李文卿在市政府第九次全体会议上的

讲　　话

（2011年7月22日）

同志们：

　　这次市政府全体会议，主要是贯彻落实市委五届十三次全委（扩大）会议精神，分析当前面临的经济形势，安排部署下半年的工作任务，进一步统一思想、明确任务、狠抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务。前面，市发展改革委通报了上半年国民经济和社会发展计划执行情况；市统计局通报了上半年全市主要经济指标完成情况并作了统计分析；市政府督查室通报了上半年政府目标管理责任书落实情况和民生实事进展情况；金祥、奇若、卫东、鸿嘉同志结合各自分管工作分别作了发言，我完全同意。

　　今年以来，在市委的正确领导下，全市各级政府、政府各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”规划目标和全年工作任务，抢抓机遇，真抓实干，有力地推动了全市经济社会的平稳较快发展，实现了“十二五”规划的稳健起步和良好开局。上半年，全市实现生产总值135.8亿元，同比增长12.2%；实现农业增加值16.43亿元，同比增长7.52%；完成全部工业增加值44.3亿元，同比增长16.3%；实现第三产业增加值65.4亿元，同比增长10.3%；完成全社会固定资产投资161.52亿元，同比增长48.68%；实现全社会消费品零售总额77.53亿元，同比增长23.8%；实现大口径财政收入32.76亿元，同比增长30.64%；财政支出累计完成61.15亿元，同比增长30.66%；城镇居民可支配收入6007元，农民人均现金收入1606元，同比分别增长13.82%和22.81%。除第三产业增加值以外，其他各项主要经济指标均超额完成了省政府目标责任书确定的增速进度，尤其是财政收入、固定资产投资增速翻了一倍，保持了强劲的增长势头。

　　面对复杂多变的经济环境，上半年全市经济工作能够取得这样的成绩，实属不易。这是与各级政府、政府各部门、各单位团结协作、履职尽责、创新进取、扎实工作分不开的。今年以来，全体政府组成人员按照市委、市政府的安排部署和总体要求，心往一处想，劲往一处使，讲责任、讲奉献、讲效能，付出了很多辛劳、智慧和汗水，保证了各项工作任务的有效落实和稳步推进。对于大家的辛勤付出和取得的工作成绩，市委、市政府是充分肯定的，也是比较满意的。在此，我谨代表市人民政府表示衷心的感谢和诚挚的问候！

　　关于下半年的全市经济社会发展工作，今天上午召开的市委五届十三次全委（扩大）会议已经作了全面的安排部署，刚才各位副市长又作了进一步安排，目标任务已经非常明确。下面，我就做好下半年全市经济工作再简要强调三点意见：

　　一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

　　当前，我们的发展既面临难得的机遇，也存在着巨大的压力和挑战。各级政府、政府各部门、各单位一定要审时度势，正视困难，抓好机遇，以机不可失、时不我待的精神抓好各项工作。

　　一要善于在把握形势中抢抓机遇、赢得先机。当前，国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展和建设关中——天水经济区，以及调控宏观经济政策、着力优化经济结构、加大保障性住房建设力度、大力发展循环经济、大兴水利基础设施建设等，已经有或将有一系列新的政策和措施出台、一批新的项目立项开工建设，这些大背景和大环境都为我们加快发展带来了前所未有的机遇。举一个例子而言，今年国家加大保障性安居工程建设力度，开工建设保障性住房1000万套，力度之大前所未有。上半年，我市共争取到保障性住房建设资金1.78亿元，开工建设各类保障性住房17498套128.32万平方米，我们抓住了机遇，赢得了先机，取得了实效。各级政府、政府各部门、各单位要深入分析当前的宏观经济形势，准确理解和把握政策，捕捉机遇、把握机遇、用好机遇，从而在抓工作、促发展中抢得先机、赢得主动。

　　二要勤于在剖析问题中调整思路、寻找对策。在充分认识当前加快发展面临的有利机遇、进一步坚定跨越发展信心的同时，我们也要清醒的看到当前经济社会发展中存在的一些不容忽视的困难和问题，如第三产业增长相对滞后、项目工作进度尚需加快、农民增收压力依然较大、发展保障资金较为缺乏、县域经济发展不平衡、社会维稳形势不容乐观等，这些问题，在今天上午召开的市委五届十三次全委（扩大）会议上，我已经做了较为详细的分析和说明。究其原因，我认为，既有客观和宏观方面的，如上半年的持续干旱和冰雹等自然灾害导致粮食减产，国家实施稳健的货币政策直接影响到项目资金的筹措等；也有主观方面的，主要是工作方法、工作作风、工作力度和工作责任心等方面的问题。对此，我们要引起高度重视，找准症结所在，进一步调整工作思路，积极寻找对策措施，有针对性的做好工作，力争各项工作在破解难题中取得新的更大的进步。

　　三要勇于在正视差距中奋力追赶、实现超越。可以说，纵向比，即自己比自己，今年比去年，我们的工作成效是非常明显的；但如果横向比，即与全省其他13个市州比，与关中——天水经济区其他六市一区比，我们的差距仍然不小。今年上半年，我市的几个主要经济指标在省上的排序不容乐观，预计生产总值增速排在第10位，规模以上工业增加值增速排在第11位，固定资产投资增速排在第3位，社会消费品零售总额增速排在第6位，虽然各项经济指标都保持了较快的增速，但在全省的位次前移不大。而在关中——天水经济区七市一区中，去年我市主要经济指标最好的位次是第5位，即生产总值、第一和第三产业增加值、社会消费品零售总额、大口径财政收入等五项指标是第5位，与我们相邻的宝鸡市去年生产总值是我市的3.25倍。面对兄弟市州和周边地区竞相发展的激烈态势，如果我们不奋起直追，那么差距将会越拉越大。各级政府、政府各部门、各单位要进一步增强紧迫感和责任感，牢固树立加快发展、奋力赶超的信心和决心，力争各项工作进档升位、迎头赶上、实现超越。 

　　二、突出重点，抓住关键，着力推进各项工作再上新台阶

　　要如期实现既定的各项目标任务，既要统筹兼顾，又要突出重点、抓住关键。特别是对一些战略性、全局性的工作，要时时记在心上、抓在手上、务求实效。

　　一要围绕跨越发展，突出抓好项目建设。要实现全市经济社会跨越式发展，项目建设是重点，投资拉动是关键。上半年，虽然全市固定资产投资保持了强劲的增长势头，但新建项目开工率仍然较低。下半年，要采取有效措施，创造条件，力争宝兰客运专线、华能输变电、长城电工电器产业园、天水卷烟厂异地技术改造、亚行贷款城市基础设施、罗峪河城区段改造等重点工程尽快开工建设，争取天水军民合用机场迁建、十（堰）天（水）高速公路、天平高速公路、曲溪城乡供水工程等重大项目早日启动实施。同时，要切实加快在建项目建设进度，确保宝天高速城区过境段建成通车，全力保障好天平铁路、庄天二级公路、华能热电联产等重大项目建设，确保固定资产投资稳步增长。要加快关中——天水经济区建设步伐，对列入规划的项目要加大汇报衔接和争取力度，广泛开展合作交流，确保取得实质性进展。

　　二要围绕提质增效，突出抓好工业经济。工业始终是我市的强市之基、财力之源，也是我市发展的希望所在。各县区政府、政府各部门、各单位要进一步统一思想，深入分析上半年全市工业经济运行形势，主要领导、主管部门要带头深入企业生产一线，了解企业生产经营情况，帮助企业研究国家的产业政策导向及新产品开发和市场营销策略，为企业牵线搭桥，引技术、上项目、争投资，切实为企业搞好服务，当好企业的“贴心人”、“服务兵”和“参谋员”。要充分发挥好天水经济技术开发区的引领和示范作用，加强开发区基础设施建设，加快入园项目建设进度，力争早日发挥效益。同时，要以园区为载体，千方百计抓好招商引资，尤其要抓好兰洽会、西交会、伏羲文化旅游节签约项目的落实，力争有更多的项目、更好的项目落地生根，切实把天水经济技术开发区打造成为全市经济社会跨越式科学发展的重要增长极。

　　三要围绕增产增收，突出抓好农业农村经济。去冬今春以来，由于霜冻、持续干旱以及农资价格上涨、春播面积减少等因素影响，全市夏粮生产减产欠收。对此，各级政府、政府各部门、各单位要高度重视，强化措施，落实责任，全力做好抗旱防汛、夏收夏种以及大秋作物田间管理，确保全年粮食丰产增收。今年，我市的果品高产，喜获丰收，但我们不能沾沾自喜，要及时准确掌握各类果品收成的产量和时间，加大外销力度，拓宽外销渠道，帮助农民及时将果品销到外地，确保丰产之年更丰收。劳务输转上半年形势不错，下半年要再鼓一把劲，着力加大有组织输转力度，尤其要充分发挥好各驻外机构、劳务输转站的作用，定指标、下任务，力争劳务输出超额完成全年目标任务，确保农民人均纯收入有较大提高。

　　四要围绕优化结构，突出抓好第三产业。上半年，在几个主要经济指标中，我市只有第三产业增加值没有完成省政府目标责任书确定的增长目标。天水市是人口大市，又是旅游大市，如果这一指标完成不好，进入不了全省前列，那我们无法向省委、省政府交待，也无法向全市人民交待。我认为，这既有“干”的问题，也有“统”的问题。各级政府、政府各部门、各单位要高度重视第三产业的发展和壮大，深入实施“商贸活市”、“旅游富市”战略，大力发展商贸流通和服务业，进一步做大做强旅游产业，切实把我市建设成为商贸大市、旅游大市。同时，要按照市政府办公室下发的《关于进一步规范第三产业统计工作的通知》要求，切实做好对第三产业发展情况的调查统计工作，力求应统尽统，确保三产指标真实、准确，能够反映我市的实际情况。

　　五要围绕改善民生，突出抓好为民实事。民生实事既是经济社会发展中的一项重要工作，也是一项严肃的政治任务，必须不折不扣的兑现落实。今年，省上进一步加大民生实事的办理力度，确定了“十大惠民工程”、“27件实事”，我市也确定了12件惠民实事。从前面通报的民生实事完成情况看，进展还不平衡。各县区政府、政府各相关部门和单位要根据上半年省、市民生实事的落实情况，对照全年目标任务，查不足、找差距，抓进度、保落实，集中力量打好攻坚战，确保年底前全部兑现到位。要高度重视和解决群众关心关注的热点难点问题，尤其是就业再就业、社会保障、低保医保以及上学、就医、土地征用、城市拆迁等问题，要认真妥善解决，切实维护好广大人民群众的切身利益。

　　六要围绕社会稳定，突出抓好维稳工作。要全力抓好安全生产，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，加强公共突发事件应急体系建设，不断提高应对和处置重特大事故和灾害的能力。要切实抓好价格监管，加强粮油、蔬菜、肉、蛋等重要生活物资储备，保证市场供应，稳定市场价格。要严格落实信访责任制和领导包案制，妥善处理各类信访疑案和积案。要深入推进“平安天水”建设，严格落实维稳工作责任制，深入开展“百日利剑”行动，严厉打击各种违法犯罪活动，切实加强社会治安综合治理，为经济社会发展和人民安居乐业创造良好的社会环境。

　　三、认真学习，深入贯彻，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记“七一”讲话精神上来

　　胡锦涛总书记的“七一”重要讲话，是指导我们当前和今后一个时期各项工作的纲领性文献。全市各级政府、政府各部门、各单位要按照中央、省委和市委的总体要求，把学习贯彻胡总书记重要讲话精神作为当前首要的政治任务，精心组织，周密部署，切实把讲话精神学习好、贯彻好、落实好。

　　一要在深入领会精神实质上下功夫。全市政府系统各级领导班子、领导干部和干部职工要集中一定时间，分层次、多形式地组织集中学习，领导干部要带头学、自觉学，在真学、真懂、真用上下功夫，进而带动广大干部职工的学习。要灵活学习方式，通过举办和开展专题会、研讨会、报告会、座谈会等多种形式，把学习活动不断引向深入。尤其是对讲话中提出的新论断、新阐述、新要求，政府全体组成人员要反复研读、潜心思考，力求全面领会和准确把握精神实质。

　　二要在营造浓厚氛围上出真招。近一阶段，全市上下学习宣传胡总书记“七一”讲话的氛围很浓，要继续保持这种好的势头。各级政府、政府各部门、各单位特别是各级新闻媒体，要继续通过开设专栏、专访、专题报道等方式，大张旗鼓地宣传胡总书记的重要讲话精神，宣传我们党团结带领全国各族人民90年奋斗的光辉历程、伟大业绩、宝贵经验，宣传全面推进中华民族伟大复兴的主要任务，宣传各县区、各部门学习贯彻讲话精神的情况，推动讲话精神进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业，使讲话精神家喻户晓、深入人心，努力营造浓厚的舆论氛围。