精神文明建设先进典型系列报道

构建和谐地税 服务地方经济

———天水市地税局精神文明建设工作纪实

党组书记、局长王志新到基层调研税收征管工作

　　天水市地税局自组建以来，历届领导班子紧紧抓住“聚财为国，执法为民”的大政方针，以支持地方经济发展为己任，全力打造新时期地税形象，实现了地税部门与社会的和谐共处。特别在省地税局和天水市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，“两提两抓”工作思路和“税源有限、管理无限”管理理念，求实创新，开拓进取，连续14年超额完成省局和市委、市政府下达的各项税收工作任务，收入规模从1994年的8520万元增长到2008年的12.1亿元，年均递增18%，为天水地方经济和社会发展作出了积极贡献。

　　近年来，天水市地税局先后被省委、省政府授予省级“文明单位”、“文明行业”荣誉称号。今年，天水市地税局被国家文明委授予全国精神文明建设先进单位称号，麦积区和武山县地税局也顺利地通过了甘肃省精神文明建设先进单位的检查验收。全系统精神文明建设呈现出健康向上、蓬勃发展的良好势头。

　　这些成绩的取得，足以说明天水市地税局已将学习实践科学发展观与精神文明建设实现了有机结合，并通过创建精神文明建设活动彰显和扩大了科学发展观的先进理念和认知程度，使全局员工在科学发展观和创建精神文明中树立了自觉意识，从而有效提高了税收工作，推动全局工作又好又快发展。

　开展精神文明建设互学互查活动

　　天水市地税局将精神文明创建工作，紧密扣在和谐社会的构建之中，高起点、高标准地解决了人与人关系的和谐、征纳关系的和谐以及地税与社会的和谐这三大问题，不但凝聚了人心、鼓足了干劲、推进了工作，而且朝着构建和谐社会的大目标，迈出了可喜的一步。

　　难能可贵的是，在精神文明创建工作中，天水市地税局始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持把精神文明创建活动与提高组织收入水平相结合；坚持把精神文明创建活动与提高干部职工素质相结合；坚持把精神文明创建活动与加强基层机关建设相结合；坚持把精神文明创建活动与服务人民群众相结合；坚持把精神文明创建活动与促进税收工作相结合。全系统上下形成了班子高度重视创建、基层具体落实创建、领导随时检查创建、职工心中注重创建的精神文明创建氛围。

　　值得注意的是，该局在整个活动中能够加强领导，健全机制，使精神文明建设工作在组织上得到了强有力的保障。天水市、县(区)两级地税局均成立了由党组书记、局长任组长的精神文明创建工作领导小组，建立了党组统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，人教科牵头，办公室、监察科等紧密配合，党政工团积极带头的工作机制，形成了领导分工明确、部门相互配合、自上而下、齐抓共管、全员参与文明创建的精神文明建设工作格局。坚持每年召开全系统精神文明创建动员大会、制定创建规划、下发创建工作实施意见和签订精神文明建设责任书。在实际工作中做到税收业务和精神文明建设同安排、同落实、同检查、同考核，做到了领导上重视、组织上保障、措施上得力，从而使精神文明建设工作得以顺利开展，有力地促进了各项税收工作的圆满完成。

　　天水市地税局一班人在工作实践中达成了这样一个共识，那就是，文明创建重在建设，贵在坚持，关键在人。他们坚持“以人为本”的理念，把文明创建的着眼点放在提高全员整体素质上，放在激发创新活力上。通过“抓班子带队伍，抓机关带基层”，促进了领导班子整体水平的提高和机关作风的彻底转变。通过强化干部教育培训工作，提高了干部队伍的整体素质。重点加强了职工业务培训，通过岗位练兵，在岗自学、每日一题活动，开展以考促(奖)学，建立了干部专业技术资格考试奖励长效机制，有效地提高了干部的业务水平，为地税工作不断注入新的生机和活力，为地税事业的全面发展提供了人才保证。

　　增强“软”实力，就得在“硬件”上做足文章，为“软”实力提供良好的成长“土壤”，为“软”实力筑入“钢筋水泥”。他们加大投入，建好基础，努力以硬化、绿化、美化、亮化机关院落为重点，综合规划，合理布局，建立了职工活动室、图书阅览室、荣誉陈列室；基层税务所都建成了小花园、小活动室、小食堂和健身房，为干部创造了优美、和谐的工作环境。按照精简节约、便于征管的原则合理设置机构，投入100多万元用于改善农村税务所面貌，配备了税收征管专用交通工具，解决了基层一线干部职工办公、生活难的问题。他们还投入巨资，购置设备，建立了各单位计算机局域网和全系统广域网，实现了办公自动化和征管资料信息共享。

　　为了让“软”文化真正能够成为职工们强身健体的实力，他们按照“四优两提高”(优美环境、优质服务、优良秩序、优化管理，全面提高职工素质、全面提高整体服务水平)的要求，认真开展了文明征收、优质服务活动。深入开展了各类“争先创优”活动，全系统各单位积极开展创建“文明单位”、“青年文明号”，争当“人民满意的公务员”、“优秀税务工作者”、“地税业务标兵”等活动，一大批单位和个人分别受到上级表彰奖励。坚持开展各种丰富多彩、健康向上的文体活动。通过技能比武、岗位练兵、知识竞赛、文艺演出、体育比赛、读书演讲、书法美术摄影展览等形式，培养广大地税干部的参与意识、竞争意识、进取意识和团队精神，展现了地税职工优秀的文化素养。

　　监督很重要，唯有在有效的社会监督下，精神文明创建活动才能有强大的生命力和吸引力。该局通过聘请特邀监察员、义务监督员、开展民主评议行风、廉政送达回执、向纳税人述职述廉、廉政文化“三进”(进机关、进家庭、进办公室)等活动，扩大了社会和家庭监督渠道；他们全力打造“阳光税务”和“服务型税务”，积极在全系统推行首问责任制、办税承诺制、政务公开制、“一窗式”受理、“一站式”办结等制度和强化礼仪教育活动，优化服务模式，努力为纳税人提供优质、文明、高效、便捷的办税服务，促进了服务水平的提高。

　　有这样一个细节足以能够引起人们对天水市地税局的关注：精神文明创建中，激发起广大员工扶贫济困、奉献爱心的积极性。多年来，天水地税局党组一直倡导党员树一面旗，团员发一分光，干部出一份力，使献爱心送温暖活动有声有色。据统计，全市地税系统共计为帮助重病职工、救助失学儿童、捐助下岗困难职工和抗震救灾捐款60余万元；为扶贫点学校争取资金30万元，捐助桌椅400套，建校舍28间；建党支部阵地一所，帮扶贫点建水窖46个，拓修乡村公路32公里；捐献衣物9000余件，面粉8100公斤，化肥、农膜40余吨。特别是汶川特大地震发生以来，全系统广大干部积极伸出援助之手，先后五次向灾区捐款19.3万元，支援灾区人民抗震救灾，重建家园；向扶贫点捐校舍维修款1万元；同时，广泛开展了军民共建、帮助社区等活动，积极培养地税干部关爱他人、奉献社会的道德情操。

　　特别是在抗震救灾中，天水市地税局作出了应有的贡献。他们认为，作为地税部门实现与社会的和谐，是高品位的追求和义不容辞的责任，更是精神文明建设持久深入发展之必须。虽然特大地震灾害导致全系统办公和住所受损面积达8000余平方米，但全系统干部职工在该局党组的坚强领导下，顾全大局，真抓实干，充分发挥地税部门组织财政收入支援抗震救灾的职能作用，把干部职工的紧张情绪转化为组织收入工作的动力，一方面动员一切力量，强化征管，应收尽收，集中精力抓收入；另一方面按照抗震救灾和灾后重建税收优惠政策的规定，为符合条件的企业办理减免税手续，帮助企业恢复生产，为天水经济发展积累后续税源。组织收入工作不但没有因特大地震而受到影响，而且保持了较高的增长势头。2008年，全市地税系统共组织各类收入12.1亿元，其中：组织入库地方税收7.47亿元，比上年同期增长25.25%，增收1.5亿元；组织入库社会保险基金4.48亿元，比上年增收1.005亿元，增长28.94%；组织代征其他收入0.15亿元，比上年增收205万元，增长16.18%。各项收入超额完成了市委、市政府确定的奋斗目标，为全市财政收入实现新的突破作出了地税部门的贡献。

　　以税收征收到位、优惠政策减免到位、困难企业扶持到位和对社会献出的赤子之心，赢得了社会对地税部门的高度赞誉。天水地税用公正执法和优质服务唱响了科学发展观和精神文明建设的赞歌，用依法治税和构建和谐地税弹奏出文明创建的主旋律，成为精神文明花园中一朵美丽的奇葩。

　　甘谷县是国列贫困县，自然条件较差，经济基础薄弱，税源结构单一，税收难征易漏。多年来，甘谷县地税局不等不靠，按照“抓早、抓实、抓细、抓新、抓严”的工作思路，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以“带好队收好税”为中心、以思想教育为核心、以优质服务为重点，以提高税收征管质量为目标，抓班子带队伍，抓作风树形象，抓文明促发展，着力打造“亮点”工程，推动了文明创建工作的健康、协调发展。2001年被天水市委、市政府授予“文明单位”，2005年7月被人事部、国家税务总局授予“全国税务系统先进集体”，2006年被天水市委、市政府授予“文明行业”，先后52次被天水市地税局、甘谷县委、县政府及有关部门授予“先进单位”、“文明单位”等荣誉称号。税收任务从1994年的412万元增加到2009年6011万元，为促进地方经济持续、健康、稳定发展提供了强有力的财力保证。

　　以思想政治工作为主线，以班子建设、素质教育、工作创新为切入点，强素质，铸税魂，是该局争创省级文明单位的一大亮点。该局按照“以人为本”的思想，正确运用现代管理科学，敬重职工，信赖职工，因势利导，正面教育，心怀一个“敬”字，突出一个“爱”字，深藏一个“信”字，体现一个“亲”字，以强有力的思想政治工作调动广大干部职工的积极性，增强了干部队伍的凝聚力和向心力。班子成员身体力行“看我的、跟我来、向我看齐”的口号，带头遵守各项规章制度，大力推行了岗位责任制和执法责任制，深入基层一线开展监督调研。在全局积极开展了党员先进性教育、“荣辱观”教育和深入学习实践科学发展观活动，做到纳新教育两不误。全局大专以上文化程度比例达到了87.7%，党员比例达到了52.6%。