大力推行节约集约用地　保障经济建设用地需求

——访天水市国土资源局副局长熊卫三

　　记　者:土地是民生之本,发展之基,是推动经济和社会发展不可缺少且不可替代的重要物质基础。按照全面落实科学发展观的要求,您认为当前我市国土资源工作面临的突出问题是什么?　

　　熊卫三:近年来,我市的国土资源工作紧紧围绕全市经济建设大局,积极为项目建设提供用地服务,确保了全市重点建设项目的用地需求。但是,随着我市经济社会的快速发展,土地利用方面存在的矛盾和问题也逐步显现出来。主要是:一方面由于我市市区受“两山夹峙、一水中流”的特殊地形地貌限制,市区可供开发利用的土地不足70平方公里。根据新版城市规划预测,2030年前后我市市区人口将达到100万,按照国家规定每万人一平方公里的用地标准衡量,土地供需矛盾将十分突出。另一方面,我市的城乡土地利用效率不高。据测算,目前我市农村建设用地人均160平方米,远高于国家规定的130平方米的标准。城市用地低效闲置浪费也非常严重。这两方面的问题已经直接影响着我市城市规划的实施和经济社会又好又快发展。

　　记　者:那么,要解决好这些问题,我市国土资源部门将采取哪些具体措施?　　

　　熊卫三:破解这一难题的根本出路就是要以科学发展观为统领,以实现全市经济社会跨越式发展为目标,正确处理保护耕地和保障发展的关系,按照“控制增量、盘活存量、提高质量、保护耕地”的原则,统筹兼顾,因地制宜,从我市实际出发,走“建设用地优、利用效率高”,符合科学发展观要求的节约集约利用土地的新路子。

　　一是加强建设用地监管,提高存量土地利用效率。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的要求,对现有工业园区建设用地的开发利用和投入产出情况开展科学评估。提倡工业用地在不改变用途的前提下,建设多层标准厂房。认真贯彻国家闲置土地法规政策,对近年来供应的各类建设用地,特别是房地产开发用地进行清理处置。进一步加大旧城改造和“城中村”改造力度,努力挖掘存量土地潜力。同时,要积极盘活农村集体建设用地,鼓励农民住宅建设利用村内空闲地和闲置地,有条件的地方集中兴建住宅小区,不断提高土地利用效率。

　　二是科学配置土地资源,促进新增用地高效利用。要科学编织土地利用总体规划和城镇建设规划,合理布局产业用地、城乡居民点用地和基础设施建设用地。制定相关政策,鼓励适度提高城市新增建设用地容积率和建筑密度,着力开发利用城市地上及地下空间资源。认真搞好建设项目预审,做到科学选点,保护耕地,节约用地。要实行用地规模、用地定额和投资强度多项指标审查建设用地,避免盲目投资和重复建设低效浪费土地。

　　三是积极实施土地整治,不断提升土地资源保障水平。按照市委,市政府统筹全市城乡发展和推进社会主义新农村建设的要求,通过最大限度的整合资金,开展“村、水、田、林、路、渠”综合整治,不断改善农业生产条件,增加可利用土地和有效耕地面积,进一步提升土地资源对全市经济和社会发展的保障水平。