三、发展机遇及市场分析

　　（一）产业政策：

　　为了应对全球金融危机对我国实体经济的冲击和影响,保持经济增长和促进就业,国务院提出了积极的财政政策和宽松的货币政策,并在今后二年内投资四万亿的刺激经济计划,各省市地方政府也出台了近十八万亿的扩大内需的投资项目,国务院还出台了振兴以装备制造业为主的九大产业规划,这对天水电工电器产业发展是长期利好政策。
        在甘肃省未来五年发展的战略思路中，也把发展装备制造业实现工业强省战略的重点做大做强。在制订一系列配套优惠政策的同时，要举措还建立了装备制造业发展基金。天水市也制订了装备制造业“十一五”发展规划，还投入2000万元作为发展基金，为天水电工电器工业的发展提供了有利的外部条件。

　　（二）西部大开发“关中——天水经济区”的建立

　　由于全球经济一体化速度加快，我国国民经济持续发展和社会不断进步，为电工电器制造业提供了巨大的国内外市场需求。我国继续实施的西部大开发战略，加强基础设施建设，建设西气东输、西电东送，建设兰州——西安高速铁路客运专线等一大批重点工程，形成了巨大的国内需求市场， “关中——天水经济带”已纳入国家“十一五”西部大开发规划，通过重大产业项目的部署加速天水经济社会的发展，必将是天水电工电器产业进一步做大做强，把天水打造成为西部地区电工电器产业之都。

　　（三）电器产业的市场需求：

　　虽然全球金融危机对我国实体经济产生了负面影响，使一些电工电器企业的订单减少，但随着2009年下半年中国经济的复苏和世界主要经济体的好转，特别是随着我国长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济区等重点经济区域市场需求的转旺，特别是我国产业升级转型的加速发展，势必带动电力市场需求的增加，加快电工电器产业市场的发展壮大。
        中国已成为全球最大的电力市场。目前我国电力工业当前正进入一个快速发展与投资高峰期，随着经济的快速发展，人民群众生活水平的日益提高，对电力的需求呈高速增长态势。中国电力短缺，有一部分原因是电力跨区域传输能力不足，这为电器行业发展带来了极好的机遇。
        一是，近年来随着经济总量的增大，用电量的增幅明显高于装机容量的增速，为了缓解今后一个时期的电力供需求矛盾，国家电力建设速度明显加快，预计到2010年全国总装机容量将达到6.5亿KW，国家电力投资达到3万亿元，电源建设速度的加快势必带动输配电设备需求量的增加，欧美发达国家发、输、配电之比为1:0.45:0.7，而我国目前只达到1:0.26:0.12，输、配电之和还不到发电量的一半，据预测电工电器行业未来10年的市场份额达1万亿元左右。
        二是国务院出台了关于《四川汶川地震重建总体方案》，未来三年四川、甘肃、陕西的地震受灾地区投资达1万亿元，灾后城市基础设施、医院、学校、政府机关的建设为电工电器产业带来巨大商机，国家电网的建设对输配电建设投资将会得到迅猛增加。
        三是中国石油、化工的快速发展也为电工电器制造业拓展炼油化工领域的市场创造了条件，相应地会带动输配电设备在石油化工领域需求量的增加。
        四是我国城市化步伐的加快，未来10年城市轨道交通建设全球3/4的投资在中国，仅在珠三角、环渤海、长三角、东北、西部地区的30座城市，未来10年中约有2000Km的建设计划。“十一五”及“十二五”期间，随着国民经济的平稳快速发展，我国东部、中部、西部电力基本建设也将呈现较快的增长势头，这一切都为天水电工电器行业创造了良好的发展机遇。

　　（四）新型能源基地的建立：

　　随着我国能源结构改变，甘肃成为国家风力发电的重点地区，今后要投入上万亿建设甘肃河西“陆上三峡”及配套电网工程，大唐发电集团在白银市投入450亿元建设核发电工程，以及华能集团在天水投资百亿建设热电厂，这对于天水电工电器产业延伸产业链，开发新的市场空间，进一步做大做强电工电器产业都是难得的机遇，甘肃省及各市、州的一批重点工程的建设也将会带动电工电器产业的快速发展。

　　（五）城市化进程和企业改制的加快：

　　随着我国城市化、工业化进程加快，特别是近几年国家要加大对西部地区城乡基础设施大规模投资，传统工业需要改造提升，大批新建企业的建设，将有力地促进电工电器制造业的发展。经济体制改革和一系列配套改革的循序推出，为企业体制改革、组织结构调整创造了前所未有的有利环境。近年来，天水市企业改革的强势推进，引起了思想观念的大转变，促进了经济结构战略性调整，推动了企业机制创新。随着政府职能的不断转变以及劳动保障、投融资体制和企业改革的不断深入，企业减轻了负担，增强了发展活力。
        天水电工电器制造业虽然面临以上有利机遇，但同时也面临着严峻挑战：
        一是我国加入WTO后，随着ABB、西门子等国际跨国集团的电器产品进入，对国内电工电器制造业的一些行业和产品造成较大冲击和挑战，在高技术产品和大型成套技术装备方面，我们还不具备竞争实力。
        二是在电器行业部分产品存在供大于求的整体局面，由于行业过度竞争使供应链上下游的每个环节存在资金、信誉等方面的严峻挑战。
        三是天水电工电器部分企业经营理念陈旧，技术创新意识、科学管理意识、信用意识、法律意识较弱等差距，也使天水市电工电器制造业发展面临诸多障碍。
        四是天水市电工电器制造业与国内沿海地区、西安电器产业基地相比，在人才、资金、地域、观念等诸多方面存在相对弱势，增大了竞争与发展的难度。
        五是严峻的经济形势对天水电工电器企业，既是一种挑战又是一种机遇，企业要调整原有的低成本战略，培育以技术创新为主的新竞争优势，进而比较优势向竞争优势的转化，为企业未来发展积蓄力量。

　　四、天水电工电器工业发展思路、发展重点、项目支撑和对策措施

　　（一）发展战略

　　天水电工电器工业把比较优势转化为竞争优势，培育天水电工电器产业的核心竞争力，即开发独特产品的能力，发明专有技术能力，创造先进营销模式能力，培育技术创新为主的新竞争优势是天水电工电器产业未来发展的方向。

　　（二）发展思路

　　坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的良好历史机遇，围绕建设“一个电工电器工业园区，发展电工电器集群产业，延长产业链条，壮大电工电器工业经济”的总体思路，以资产为纽带，以电器工业园建设为平台，以产业集群化发展为方向，以天水长城开关厂、天水二一三电器有限公司、天水电气传动研究所、天水铁路电缆厂等骨干企业为依托，以天水“长城”牌电器等产品扩张为重点，引进一批新项目支撑，引入西安电器集团等战略合作伙伴，围绕输配电产业发展和经济社会发展需求，实现天水电器产业的资源重组和结构优化，全面提高天水电工电器产业的综合竞争能力，努力把天水打造成为中国西部的电工电器之都。

　　（三）今后发展目标

　　1、企业规模目标

　　①到“十一五”末或“十二五”中期，建成2-3个年销售收入达到15亿以上的电工电器生产经营企业；
        ②建设3-5个年销售收入达到5-10亿元以上的电工电器生产经营企业；
        ③建设10个年销售收入在亿元以上的电工电器生产经营企业和为电工电器产品配套的协作经营企业；
        ④形成一批为天水电工电器提供配套产品或器件的民营协作企业。

　　2、品牌目标

　　①培育1-2个国家级名牌品牌
        ②新培育2-5个省级名牌品牌
        ③培育若干个市级名级名牌品牌

　　3、至少培育1-2户上市公司，提高企业筹资能力

　　4、经济规模目标

　　到“十一五”末电工电器年销售收入达到25-30亿元，到“十二五”末，天水电工电器工业年销售收入力争达到60-80亿元以上。

　　（四）发展重点

　　1、中压配电：依托西电集团的技术平台和行业管理优势，为天水电器企业提供研发、试验、行业标准等方面的支撑，重组天水电工电器行业现有企业和资源，通过电工电器工业产业园建设，在天水打造国家级中压配电产业制造基地。
        2、高压、超高压输变电：以西安高压、超高压输变电产品制造基地为核心，根据天水当地企业的技术及生产条件和市场环境，逐步培育发展具有组装、试验能力的区域性生产制造中心。
        3、低压电器控制元件：完善产业链，以二一三电器有限公司和天水电气传动有限公司为依托，重点发展继电控制保护类产品和系统集成成套类产品。通过加强内配，扩大现有规模，逐步将其发展成主要为输配电行业配套低压电器控制元件的重要加工基地。
        4、电工合金材料：通过开关产业技术进步和规模提升带动天长城电工合金有限公司等企业发展，优先在技术改造方面提供资金支持，加大技改力度，使其发展成重点输配电行业配套合金部件的研发、生产基地。
        5、新能源：依靠天水现有技术基础及加工能力，在新能源如风力发电装备等方面与外地积极开展合作，开拓新市场领域。

　　（五）项目支撑

　　天水电工电器制造业的快速发展，需要一些新项目建设的支撑，经过专家论证今后需要七大项目投资作为新的经济增长点。这些项目主要有：
        1、基于全数字控制技术的风力发电传动控制系统，项目总投资6245万元，建成后可实现销售收入1.6亿元，利税4300万元。
        2、智能化多功能控制与保护电器研发及产业化项目，总投资6000万元，建成后可实现销售收入1.2亿元，利税2600万元。
        3、铜母线技术改造，项目总投资1.1亿元，建成后可实现销售收入7亿元，新增利税1.4亿元。
        4、10KV—1000KV铜钨合金弧触头，铬表铜主触头及低压银基复合材料产业化，项目总投资6400万元，建成后可实现销售收入2亿元，利税4200万元。
        5、智能化箱式变电站，项目总投资8400万元，建成后可实现销售收入4亿元，利税8100万元。
        6、高压开关设备产业化，项目总投资1.2亿元，建成后可实现销售收入3.2亿元，利税5100万元。
        7、新型转动式接触器及新型低压开关柜，项目总投资2600万元，建成后可实现销售收入1.2亿元，利税2500万元。
        以上项目总投资需要资金52645万元，建成后可以新增销售收入20亿元，利税4亿元。

　　（六）对策措施

　　1、建设服务型政府，进一步转化政府职能，为企业创造良好的发展环境。天水市政府和各经济管理职能部门，要进一步解放思想，转变职能，强化政府部门为企业发展的服务意识，提高服务能力。要以推进“工业强市”战略为目标，围绕天水电工电器产业发展的需求，各职能部门从项目引进、财政支持、金融服务、技术服务、土地征用等方面协调配合，真正为企业创造发展的良好外部环境，进一步改善和优化企业发展环境。
        一是经济管理部门要急企业之所急，想企业之所想，通过自己的良好服务，为企业提供政策指导、信息咨询、技术立项、资金筹集等多方面的优质服务。政府执法部门要在为企业服务的过程中实现依法管理企业，即寓执法于服务之中；规划、城市管理、土地管理等部门要积极协调，为企业发展提供土地使用上的方便；二是纪检、监察、公检法等部门要坚决查处妨碍企业发展的不良行为，包括违法犯罪行为；三是工商、税务部门要为企业发展提供良好的业务指导，在鼓励企业照章纳税的同时，要积极帮助企业合理的利用国家税收政策，加速企业发展，也就是利用国家的各种国税政策，帮助企业加快发展。目前国务院已出台从2008年9月1日开始，对个体户停征工商管理费，北京、上海、浙江等发达地区暂停140多项行政性收费，天水也要尽量减少行政性收费项目。

　　2、企业要按照“以市场为导向，以质量求生存，以科技创新求发展”的思路，大力推进名牌产品发展战略。天水市电工电器企业要充分发挥现有的资源优势、技术优势、产品优势、品牌优势，在把主导产品做大做强的基础上，把实施名牌产品战略作为企业发展的生命线，遵循引进——消化吸收——再创新的原则，加快技术改造和新产品研发的步伐，使现有的“长城电器”、“二一三牌”机床电器进入全国名牌产品行列。规模以上各电器企业要努力争创省级名牌产品，同时，努力使天水电器工业的品牌优势转变为经济优势。在不断增强企业整体实力和发展后劲的基础上，为把天水建设成国内一流的电工电器产业发展基地做出重要贡献。

　　3、积极努力建设天水长城电器产业园。建设天水电器工业园区，已经是天水市各级领导和各界有识之士在20多年前提出的问题，在当时由于各种原因没有建设起来。现在，重新提出建设天水电器工业园区问题，就需要各级政府、社会各界和各电器工业企业协调一致，相互配合，加快建设步伐。在具体建设问题上，我们建议：遵循整体规划、合理布局、优势互补、共谋发展的原则，以天水长开厂、长控厂等企业原址建设，也可以在天水经济开发区的三个园区之内建设，积极引进西安电器集团等国内大企业、大集团进行战略合作，在充分发挥天水现有电器企业品牌资金、技术等优势，通过实施战略重组，优化资源配置，加强配套协作。天水213电器公司、天水电气传动公司、天水铁路电缆厂和天水飞鸿医疗电器等企业可在原有地址继续发展，但必须享受到园区的一切优惠政策。
        天水电器工业园区的建设，现在就要提出整体规划，争取列入“关中——天水经济区”的整体规划项目中，争取省上和国家政策和资金的支持，力争在3-5年内建成投入运行。

　　4、进一步深化企业改革，加快企业技术创新步伐。

　　要坚定不移地走技术创新发展之路。在发达国家科技进步，经济增长放缓的时候，天水电工电器企业应当抓住这一有利时机，在未来12年中不断引进消化吸收国外成熟的先进技术，不断在发展中缩短与国外的技术差距。
        改革是推动企业不断发展的强大动力。要以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产体制改革的有利时机，鼓励优势企业通过重组整合电工电器制造业资源，加快推进电工电器企业的引资、嫁接和改组改造，做好现有电工电器企业的政策性破产重组和改制，努力打造天水长开、天水213、天水电传、天水电缆等一批具有自主创新能力的大企业集团，组建机制灵活的配套型专业化中小企业，降低电工电器企业生产成本和交易成本。通过加强横向联合合作，积极引进战略合作者和投资伙伴，进一步优化资源配置，提高企业的经营管理水平和市场竞争能力。
        自主创新是电工电器制造业发展的“助推器”。电工电器企业的创新要贴近用户需求，贴近市场发展方向，主导产品是竞争力的精髓，创新是竞争力的灵魂，合理的财务结构是竞争力的保障。
        天水现有的电工电器制造企业，要持之以恒地在技术进步和自主创新上下功夫，按照建设创新型城市的要求，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要进一步加大现有电工电器制造企业的技术改造力度，有重点地引进高新技术和装备，逐步淘汰落后的工艺和设备，提升企业的技术装备水平。创新要兼顾不同阶段的目标，保证电工电器产业发展是可持续发展。在短期目标要考虑企业成长业绩，创新要对业绩有所贡献；中期目标要考虑创新的连续性；长期目标是关注人才的培养以及企业发展的相关策略，创新要有针对性从而满足电工电器市场和用户的需求。
        天水电器工业企业中要形成国家级、省级企业技术中心和市级研发中心网络，从而提高天水电器工业的自主创新能力。要认真落实企业每年用于科技进步和创新的资金占到全省销售收入的3%以上的政策。要支持企业加强经济技术协作，鼓励企业与大专院校、科研单位以及有实力的企业合作，通过产、学、研一体化等形式提高企业的科技创新水平，着力培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型骨干企业。

　　5、努力拓宽融资渠道，加大对电工电器制造业的资金投入

　　电工电器制造业是一个大投入、大产出的产业，多渠道增加投入是促进电工电器制造业做大做强的重要保障。现在国有银行商业化经营后，要想取得银行资金困难很多。因此，要采取多种方式筹集电器工业发展资金。
        一是要抓住国家增值税由生产型向消费型转型的政策，鼓励天水电工电器企业进行设备更新。只有不断加大企业的技术改造，才有可能淘汰落后的技术和落后设备，才能在新一轮经济增长来临的时候，以最先进的技术水平实现扩大再生产，壮大发展规模。
        二是积极争取国家的政策投资，特别是国家实行宽松货币信贷政策，振兴装备制造业，我们要根据天水实际情况，认真筛选一批符合国家产业政策支持重大技术创新项目，包括新建企业项目，争取列入国家和省上的建设规划，从而得到国家和省上专项扶持资金。
        三是大力推进项目建设的联姻工作，获得有实力集团的资金支持。随着经济全球化发展趋势的加速，任何一个国家或地区，是不可能实现独自封闭发展的，何况我们天水市这样一个经济欠发达城市。因此，只要筛选好建设项目后，就要走出天水，努力在省内外寻找合适的合作伙伴与其联姻，用其资金做为入股，或用其他方式吸引来他们来投资建设。现在，我国东部地区随着土地成本的升高和人力资源成本的加大，不少企业急于在中西部寻找战略发展伙伴，我们就是要善于抓住东部地区产业转移的机遇，获得成功。
        四是大力开展招商引资。这就需要在努力抓好项目前期和项目储备工作的同时，加大对外开放力度，加大招商引资工作力度。充分利用省级天水经济开发区这一平台，按照“一区多园”的形式办好现有工业园区和各县工业园区，把天水二一三电器工业园筹建完成，新建天水长城电器工业园，把天水电传所进入秦州工业园后续工作顺利完成。在园区项目建设上，要充分发挥企业的主体作用，采取各种方式引进工业项目特别是大项目、高科技项目、产业带动强的项目以及战略性投资项目的引进，提高电工电器制造业的整体规模和发展水平。
        五是运用政府担保形式，扩大信贷投入。由于电器工业资产投入的信用担保。建议市政府从天水市装备制造业发展基金中为电器工业划出一定额度，用于电器工业发展投入资金的担保或贴息，市投资担保公司也要为中小型电器工业企业投融资做好担保工作。健全企业信用体系，加强银企合作，建设良好的银企合作信用关系，为振兴电工电器制造业提供更多的资金保障。六是培育发展上市公司，拓展投融资渠道，依靠资本市场筹措发展资金。

　　6、加强人力资源开发，造就一支强大的高素质的电工电器科研、生产、销售人才队伍。电器工业要发展，必须解决人才问题，其办法一是要加强现有人才的培训和再学习、再提高，具体方法包括把自己有培养前途的人才送出去，到外地的同类企业中学习实践经验，也可以派人员到高等学府去补充理论基础知识，还可以派出去与其他科研、生产机构合作开发新产品，在实践中进一步充实自己，提高自己。二是采取各种方式方法把外地的电器科研、生产专家请到天水来，利用他们高深的理论知识和丰富的实践经验来指导、提高天水电器工业科研、生产水平。因为天水地处西部经济不发达地区，对科研、生产人员的高薪待遇难以解决，利用柔性流动人才的交流方式引进专家工作的方法是切实可行的；三是要办好各骨干企业的厂办技校，自己培养自己需要的高级技术人才。这些人基本上都是天水藉人士，家在天水、工作在天水，稳定性很好。四是要高度重视人才和智力的引进工作，支持和帮助企业引进高端技术人才和企业管理人才、金融财务管理人才。积极探索在市场经济条件下企业的人力资源配置与建设，全面实施人才强企战略，加快企业管理和经营管理人才、专业技术人才和高技能操作人才三支队伍建设，为天水电工电器产业发展提供可靠的人才需要。

　　7、加强企业文化建设，以打造天水“长城”电器、“二一三”电器等品牌为目标，建设企业的特色文化。天水213机床公司率先建成园林化企业就是企业文化的具体表现形式之一。加强企业文化建设，首先要形成企业领导班子和全体职工的主人翁精神和团结协调意识，树立职工与企业共荣辱的意识。其次，要划订企业管理制度，形成一个利益、荣辱与个人工效挂钩的新型管理制度，为企业未来发展运筹帷幄。三是要形成企业赖以生存和发展的产品品牌，提高企业在市场中占有的份额。四是创造良好的企业形象，包括企业家形象、员工形象、工作环境形象，也包括企业环境绿化、美化以及开展各种形式的文化活动，丰富职工生活等内容，从而达到培育高素质企业人才，增强企业凝聚力，培养企业的团队合作精神，提高企业整体的核心竞争力的最终目标。

　　8、不断提高天水电工电器企业家的政治待遇，让一部分优秀企业家成为市级人大代表、市政协委员，创造一个企业家参政议政的政治环境和参与机会；建立企业家管理劳动与薪酬分配相挂钩的激励机制，提高他们的经济待遇；不断改善企业家的社会待遇，给予他们为创造就业，增加税收，做出贡献的社会荣誉和待遇。