广泛动员　全民创业

努力推动我市经济社会又好又快发展

——在全市全民创业大会上的讲话

中共天水市委书记　市人大常委会主任　张景辉

　　同志们:

　　推进全民创业,是加快发展的必然选择,是富民强市的根本途径。这对我们在新的历史条件下,推动全市经济社会又好又快发展,具有极大的促进作用。当前,国际金融危机日趋严峻,已从金融领域扩散到实体经济领域,给我国经济发展和人民生活带来了严重影响。面对新形势,我们召开全市全民创业会议,这是市委、市政府坚持以科学发展观为指导,积极应对国际金融危机带来的不利影响,贯彻落实中央扩大内需宏观经济政策,加快经济发展,构建和谐社会,努力实现全面建设小康社会目标的重大战略举措。下面,我就开展全民创业工作讲几点意见。

　　一、统一思想,提高认识,高度重视实施全民创业工程

　　党的十七大明确提出,实施扩大就业的发展战略,强调以创业带动就业。市委、市政府结合我市经济欠发达、人口基数大、就业形势严峻的实际,立足当前,着眼长远,在全市实施全民创业工程。这对促进我市经济平稳较快增长,加快以改善民生为重点的社会建设,持续提高城乡居民特别是低收入群体的生活水平,努力开创我市科学发展、和谐发展、加快发展新局面,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　1、实施全民创业工程,是推动科学发展的基本要求。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本。天水要保持经济社会又好又快发展,必须坚持以科学发展观为统领,牢固树立以人为本的理念,坚持人民群众在建设中国特色社会主义事业中的主体地位,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。加快实施全民创业工程,就是要激发蕴藏在人民群众中的内在发展能量,让各个领域的创业潜能充分发挥出来,让广大人民群众成为经济社会发展的参与者,使更多的人通过劳动尽快富裕起来。

　　2、实施全民创业工程,是构建和谐社会的现实需要。充满活力、安定有序,是和谐社会的基本特征之一。充满活力的社会,就是要增强全社会的创造活力；安定有序的社会,就是要实现人民群众安居乐业。全民创业的本质,就是要调动一切积极因素,最大限度地激发全社会的创造活力,形成人人参与创业,各业竞相发展的局面,这与构建和谐社会的要求是相一致的。当前,我市经济社会发展面临着诸多的挑战,处于矛盾凸显期。作为经济欠发达地区,影响我市社会和谐稳定的最根本因素是发展的速度不快,发展的质量不高。只有通过推进全民创业,才能为加快发展提供强大、持久的内在动力,才能为社会创造更多的财富,为人们提供富裕、充实的物质和精神生活,才能为经济社会又好又快发展提供安定、和谐的社会环境。

　　3、实施全民创业工程,是实现富民强市的根本途径。全面建设小康社会,实现富民强市,关键是要加快发展,着力提高全市经济综合实力和城乡居民收入水平,让人民群众过上幸福生活。要加快发展,实现富民强市,需要新上的大项目大企业,也需要致富千家万户的各种经济增长点,更需要广大群众、全社会行动起来,投身于创办实业、创造财富的伟大实践之中,形成人人参与创业、个个谋做实事的发展局面。需要更加有效地开展招商引资、聚合外来发展要素,也需要挖掘内部潜在优势,激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量。发达地区经济起飞的实践证明,只有全民创业,才能激发各类生产要素的活力；只有全民创业,才能带来全民富裕。

　　4、实施全民创业工程,是解决就业问题的有效手段。就业是民生之本,关系到千家万户的切身利益,关系到改革发展稳定的大局。我市既是全省人口大市,也是西北老工业基地之一,城乡富余劳动力数量较多,就业再就业任务十分繁重。目前,全市有各类失业人员4万多人,每年新增劳动力2万多人,农村富余劳动力将近70万人。

　　全民创业,是促进广泛就业、充分就业的重大举措。不仅使创业者自己实现就业,还可以突破传统的“一人一岗”的就业模式,形成“一人带动多个岗位”的新型就业模式,具有带动更多就业的“倍增效应”。面对当前严峻的就业形势,在我市劳动力供大于求的矛盾长期存在、社会投资吸纳就业有限的情况下,推动全民创业符合我市的实际,能促进被动就业向主动就业的转变,有效地解决我市的城乡就业问题。

　　5、实施全民创业工程,是应对金融危机的重大举措。为了应对金融危机,中央已制定实施扩大内需、促进经济增长的十大措施,决定到2010年底投资4万亿元,加大对民生工程、基础设施和灾后重建等项目的支持力度。这为全民创业工程的实施带来难得的机遇,将会带动不少重大项目的开工建设,增大创业的领域和空间。我们只要紧紧盯住国家资金投入的动向,把全民创业恰当地融入国家扩大内需的十大工程之中,调动发挥各方面积极性,拉动经济增长,刺激城乡消费,就能从根本上防御和抵制金融危机。

　　推动全民创业,关系我市改革发展稳定的大局,关系人民群众的根本利益和现实利益。各级党委、政府,各行各业都要从战略的高度,充分认识实施全民创业工程的必要性和紧迫性,不断增强加快实施全民创业工程的责任感和使命感,高度重视和实施全民创业工程,迅速在全市掀起全民创业的热潮。

　　二、明确任务,突出重点,创造性地开展全民创业工作

　　开展全民创业,是一项长期的战略任务。我们一定要适应新情况、新任务、新要求,进一步解放思想,转变观念,因地制宜,分类指导,开拓创新,抓主抓重,下大气力抓好全民创业工作。

　　一要更新观念,发扬创业精神。实施全民创业工程,关键是转变创业观念,发扬创业精神。开展全民创业,必须破除和改变一切阻碍和制约创业的思想观念。要结合实施全民创业工程,教育干部群众进一步解放思想,转变固步自封,胸无大志,小进则安,小富即满的小农意识；克服慵懒无为,但求无过,瞻前顾后,不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想；改变只唯书、只唯上,不唯实,只想做官、不愿谋事的官本位思想；改变因循守旧,教条僵化,按部就班、一成不变的僵化观念。全民创业,必须要大力发扬“创业”精神,这种创业精神,就是解放思想、与时俱进、锐意进取、自力更生、自强不息、敢为人先、追求发展的精神。我们要把这种创业精神贯穿于实施全民创业的全过程,通过广泛发动,树立典型,示范引导,激励全市干部群众人人思创业、谋发展,奋发图强,艰苦创业,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,努力形成全市崇尚创业、争相创业的生动局面。

　　二要明确主体,培养创业队伍。全民创业能不能持续和有效地开展,关键取决于创业主体。我们要着力培养多层次创业人才,加快壮大创业者队伍,鼓励支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才与市场结合,创办、领办企业、经济实体和社会中介组织；鼓励支持城镇下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专学校毕业生不等不靠,充分利用国家和省市有关就业扶持政策,实现自主创业；鼓励支持城乡居民发展家庭作坊式的小规模生产加工,带动千家万户自主创业,使更多的劳动者转变为创业者；鼓励支持广大农民通过大力发展粮食生产、特色农业、农产品加工业和各种非农产业创业致富；鼓励支持外出务工、经商人员在学有所成、经营有成之后回乡投资创业,为本地创业增添活力。要积极引进外部创业力量,充分发挥我市农产品资源丰富、加工业基础较好和劳动力成本较低等优势,坚持引资与引智相结合,加大招商引资力度,吸引更多的外部资本、人才来我市投资创业,进一步发展开放型经济。

　　三要创新机制,激发创业活力。活力来自机制,要在全市掀起全民创业热潮,让人民群众真正成为创业主体,必须在创新机制上下功夫。一是要以政策激发活力。在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索,创造性地用活用好政策,使创业不拘形式、不拘规模、各展所长、各显其能、各得其所,激发出全民创业的无限活力。二是要以开放增强活力。全民创业和招商引资是推动经济快速发展的两大引擎,两者内外结合,相互促进。要通过大力开展招商引资,为全民创业提供项目、技术、资金和创业理念等,借助外力,激活内力,增添活力,不断激发本土创业热情；引导本地民营企业家借助外力把企业做大做强,优势互补,和谐竞争,实现双赢。三是要以改革促进活力。要积极稳妥地推进事业单位改革,鼓励支持有技术特长的业务干部辞职、离岗、退岗创办经济实体,兴办企业,投身创业实践；鼓励支持科技人员发挥特长,通过技术承包、技术服务、技术转让、技术入股、技术培训等形式自主创新,创办实体,进行创业。要加快国有企业改革步伐,推进市场化进程,使一批有管理经验、有一技之长的能人脱颖而出,走上自主创业、自谋发展的致富道路。要进一步深化干部人事制度改革,引进竞争机制和激励机制,完善对干部的考核评价体系,引导激励干部树立科学发展观和正确的政绩观,在创业中建功立业。

　　四要优化环境,营造创业氛围。推动全民创业,营造宽松良好的创业环境是关键。事实证明,好的环境对外是吸引力,对内是凝聚力;差的环境对外是排斥力,对内是破坏力。我们要把优化环境作为推进全民创业的重要任务,努力营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境,“尊重创业”的人文环境,“扶助创业”的政策环境,“支持创业”的服务环境,“安全创业”的法制环境,“宽松创业”的投资环境。同时,要大力培育和弘扬创业文化,为全民大创业营造浓厚的文化氛围。要弘扬艰苦创业文化,增强广大干部群众自力更生,艰苦奋斗的创业意识、商业意识、市场意识、竞争意识,为全民创业奠定坚实的思想基础。要大力弘扬和谐创业文化,引导广大干部群众树立与人为善、和衷共济、团结协作的创业理念,增强崇尚创业、宽容失败、善待他人、合作共赢的创业意识,形成良好的创业道德和社会风尚。要大力开展激励创业的群众文化活动,通过举办专题文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、征文及歌曲等活动,不断激发广大干部群众参与创业、投身创业、艰苦创业的斗志和激情,培植有利于全民创业的文化土壤,形成一种能持久坚持和传承的创业精神,推动全民创业取得切实效果。

　　五要抓好项目,搭建创业平台。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。实施全民创业,必须积极兴办一批产业项目。要紧紧围绕工业强市、农业稳市、科教兴市、旅游富市、商贸活市战略的实施和推进工业化、产业化、城市化进程来抓项目,促发展。既要抓好硬件建设,加大与群众生产生活密切相关的基础建设和配套设施建设力度,发展各种社区服务,开辟更多的就业门路；又要抓好软件建设,要降低市场准入门槛,拓展创业领域,落实扶持政策,促进社会充分就业。要进一步加快城市化进程,提高城市品位,发展第三产业,增加城市就业容量,为农村劳动力输转、下岗职工再就业创造条件；要加大公用事业及基础设施建设管理的改革力度,鼓励创业者参与市政公用企业、事业单位产权制度和经营方式改革,参与投资、建设和经营城市公用设施、新建基础设施和社会公益性项目,为创业者提供广阔的舞台；要注重发展劳动密集型产业,扶持发展中小企业,尽可能多办一些以安排就业为主的资源开发、生态建设、公共设施建设等发展项目,把解决下岗失业人员再就业问题与加强城市的绿化、环保、治安等事业发展紧密结合起来,努力拓宽就业渠道,增加就业岗位；要全面落实国家有关鼓励支持城乡居民自主创业、发展个体私营经济的各项政策措施,建立和完善全民创业激励机制,对吸纳人员多,财政贡献大,科技含量高的创业项目,政府要给予配资补贴,促进全民创业工程顺利实施。