国务院批准《关中-天水经济区发展规划》

将打造“全国内陆型经济开发开放的战略高地”

（配图：天水在线）

　　本报讯(首席记者 梁峡林)6月25日下午省政府新闻办通报了当日上午举行的国务院新闻发布会上传来的好消息：国务院近日正式批准了《关中—天水经济区发展规划》，《规划》的获批，标志着关中—天水经济区的诞生，这个国家级经济区的设立，是近年来我国继上海浦东新区、天津滨海新区、武汉长沙城市群之后，与广西北部湾经济区、成渝经济区一起成为国家新的经济区。《规划》提出，将把关中—天水经济区打造成为“全国内陆型经济开发开放的战略高地”。

　　《关中—天水经济区发展规划》编制工作自2008年初启动以来，在国家发展和改革委员会、原国务院西部开发办和陕甘两省高度重视下，在经济区各市区的积极配合下，由国家发展和改革委员会西部开发司和陕甘两省发展和改革委员会共同完成了《关中—天水经济区发展规划》编制工作。2009年初征求了国务院各部委和陕甘两省政府意见，1月15日在北京通过了专家论证，会后，国家发改委《关中—天水经济区发展规划》课题组对专家学者所提意见建议进行了修改完善；4月下旬，经国家发改委主任办公会议研究通过后报请国务院审批。

　　《规划》六大目标

　　●综合经济实力实现新跨越，到2020年，经济总量占西北地区比重超过1/3，人均地区生产总值翻两番以上，城乡居民收入水平大幅提高，自我发展能力显著增强。

　　●创新能力有新提升，科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。

　　●基础设施建设有新突破，交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善，覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成，水资源优化配置和管理水平取得明显提高。

　　●城镇化水平有新提高，实现西(安)咸(阳)经济一体化，形成国际现代化大都市，城镇群集聚发展，城乡统筹取得突破，城镇化率达到60%。

　　●公共服务达到新水平，基本普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系。

　　●生态环境建设取得新进展，森林覆盖率达到47%以上，自然湿地保护率达到60%以上；资源消耗和环境污染显著降低。

　　规划区涉及总人口2842万

　　关中—天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中提出的西部大开发三大重点经济区之一，国家西部大开发十一五发展规划确定将成渝经济区、关中-天水经济区、北部湾经济区建成带动和支撑西部大开发的三大战略高地。

　　关中—天水经济区规划范围包括陕西省西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、宝鸡市、商洛部分县、杨凌农业高新技术产业示范区和甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98万平方公里，人口2842万。其直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

　　规划期为2009至2020年；规划内容主要包含产业布局、重大项目、优惠政策；重点发展高新技术、装备制造、航空航天、现代农业和特色文化旅游产业。

　　建成西部开放开发“龙头”

　　关中—天水经济区的总体目标定位是：建设成为西部及北方内陆地区的“开放开发龙头地区”，“以高科技为先导的先进制造业集中地，以旅游、物流、金融、文化为主的现代服务业集中地，以现代科教为支撑的创新型地区，领先的城镇化和城乡协调发展地区，综合型经济核心区，全国综合改革试验示范区”。农业方面，要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业、畜牧业基地，建成全国农业示范基地和航天育种基地。经济每年以12%的速度增长，到2020年农民人均纯收入达到11500元。

　　10年后经济总量实现翻两番

　　国家西部大开发十一五发展规划确定将成渝经济区、关中-天水经济区、北部湾经济区建成带动和支撑西部大开发的三大战略高地。关中-天水经济区在高新技术、装备制造业、能源、矿产资源、军工科技、飞机制造、绿色农业和旅游产业等方面有着较好的基础。包括西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川五市及杨凌农业高新技术产业示范区在内的关中经济区，将经过10年努力，基本形成以高技术产业为先导，装备制造业为支撑、服务业快速发展的产业新格局，经济总量实现翻两番，成为与我国珠三角、长三角、环渤海相媲美的经济区。

　　联手打造中国“第四增长极”

　　据记者了解，早在今年全国两会期间，重庆市常务副市长黄奇帆提出了打造“西三角经济圈”的概念，其核心内容是：以西安为中心的关中城市、联合重庆、成都经济圈，大西北与大西南联手，共同打造中国“第四增长极”。

　　据统计，目前“西三角”总面积22万平方公里，人口1.18亿，包括47个城市，GDP总额1.5万亿，占全国的6.3%，整个西部的33%。在“十二五”(第十二个五年计划)如果能够将西安、重庆、成都整合起来，形成一个大的西三角，能够形成我国继珠三角、长三角、环渤海之后的第四个增长极。预计到2020年，西三角经济圈GDP将占整个西部的50%左右，全国12%到13%。整合关中-天水经济区和成渝经济区两大战略高地，使其融为一体形成西三角，势必将打造出西部大发展强有力的引擎和龙头，成为中国经济持续快速发展的“第四增长极”。

　　关中，或关中平原，指陕西秦岭北麓渭河冲积平原，又称关中盆地，其北部为陕北黄土高原，向南则是陕南山地、秦巴山脉，是陕西的工农业发达和人口密集地区，号称“八百里秦川”。关中地区总面积5.55万平方公里，行政范围包括西安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳等5个城市，集聚了全省约60%的人口。以西安为中心的关中地区，在全国区域经济格局中具有重要战略意义，被国家确定为全国16个重点建设地区之一。

　　甘肃省天水市位于甘肃东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，总面积14392平方公里，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。天水经济开发较早。新中国成立后，工业发展较快，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继搬迁天水，天水逐步发展成为西北地区的重要工业城市，是国家老工业基地之一。目前有工业企业749家，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。