四、用地紧张,空间有限——必须节约利用,集约经营

　　我市人多地少,山多川少,可利用的土地极其有限,特别是城区的地形特点是“两山夹一川”,东西长约40公里,南北长1—3公里,城市规划区面积仅56平方公里,五县县城的地形和中心城区基本一样。这与我省河西五市相比,城市建设用地紧张,城市发展空间较小,严重制约了我市的城市建设和发展。

　　土地是建设和发展的基础,是不可再生的重要资源。我们要执行最严格的土地保护政策,正确处理建设用地和耕地保护的关系,科学规划,合理开发,节约集约利用土地,保障城市建设与发展的需要。

　　(一)科学规划利用土地。要高度重视规划工作,根据我市经济社会发展需要,制定完善国土利用和城市建设总体规划,立足当前,着眼长远,因地制宜,分类指导,合理划分城市功能分区,科学制定建设用地计划,有计划、有步骤地推进城市建设。

　　(二)加大旧城改造力度。我市城区低层建筑、旧建筑较多,特别是五县县城平房院落很多,占地面积大。要适应城市发展的需要,抓紧旧城改造,引导建设高层建筑和多层建筑,解决城市建设用地紧张的矛盾。

　　(三)积极开发建设新区。要适应建设大城市的需要,加快社棠工业新区建设,规划论证三阳新区,抓好颖川河谷、东柯河谷、赤峪河谷以及罗峪沟、罗家沟的开发利用,扩大城市规模,拓展城市空间。

　　(四)调整优化有效用地。要针对我市城区用地紧张,需求不断增大的实际,适应两区相向发展,积极协调搬迁天水机场；寻找建设新的水源地,论证搬迁东部慕滩水源地；结合企业改革,有计划地搬迁中心城区的工厂,腾出城区中心的大片有效建设用地。

　　(五)坚持节约集约用地。要转变传统用地观念,统筹综合利用土地资源,尽量利用山地、废地、荒地,少用耕地、川地、好地；论证规划建设行政中心,整合盘活行政用地；按照“工厂向园区集中,住宅向小区集中”的要求,优化城市用地结构；加快新农村建设,增加耕地面积。

　　五、矿产贫乏,能源短缺——必须多措并举,保障供给

　　我市国土面积较大,虽然现已探明有矿产资源40多种,其中非金属矿20多种,有滑石、钾长石、硅石、石灰岩、白云岩、透辉岩、大理岩等；金属矿有10多种,有铁、银、钨、锰、铬、铅锌、锑、金、钼等,张家川的铁铜矿、清水大理石矿、武山蛇纹岩等具有较好的开采前景。但是,我市与其他市州相比,没有煤炭、天然气、石油等大规模的重要资源,水力、风力资源也相对贫乏。而现有的矿产资源,大多规模不大,储量较小,品位不高,开采难度较大,特别是一些资源都在关山、小陇山、西秦岭林区等生态植被较好的地方,生态保护和资源开采的矛盾很大,制约了资源的有效开发利用。

　　资源是人类赖以生存的物质基础,是国家安全与经济发展的重要保障。在当今国际竞争日趋激烈,能源等重要战略资源日渐短缺的情况下,开发、节约、利用、保护好资源具有重要的现实意义,尤其对于我们经济发展还处在主要依靠增加物质资源消耗阶段的内陆欠发达地区来说,显得更为重要。因此,我们必须以科学发展观为指导,按照党的十七大关于加快“三个转变”的要求,坚持开发与保护并重的原则,科学规划,合理开发,节约资源,循环利用,为我市经济社会发展提供可靠的物质资源保障。

　　(一)加强资源勘探工作。要高度重视资源的勘探工作,加大投入,组织支持地质、水利等方面,邀请专家学者和专业技术人员,对我市资源储备特别是矿产资源进行深入全面细致的调查、勘探、研究,进一步摸清我市资源基本情况,为加快资源开发创造条件。

　　(二)加快优势资源开发。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则,明确权限,严格管理,重点抓好武山钼矿、张家川铁铜矿、甘谷大理岩,麦积中滩地热,清水铁矿及铅锌矿、秦州麦积东南部金矿等矿产资源的开发利用。

　　(三)加强能源项目建设。要因地制宜,统筹规划,抓好能源资源项目的引进工作,做好国电、华能等电厂和热电联产、天水750千伏输变电、兰州至天水天然气输送工程等重大项目的前期论证和争取工作,积极实施小水电站、电网改造、农村沼气、节能改灶、中滩地热、太阳能等工程项目。加强与“关中——天水经济区”其他城市的合作,抓好重要能源项目的开发建设。

　　(四)抓好能源节约工作。要把节约能源资源放在更突出的战略位置,在全市倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,重点抓好节能、节水、节地、节材工作,大力发展循环经济,确保能源资源的科学高效利用。　

　　(五)切实保护好各类资源。在加快资源开发利用的同时,要高度重视资源保护工作,严格执行国家的政策法规,规范开发行为,坚决制止掠夺式、破坏式开发,绝不能以牺牲资源为代价谋求局部利益和眼前利益,确保资源的永续利用和经济社会的可持续发展。

　　只有打破瓶颈制约,才能加快天水发展。我们要站在全局发展战略的高度,按照科学发展观的要求,抢抓机遇,开拓创新,抓住主要矛盾,突破重点环节,加快我市改革开放和现代化建设步伐。