工程积极实施，60户农家书屋、秦亭等13乡镇综合文化站等文化基础设施建设全面推进。五是民生问题有效改善。以保障和改善民生为重点，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，全面落实省、市、县确定的惠民实事，切实解决了群众关心关注的一些民生问题。千方百计促进就业再就业工作，积极解决零就业家庭和失业人员就业困难问题，实现城镇新增就业1380人，城镇登记失业率控制在3.08%以内。高度重视农民工工资清欠工作，共为农民工追回拖欠工资68万元。全面推进养老、失业、医疗等五大社会保险制度，覆盖城乡的社会保障网络基本形成。城乡低保工作稳步推进，全面完成提标扩面工作，实现了应保尽保。新型农村合作医疗制度不断完善，农村五保供养政策落实到位，灾民救助救济、双拥优抚安置、城乡医疗救助等工作扎实有效开展。着力加强和创新社会管理，积极推进和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，夯实社会和谐的基础。深入开展矛盾纠纷排查调处，“平安清水”建设有序推进，严打整治斗争取得阶段性成效，有力地维护了社会大局和谐稳定。六是党的建设全面加强。扎实开展学习型党组织和“五好”班子创建活动，各级领导班子和领导干部的思想政治水平不断提高。高度重视县乡换届工作，严肃换届纪律，努力营造风清气正的换届环境。按照市委统一部署，在红堡镇开展并完成乡镇党委换届试点工作，目前乡镇党委换届已全面展开。认真实施干部队伍建设“六个一批”工程，加大干部监督管理和竞争上岗、公开选拔、轮岗交流、逐级遴选等竞争性干部选拔力度。以创先争优活动为抓手，进一步加强和改进党的建设，基层党建工作整体水平显著提升。围绕纪念建党90周年，组织开展了歌咏比赛、理论研讨会、大型图片展等丰富多彩的庆祝活动，营造了浓厚的发展氛围。积极开展 “五五百”示范创建、“三进三促三提升”活动和行风评议工作。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓党员领导干部“一岗双责”，加强监督检查，扎实开展行政事业单位公务用车清理和 “小金库”、工程建设领域突出问题的专项治理，全县反腐倡廉建设取得了新的成效。
　　总体来看，上半年全县各方面工作都取得了显著成效，为下半年奠定了良好基础。但是，我们应当清醒地看到，工作中仍存在一些突出问题，主要表现在：一是项目工作进展不平衡，一些重点建设项目进展缓慢，一些项目前期推进与开工准备不足，后续项目数量较少，调整经济结构、转变发展方式、保持经济持续快速发展的难度依然很大。二是受去冬今春持续干旱、前段时间连阴雨天气影响，小麦、油菜等夏粮减产，实现农民增收目标的压力增大，扶贫攻坚的任务还很艰巨。三是社会事业还存在薄弱环节，与“轩辕故里”、“轩辕文化之乡”、全市教育先进县建设目标的定位还不相称。四是社会就业矛盾仍然突出，社会保险扩面难度增加，改善民生的任务还非常艰巨。五是社会治安形势不容乐观，信访、维稳的任务依然繁重。面对集中换届的特殊形势，我们的干部队伍中，大部分领导干部都能够顾全大局、扎实工作，但有个别领导干部消极怠慢、等待观望，考虑个人的事情多，没有把全部心思和精力用在抓工作落实上，等等。对此，全县各级党政组织务必引起高度重视，认清形势，正视问题，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，认真加以解决。