（甘肃日报记者赵建卿报道）“我真切体会到知识改变人生，拼搏改变命运，创业使人自立。希望所有下岗失业的朋友，转变就业观念，加入创业行列，因为只有创业才是我们创造人生价值，改变命运的最好方式……”这是天水市甘谷县“雷人堂”诊所主治医师陈小雷在接受记者采访时的感言。陈小雷，这个当年大学毕业曾经找不到工作的小伙子，2003年参加县劳动保障局SYB创业培训后，通过5万元小额担保扶持贷款，经营起自己创办的“雷人堂”诊所。如今，他的诊所创下每天接诊50多人，月营业额达10万元的记录。

　　在天水，像陈小雷这样的创业者还有许多。他们用勤劳和智慧实现着人生目标。近年来，天水市出台了一系列鼓励自主创业的优惠政策，建立创业激励机制，加强创业培训，搭建创业平台，提供小额贷款，大力推介劳务品牌，开发创业项目，为有志创业者拓开新的奋斗之路。

　　创业培训是提高城乡劳动者自谋职业、自主创业能力、推动就业和再就业的基础工程。2003年，天水引进并开展了创业培训项目。通过探索实践，逐步形成了“市场引导培训，培训促进创业，创业带动就业”的工作机制。

　　张凤英是秦安县生产资料公司的下岗职工。经过几年的打拼，她已成为秦安县惠点电脑职业技术学校的校长。张凤英说，下岗时，她的心里一片茫然，甚至家门都不愿出。经过朋友和家人的开导，她想到自己也是兰州商学院计算机专业的大学生，不能就此自暴自弃。2005年，秦安县劳动保障局举办创业培训班，张凤英积极报名参加，通过“创办你的企业——小老板”创业技能知识培训，决定自主创业，并于2006年开办了秦安县惠点电脑职业技术学校，经过两年多的努力，学校已先后培训人员1016人。学员也都基本实现了再就业。张凤英感慨地说，如果没了政府举办的创业培训班，自己就不会有今天的成功，“是创业培训圆了我的创业梦”。

　　像张凤英这样通过培训走向自主创业的下岗职工，在天水不算少数。仅2008年1月到11月，天水市已累计培训创业人员3000多人，培训下岗失业人员1.7万人，培训农民工6.4万人。

　　目前，天水市有各类失业人员4万多人，每年新增劳动力2万多人，农村富余劳动力将近70万人。在树立劳务品牌，做好劳务输送的同时，天水出台各项优惠政策，鼓励劳务带头人返乡创业，逐步形成“人回转、钱回流、业回创”的劳务输转格局。

　　杨万学从一个普普通通的农民工成长为享誉天水的农民企业家，成为齐寿乡众多农民工中当之无愧的状元。他从干苦力活开始一点点积累经验和财富，最终带领100多同村人员外出务工。近十年的打工生涯，使他开阔了眼界。经过几年的努力，杨万学于2005年创办了正大房地产开发公司，后又成立了天水天塑钢窗有限责任公司，实现了一个农民企业家“带动一个产业，富一方百姓，为社会创造更多财富，让更多人过上好日子”的梦想。2007年，他被甘肃省人民政府评为“全省劳务经济工作创业带头人”，2008年11月，他又被国务院表彰为“全国优秀农民工”。

　　对于大多数创业者来说，要创业，首先要有资金，小额担保贷款是扶持下岗失业人员自主创业，自谋职业最具实惠、含金量最高的扶持政策之一。2007年，天水市政府下发了《关于全市小额担保贷款有关问题的会议纪要》，启动了农村信用联社发放小额担保贷款平台，增加了担保基金，提高了放贷额度，扩大了放贷范围。原天水海林轴承厂职工杨华，夫妻二人下岗后一直在家，生活十分困难。在天水市劳动和社会保障局倡导下，厂劳务办就杨华的具体情况，建议她开一个烟酒零售店，在开店初期按政策给她贴息贷款两万元，解决了起步资金问题。在工作人员帮扶下，2007年7月，杨华扩大经营规模，又申请贴息贷款5万元，成立了天源商贸公司，年创利润12万元，吸纳下岗职工5人。

　　自2005年以来，天水市共为3545名下岗失业人员发放小额担保贷款8573万元。通过小额贷款和创业培训的有机联动，使有就业愿望和就业能力的劳动者，通过政策帮扶和自我努力成功实现创业和就业。