2011年政府工作预期目标和主要任务

　　全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长25%,规模以上工业增加值增长14%,社会消费品零售总额增长19%,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长15%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,万元生产总值综合能耗下降2.1%。

　　主要任务

　　一、集中力量抓好项目和招商引资工作。全力保障天水—平凉铁路、天水—庄浪二级公路、华能热电联产、凯迪生物质能源发电等项目顺利实施,确保宝天高速城区过境段建成通车,力争天水机场搬迁、宝兰客运专线、十堰—天水和天水—平凉高速公路、洛门—礼县二级公路、750千伏输变电工程等项目启动实施。加强与关中地区和周边城市的交流合作,着力引进一批带动作用强的大项目、好项目,力争实现到位引资65亿元,增长25%。

　　二、努力提高工业经济运行质量。积极扶持星火、华天、长开、海林、锻压、风动等优势骨干企业加快发展。进一步完善天水经济技术开发区基础配套设施,加快华天电子科技产业园、星火机床工业园和县区重点园区建设,启动建设长城电工电器产业园。全力抓好酒钢集团、西电集团、上海汇慈公司等与我市企业合作项目。组织实施西电高压电工触头生产基地、奔马啤酒10万吨生产线等一批重点项目。积极推动星火、锻压、风动等企业开展上市前期工作。做好轴仪厂、焦化厂、塑料厂等企业改制收尾工作。加快工业锅炉脱硫改造,抓好电缆厂、红山厂等21个节能与循环经济项目的实施,全面完成节能减排各项目标任务。

　　三、促进农业农村经济全面发展。认真实施种子、植保、沃土、地膜覆盖四大科技增粮工程,加快新技术、新品种引进、示范和推广,完成地膜覆盖140万亩,其中全膜双垄沟播106万亩,主要粮油作物良种率达到90%以上,确保正常年景下粮食总产量达到110万吨。以“一城两园一集团”、秦安优质果品基地和清水核桃基地项目建设为重点,新建优质果品基地35万亩,改造老果园5万亩,果品总产量达到110万吨,新增果品贮藏量3万吨。加快武山、甘谷渭河川道设施蔬菜基地建设,全市蔬菜种植面积达到100万亩以上。抓好张家川和清水肉牛产业大县建设,全市新建标准化养殖小区35个、养殖大场60个,创建市级标准化养殖示范场15个。扶持发展重点龙头企业40个,新发展农民专业合作社50家。加快甘肃天水国家农业科技园区建设,积极推进航天育种研发进程,培育一批拥有自主知识产权的新品系、新产品。加快武山省级新农村试点县和麦积省级城乡一体化试点区建设。积极推进秦安、甘谷全国小型农田水利重点县和秦安全国坡耕地试点县工作,兴修高标准梯田25万亩,修建中小河流标准堤防60公里,完成5条灌区节水配套工程改造,抓好藉河高桥头水库和引洮二期供水工程前期工作；完成生态造林30万亩,治理水土流失200平方公里。加快推进农村土地规范化流转,完成集体林权制度配套改革任务。

　　四、进一步强化城镇建设与管理。强化五县城镇规划管理,加强乡村规划,完善规划管理体系。扎实开展“三城联创”活动,组织实施重点城建项目36个,完成投资7.8亿元。抓好成纪大道、赤峪路市政道路、麦积新城路网、社棠渭河2号大桥、曹家埂限价商品房等项目建设,完成麦积污水处理厂、渭滨北路环境综合整治、马跑泉广场、南沟河水源地二期、市商务中心3号楼和曹家埂廉租房一期工程,启动实施城区外环路大修、渭河城区段河道综合治理、秦州区北山灾害治理、罗峪河城区段改道等工程。加强重点片区开发和城中村改造,做好岷山片区开发建设前期工作。进一步完善五县县城道路、给排水、照明、供热等公共基础设施,加快污水处理工程建设,实施武山洛门至县城滨河南路、甘谷县西城区基础设施、秦安县城区葫芦河整治、清水县东城区道路、张家川回乡风情园等项目建设。以16个试点镇为重点,积极推进小城镇建设。大力实施公共绿化、庭院和小区绿化工程,新增城市绿地18公顷。加大历史街区和传统民居修缮保护工作力度,组织实施贾家公馆、吴家圪劳等民居保护和秦安陇城历史文化名镇保护项目。加大城市管理综合执法力度,不断提高城市管理水平。

　　五、加快推动商贸旅游业发展。加快实施麦积山景区世行项目、天水百里生态旅游线、街子文化旅游产业园、伏羲庙三期、大地湾遗址保护与开发、南郭寺邓宝珊将军纪念馆扩建、玉泉观和卦台山景区改造等项目建设,完善桃花沟、花石崖、云凤山、卧牛山、尖山寺等景区基础和配套设施,提升全市旅游景区品位。积极吸引外地有实力的大企业投资我市旅游开发,抓紧做好“天水旅游集团公司”筹建工作。力争麦积山风景名胜区创建为“百万游客景区”,全市接待游客人次和旅游综合收入分别增长20%和22%。继续组织开展家电、汽车下乡和家电以旧换新等活动,支持发展休闲餐饮、放心早点等大众餐饮。加快秦州西十里、麦积甘泉、酒钢天水东晟、武山金鑫、甘谷供销等重点物流园区建设,完善水电路网基础设施和仓储、物联网等配套服务设施。抓好中心城区特色商业街、“菜篮子”工程和“新合作”连锁超市、农超对接工程建设,加快秦安小商品城、清水果蔬批发、甘谷冀城和武山洛门蔬菜批发等市场改造建设。全面落实外贸出口扶持政策,实现进出口总额2.7亿美元。积极培育发展会展经济。

　　六、切实做好财税金融工作。强化税收和非税收入征管,保持财政收入稳定增长。进一步调整优化支出结构,加大对“三农”、社会事业、民生实事和重点项目的投入,提高公共财政保障能力。加大财政、审计监督力度,不断提高财政资金使用效益。做好重点企业、园区和项目的融资协调工作,调整优化信贷结构,提高服务效率。

　　七、大力发展各项社会事业。深化教育人事管理体制改革,全面落实义务教育经费保障机制和贫困生助学政策,进一步巩固提高“两基”成果。积极推进高中课程改革。高度重视农村学前教育,有效解决留守儿童入学问题。加快市职校、卫校建设,认真做好筹建天水大学前期工作。积极实施校舍安全、农村初中校舍改造、特殊教育学校建设、儿童美德、教育布局调整五项工程,调整优化城镇中小学办学规模,加快农村教师宿舍和城镇校舍建设,启动清水、秦安、张家川特殊教育学校和麦积区寄宿制高中等项目建设。积极促进科技进步与创新,争取国列省列科技项目50项,组织实施市级以上科技项目300项,取得科技成果200项。大力推进“六大科技创新工程”,组织实施智能化开关设备、超高精数控复合机床、多圈封装技术等一批重大科技项目。深入开展以关中地区为重点的院地院企科技合作,大力培育发展民营科技企业。加大知识产权保护力度,设立知识产权保护基金。继续做好高层次人才培养、选拔和使用工作,加强人力资源市场建设,着力引进一批社会急需人才。抓好伏羲庙、南北宅子、玉泉观、水帘洞等保护维修项目。扎实推进文物和非物质文化遗产保护、麦积山和水帘洞—拉稍寺石窟申报世界文化遗产工作。加快市广电中心、广播电视“村村通”、地面数字电视和张家川县广播电视“西新工程”等建设,大力开拓城乡数字电影放映市场。加快麦积道北体育广场等体育基础设施建设,抓好体育后备人才培养。基本完成二轮修志,启动年鉴编撰工作。完成全国第六次人口普查任务。深化公立医院等五项医药卫生体制改革,不断完善新型农村合作医疗制度。全面加强传染病、地方病防治工作,做好妇幼保健工作。加强乡镇卫生院和村卫生所(室)建设,建成市一院紧急医疗救援中心、市二院中西医结合大楼、天水传染病医院灾后重建门诊楼和市三院、四院、中医院及四0七医院业务大楼,启动建设张家川县医院,搬迁秦州区医院和麦积区中医院。深入开展“计划生育优质服务市”创建活动,实现计划生育年度目标任务。

　　八、着力保障和改善民生。积极做好高校毕业生、农民工和就业困难人员就业工作,启动建设秦安、清水、甘谷就业和社会保障服务中心,年内新增城镇就业4.4万人。以劳务培训、基地建设为重点,加强有组织的劳务输转工作,培训城乡劳动力20万人次,输转65万人次,创劳务收入59亿元。全面落实集体企业职工养老保险和关闭破产企业退休人员医疗保险政策,认真抓好武山和张家川县新型农村社会养老保险试点工作,规范完善失业保险、工伤保险、城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹工作。加强防灾减灾、社会救济、医疗救助工作,妥善安排好困难群众生产生活。大力发展残疾人事业,市残疾人综合服务中心投入使用。加大农村危旧房改造力度,启动秦州、麦积等县区国有林场危旧房改造工程。

　　九、全力维护社会和谐稳定。坚持依法治市,加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种违法犯罪行为。扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,坚持市县区主要领导信访接待日制度和领导包案制度,充分发挥网络问政平台作用,及时解决好人民群众反映的热点难点问题。加大隐患治理和危险源监控力度,保持全市安全生产形势的持续稳定。坚持“菜篮子”市长负责制,全面落实农副产品“绿色通道”政策,加强农超对接,建立平价粮油、蔬菜直销点,健全完善市场物价调节机制,努力保障市场供应。加强食品、药品和生产资料等重点市场调控监管,依法从严从重查处哄抬物价、制假售假等违法违规行为,下大力气规范市场经济秩序。

　　——我们充满豪情地走过了“十一五”不平凡的历程。“十二五”规划的开启和今年工作任务的制定,为我们明确了奋斗目标和努力方向。面对新形势新任务,我们深感责任重大,展望天水未来,我们更加信心百倍。我们坚信,只要有市委市政府的坚强领导和全市380万人民的奋发努力,我们风雨同舟,全力拼搏,就一定会再一次把美好的未来画卷描绘在天水神奇而古老的土地上。