在市政府第九次全体会议上的

讲　　　　话 

市委常委、副市长郭奇若

（2011年7月22日）

同志们： 

　　按照会议安排，我就今年上半年社会事业等方面的重点工作开展情况作一汇报。

      一、省政府目标管理责任书完成情况

      今年，省政府与我市签订的涉及有关社会事业方面的目标管理责任书有教育、食品安全、药品安全、人口和计划生育、旅游共5项，具体完成情况是：

      （一）教育工作目标责任书。今年省上下达我市九年义务教育巩固率63.51%，高中阶段毛入学率72.71%。半年来，通过扎实推进“两基”迎国检工作，进一步加大控辍保学力度，全市九年义务教育巩固率达到63.96%，高于省上任务0.45个百分点；由于中职招生工作正在开展，高中阶段毛入学率暂未统计。

      （二）食品安全监督管理工作目标责任书。上半年，全市食品安全工作把加强日常监管与专项整治相结合，着力完善监管机制和体系，有效保障了食品安全。重点对全市65个活畜禽交易市场、44个肉品市场、8个定点屠宰场、6个冷库、9个超市、较大的养殖场以及兽药、饲料生产、经营和使用单位等进行了全面检查，立案查处违法案件5起。组织开展了奶制品市场、食品添加剂市场、塑化剂等10项专项执法检查，开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、“地沟油”等食品安全专项监督检查，取缔无证照经营户36户，查处不符合食品安全标准案件131件，案值4.8万元，罚没金额11.54万元，同比增长50.24%；查处不符合食品安全标准的食品2310.3公斤。

      （三）药品安全监督管理工作目标责任书。督促34家基本药物配送企业全部加入中国药品电子监管网，2家基本药物生产企业的3条生产线顺利完成药品生产企业电子监管生产线改造，已全部与国家电子监管网接通。对天水岐黄药业生产的4种基本药物全部进行了质量抽验，抽验率达100%；国家基本药物中标配送品种抽验率达20%。

      （四）人口和计划生育工作目标责任书。截止5月底，全市人口出生率为7.02‰，自增率为4.35‰，农村符合政策生育率为93.78%。根据测算，我市年内可全面完成省上下达的人口出生率控制在13.85‰以内、农村符合政策生育率达到79%以上的目标任务。

      （五）旅游工作目标责任书。上半年，全市共接待国内外游客467.5万人次，实现旅游综合收入25.3亿元，同比分别增长23.2%，分别高于省政府目标责任书确定的18%和20%的5.2和3.2个百分点。

　　二、省、市民生实事办理情况

      今年省政府“十大惠民工程”和市政府确定的为民办实事项目涉及教育、卫生、文化、体育方面的共有9件，具体办理情况是：

      （一）教育方面（2项）

      1.改造中小学校舍危房。省上下达我市D级危房改造任务12.4万平方米（市政府为民办实事中也明确了这一任务），建筑面积12.83万平方米，总投资17604万元。截止6月底，共组织实施中小学校舍安全工程中央专项资金项目、中小学转移支付危房改造项目104个，完成投资9800万元，建成面积9.02万平方米，消除D级危房7.24万平方米，占任务的58.4%。

      2.改造建设乡镇幼儿园。省上提出改造建设乡镇幼儿园80所，下达我市7所。目前，项目已批复，正在组织开展各项前期工作。

　　（二）文化体育方面（3件）

      1.农家书屋建设情况。省上下达我市建设任务500个（市政府为民办实事中也明确了这一任务），每个农家书屋需建设资金2.5万元，其中：中央和省上配套2万元，市财政配套1500元，县区财政配套3500元。目前，市财政配套的75万元已落实，重点开展了市级配套设备的招标采购工作，并培训农家书屋管理员60名。

       2.给新建乡镇综合文化站配置设备。省上下达我市为44个新建乡镇综合文化站配置设备（市政府为民办实事中也明确了这一任务），国家出台的设备配置标准为每站10万元，其中，中央财政8万元，省财政2万元。预计9月底省上完成采购招标，年底前完成设备配置任务。

       3.新建乡镇及社区体育健身中心。省上下达我市任务9个。目前，9个项目已全部开工建设，预计9月底全面建成投入使用。

       （三）卫生方面（4项）

       1.新型农村合作医疗补助标准由120元提高到200元。今年我市参合农民每人每年筹资标准达到230元。今年全市新农合参合人数为285.54万人，参合率95.3％。截止6月底，已到位新农合医疗基金42880万元，其中中央补助资金24856万元，省级补助资金15169万元，市级财政配套资金1142万元，县区财政配套资金1713万元。农民按人均30元的标准缴费，已到位资金8566万元。

       2.基本公共卫生服务人均补助水平由15元提高到25元。其中，中央、省财政人均补助23元，市及县区财政各按1元配套安排。截止目前，已到位基本公共卫生服务经费6882万元，其中中央补助资金5496万元，省级补助资金1114万元，市级财政配套资金272万元，已全部下拨到县区。

       3.改扩建县医院和新建村卫生室。省上提出改扩建县医院11个，新建村卫生室1170个。我市实施县级医院建设项目2个，总建筑面积25990平方米，总投资6408万元，其中中央投资4900万元，地方配套1263万元。分别为：麦积区中医院整体搬迁建设项目，该项目已开工，正在进行基础施工；秦州区人民医院整体搬迁建设项目，目前正在办理前期手续，力争9月初开工。村卫生室建设项目300个，总建筑面积18000平方米，总投资1800万元，其中中央投资1200万元，地方配套600万元。目前已开工建设35个，其余将于8月中旬开工建设。

      4.免费为城乡居民提供健康教育、免疫规划、传染病防治等9类国家基本公共卫生服务项目和5项重大公共卫生服务项目。截止3月底，9类国家基本公共卫生服务项目已全部超额完成任务；5项重大公共卫生服务项目中，全市享受住院分娩补助的农村产妇人数、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸人数、为农村妇女提供宫颈癌检查服务人数、贫困白内障患者复明手术数、15岁以下人群补种乙肝疫苗项目全面或超额完成了任务，去年和今年省上共下达我市农村改厕任务23000座，目前已完成20400座。

      三、重点项目建设情况

      （一）科技项目。今年计划组织实施科技项目300项，争取国列、省列科技项目50项，争取资金4000万元。上半年，已实施科技项目326项，争取到国列、省列科技项目37项，争取无偿资助资金7665万元，分别占年度计划的108.7%、74%和191.6%。筛选、论证、安排2011年度市级科技项目82项。华天科技公司封装工艺技术研发及产业化项目、星火机床公司车铣复合加工中心项目获得国家科技重大专项支持，分别获得无偿资助资金5625万元和774万元。武山县反季节蔬菜标准化生产技术集成与示范项目获得国家科技富民强县专项行动计划支持，无偿资助资金200万元。

      （二）教育项目。上半年，全市共争取到教育资金16614万元，其中建设项目101个，投资12624万元。共实施中小学校舍安全工程中央专项资金项目50个，已竣工22个，占项目总数的44%；完成建筑面积59756平方米，占总建筑面积的65%；完成投资6724万元，占总投资的48%；消除D级危房32816平方米。实施中小学转移支付危房改造项目54个，已竣工48个，占项目总数的89%；完成建筑面积30458平方米，占总建筑面积的82%；完成投资3076万元，占总投资的82%；消除D级危房39587平方米。争取到国家教育装备项目资金3990万元，占全省资金总量的16.5%，其中：中小学图书购置专项经费854万元，多媒体远程教育设备购置经费961万元，教学实验仪器装备经费2175万元。

      （三）文化项目。继续推进伏羲庙维修保护三期工程等重点文化工程，全面完成了伏羲文化陈列馆后续工程整改、园林绿化及综合环境治理，完成了伏羲文化研究中心建筑设计等各项前期工作。积极实施了南北宅子地下通道工程，目前已完成工程总量的40%。市博物馆与陕西省文物保护合作项目石棺床修复工程基本完工。水帘洞保护修复和纪信祠、万寿宫古建筑油漆彩绘工程取得重要进展，纪信祠油漆彩绘工程完成了油漆彩绘一期任务。市博物馆温湿度自动监测系统项目已交付使用。

      （四）卫生项目。共组织实施项目84个。一是农村卫生体系建设项目77个，计划投资5128万元（其中中央投资4503万元）。其中，县级医院标准化建设项目1个（张家川县医院急诊大楼项目）已开工建设；乡镇卫生院服务能力提高建设项目5个已全部开工建设，武山县滩歌镇卫生院、麦积区社棠镇卫生院已投入使用；两区社区卫生服务中心建设项目4个已开工建设，麦积区道北街道社区卫生服务中心已投入使用；村卫生室建设项目67个已全部投入使用。二是市直医疗卫生单位建设项目7个。其中，市紧急医疗救援中心项目正在进行安装工程，市二院全国重点中西医结合医院建设项目正在进行收尾工程，市三院灾后重建综合业务楼项目正在进行辅助工程施工，市四院灾后重建门诊楼、医技综合楼项目正进行主体施工，天水传染病医院灾后重建门诊楼项目已投入使用，市中医院住院大楼项目基本完工，市卫校灾后重建整体搬迁项目教学楼、教学实验综合楼已投入使用，市卫生监督所办公楼项目开工建设。

     （五）旅游项目。全市组织实施旅游项目44个，计划投资6.8亿元，目前已完成投资4.5亿元，占年计划投资的66.2%。世行贷款麦积山保护与开发项目、邓宝珊将军纪念馆项目、“天水汉唐艺术苑”综合开发项目、百里生态风情旅游线项目、麦积区麦积镇朱家后川农家乐改造提升等项目建设进展顺利，街子温泉度假酒店改扩建项目、玉泉观综合开发项目开工建设。

　　四、重点工作进展情况

     （一）科技创新工作取得明显成效。上半年，取得科技创新成果62项，其中4项达到国际先进以上水平，48项达到国内先进以上水平。组织申请专利110件，全市授权专利达到1021件。科技孵化大厦工程即将竣工。科技创新体系建设有了新进展，申报省级重点实验室3个、省级工程技术研究中心1家，1户企业被科技部认定为国家创新型企业。

     （二）教育事业加快发展。出台了市委、市政府《关于进一步加快教育事业科学发展的意见》等六个文件，为加快建设教育强市提供了有力的政策支持。“两基”迎国检工作稳步推进，与各县区签订了目标责任书，先后组织7个督查组，对全市“两基”迎国检准备情况进行了专项督导检查。大力加强教师职业道德和业务能力建设，教育教学管理水平不断提高，全市普通高校招生本科上线人数达8645人，同比增长9.7%。高中新课程改革深入推进，开展了高中新课程课堂教学竞赛、观摩及新教材教学研讨活动，促进了高中教育协调发展。职业教育快速发展，制定了职业教育体制机制改革试点工作方案，大力推进集团化办学，职业院校与企业的合作不断加强。儿童美德工程取得阶段性成果，截至目前，已在4个县区建成卫生间45个，全市儿童美德学校达到226所，参与教师800多名，直接受益学生6.1万名。

     （三）文化体育事业快速发展。一是重大文化活动异彩纷呈。组织筹办了“关中——天水经济区非物质文化遗产展演”、名家戏曲演唱会、《伏羲颂》、《麦积圣歌》、《天水大舞台》演出、第二届海外回流文物精品展等节会文化活动。二是文艺创作力度不断加大。成立了“天水伏羲文化演艺有限责任公司”，启动了大型旅游版主题舞蹈剧目《一画开天》和历史题材剧目《邓宝珊》的创排工作。三是文化遗产保护工作持续加强。深入开展文物安全大检查，建立健全各类文保单位安全防范体系。进一步加大丝绸之路申遗工作力度，狠抓麦积山、水帘洞文物本体保护维修、环境整治和陈列展示等工作。深入推进非物质文化遗产保护，秦安女娲祭典进入第三批国家级非物质文化遗产名录，麦积高抬等6个项目进入全省第三批非物质文化遗产名录；武山唢呐等21个项目列入全市第三批非物质文化遗产推荐项目。四是对外文化交流广泛开展。举办了“关中——天水先秦文化巡礼”精品文物展，组织《麦积圣歌》剧组在北京、平凉、庆阳、华亭进行了交流演出，收到了良好效果。五是群众体育和竞技体育蓬勃发展。举办了环天水湖公路越野赛暨万人健步行活动、中国•天水伏羲庙——麦积山自行车骑行旅游活动、关中——天水经济区暨“晋秦豫陇”四省八地市协作射击比赛等活动。