互相学习 加强合作
积极推进关中——天水经济区建设
——赴陕西五市一区学习考察报告
天水市党政考察团
(2008年9月28日)
为了学习借鉴陕西省五市一区经济社会发展的成功经验,加强与关中地区的合作交流,积极推进关中—天水经济区建设,促进天水经济社会又好又快发展,2008年9月16——20日,以中共天水市委书记、市人大常委会主任张景辉为团长,市委副书记、市长李文卿,市政协主席冯沙驼,市委常委、常务副市长张国华,市委常委、副市长柴金祥,市委常委、秘书长张怀仁,市委常委、秦州区委书记张健,市人大常委会副主任任伯年,副市长赵卫东为副团长,市长助理,市政府秘书长、分管副秘书长,两区五县党委主要领导,市发改委、市财政局、市经委、市建设局、市交通局、市教育局、市人事局、市商务局、市农业局、市文化局、市科技局、市旅游局、市统计局、市招商局、市委宣传部、市委研究室、市政府研究室、市农业示范区、市关中—天水经济区规划办公室主要负责人参加,邀请省发改委西开办副主任曹力耕、调研员于奇,组成的天水市党政考察团,到陕西省关中的西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川五市及杨凌农业高新技术产业示范区,进行了为期五天的学习考察。现将这次学习考察情况报告如下。
一、这次学习考察的总体情况
这次学习考察,是市委、市政府为积极推进关中—天水经济区建设,推进思想解放,促进工作落实,实现跨越发展的重大举措,也是近年来我市在省外组织的规格较高、人数较多、行程较远的一次学习考察活动。
连日来,考察团行程1500多公里,先后参观了宝鸡的石鼓山公园、忠诚机床公司、石油机械公司、行政中心、数字化城市管理系统;杨凌的本香农业产业集团、环境工程公司、昆虫馆;咸阳的兴化集团公司、兴平食品工业园、渭河北岸生态工业走廊、咸阳湖;铜川的旺旺食品厂、陕西果树良种苗木繁育中心、华能铜川电厂、铜川铝业公司;渭南的陕西北人印刷有限责任公司、陕西渭河煤化工集团公司、金堆城钼业科技公司、一村一品特色产品展销中心;西安的曲江池遗址公园、大唐芙蓉园等20多个企业基地、项目工程。期间,市领导还拜访了西部机场集团和西北民航管理局,参加了天水风动机械有限责任公司与陕西航空工业设备制造有限公司合作签约活动。
考察团每到一地,各市区委政府都召开由党委主要领导主持的座谈会,我市与当地主要领导分别介绍了本市的基本市情和经济社会发展情况,交流围绕关中—天水经济区建设所做的工作和设想。
通过学习考察,大家亲眼目睹了这些地方在经济社会发展中取得的辉煌成就,视觉受到了强烈的冲击,心灵受到了极大的震撼,在比较中查找自身工作差距,进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感,达到了学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、增进友谊的目的。
9月20日上午,考察团在西安召开学习考察总结会议,张景辉、李文卿分别作了讲话,高度概括了这次学习考察的主要收获、基本经验和需要大家思考的问题,并就如何学习借鉴经验、加快推进关中—天水经济区建设工作提出了具体要求。
二、这次学习考察的主要感受
近年来,陕西省关中五市一区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,立足自身实际,不断创新突破,经济社会始终保持了快速健康发展的良好态势。其主要特点:
1、历史文化底蕴深厚。五市一区中,有三个是中国或世界历史文化名城,特别是西安、宝鸡、咸阳和渭南,历史文化积淀深厚,人文旅游资源丰富,发展文化旅游产业,有着得天独厚的优势。西安是“丝绸之路”的起点,是国际著名的旅游热点城市,有3100多年的建城史,被誉为中国古代的“天然历史博物馆”。宝鸡是华夏始祖炎帝的故乡和周秦王朝的发祥地,被誉为“炎帝故里”和“青铜器之乡”;国家4A级景区法门寺,被誉为世界“佛骨圣地”。咸阳是中国第一个封建王朝—秦的都城和13个朝代的京畿重地,素有“中国第一帝都”之美誉。渭南是距今约80万年前的“蓝田人”、20万年前的“大荔人”繁衍生息之地,被誉为“华夏之根、文化之源”,“三圣”故里、将相之乡。杨凌是中华农耕文明的发祥地。
2、自然资源得天独厚。五市一区,都是资源大市,农林资源、矿产、土地资源富饶,特别是铜川、渭南、宝鸡的煤、钼等矿藏储量丰富,发展的空间很大,成为当地经济发展的重要支撑。宝鸡已探明的矿产资源有30多种,铅锌矿金属储量居全国第三,煤炭储量30多亿吨。咸阳北部地区彬长旬东煤田储量120亿吨以上,中部地区石灰石储量约440亿吨;地热资源得天独厚,城区及周围300平方公里范围内地下热水储量约495亿立方米,可采量8.5亿立方米,是第一个“中国地热城”和“中国地热资源综合开发利用示范区”。渭南被誉为“渭北黑腰带”、“中国钼都”、“华夏金城”。已探明矿藏51种,其中可开发利用的33种,原煤地质储量255亿吨,探明储量50亿吨,钼矿探明储量居全国第二,钼精粉产量居亚洲第一;黄金储量和产量均居全国第三;石灰石探明储量1.08亿吨,大理石储量1.3亿立方米。铜川煤炭保有储量29亿吨,石灰石、陶瓷粘土、油页岩储量居全省前列。
3、经济社会发展迅速。五市一区,是陕西经济发达和人口密集地区,也是我国西部智力资源最密集地区之一,都有着雄厚的工业基础、农业基础和城建基础。他们深化对市情的认识,充分发挥各自优势,科学制定了符合实际的发展思路。围绕既定的思路,高起点、高标准谋划,大手笔、大动作实施,推动了当地经济社会的快速发展,在经济总量基数较高的情况下,近年来各项主要经济指标仍然保持了快速增长,其中生产总值保持了年均15%以上的速度,财政收入保持了年均30%以上的速度,发展势头非常强劲。西安经济增长连续8年保持了13%及以上的速度,今年上半年继续保持经济发展良好态势,完成生产总值936.56亿元,同比增长16.1%,创12年来同期最好水平;全市大口径财政收入完成242.71亿元,其中一般预算收入完成76.16亿元,同比增长32%。宝鸡今年上半年实现生产总值300.4亿元,同比增长14.3%;城镇居民人均可支配收入6483元,同比增长21%;农民人均现金收入1951元,同比增长27.8%;1-8月全社会固定资产投资完成275.1亿元,同比增长30.8%;实现地方财政收入15.4亿元,同比增长23%。咸阳1-8月预计实现生产总值390亿元,增长15.8%,为1996年以来最好水平;城镇固定资产投资完成319.6亿元,增长52%;地方财政一般预算收入完成16.1亿元,增长40.2%。铜川1-8月份生产总值增长17.4%,财政总收入增长33.9%,地方财政收入增长39.6%,规模以上工业总产值增长41.5%,城镇居民人均可支配收入增长26.6%,农民人均现金收入增长30.2%,均创近年来同期最好水平。
4、项目建设成效显著。五市一区,各级党委政府非常重视项目工作,都把项目建设作为推动经济发展的主抓手,按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑的思路,千方百计争取大项目,全力以赴实施大项目,每个市区都形成一批规模大、品牌响、骨干企业多、引领行业发展潮流、产品辐射国内外、发展势头迅猛的产业群,成为经济社会发展的第一支撑、群众创业致富的第一平台、加快现代化的第一动力,极大地促进了当地的经济社会发展。西安市以五大主导产业和“四区两基地”为依托、大力实施项目带动战略。宝鸡市成立了大项目办公室,谋划重大战略性项目,形成了举市之力、抢抓项目的整体合力,1-8月份共引进项目623个,合同引资418亿元,实际到位资金118亿元。咸阳市1-8月份共引进合同项目195个,合同引资352.7亿元;引进10亿元以上项目7个,亿元以上项目46个,创历年新高。渭南市近五年来共引进各类招商引资项目1190个,合同引资834亿元,先后完成了80多个投资过亿元的产业类项目,累计完成固定资产投资近600亿元,建成了渭南高新区、渭北产业园、澄城工业园等15个园区,去年园区实现工业总产值209亿元,占全市工业总产值的44%。铜川市2003年以来项目建设投资总额超过200亿元,引进和实施了华能铜川电厂、铜川铝业节能技改、浙江声威水泥、台湾旺旺食品等一批重大项目。五年间,煤炭产能由800万吨提高到2000万吨,电解铝产能由5.5万吨提高到25万吨,水泥产能由423万吨提高到1500万吨,
5、城市建设特色鲜明。五市一区,都创办了国家或省级经济技术开发区,大多都实施了新区带动战略,扩大城市空间,塑造城市形象,实现了城市的跨越式发展。西安、宝鸡迁移行政中心,咸阳、铜川、渭南建设城市新区,带动了城市化的快速发展。近年来,好多城市已创建为国家或省级园林城市、卫生城市、环保模范城市和文明城市。西安坚持正确处理保护与发展的关系,规划了“九宫格局,棋盘路网,轴线突出,一城多心”的城市空间布局,实行“新老分治”战略,形成古代文明与现代文明交相辉映、老城区与新城区各展风采、人文资源与生态资源相互依托的鲜明城市特色。宝鸡按照建设特大城市的目标,修编城市总体规划,实施东扩、北上、南移战略,充分发掘宝鸡的自然、历史、人文资源,建成一批标志性文化工程,做好“山水园林”文章,重点建设“一河两岸”城市景观,先后荣获中国经济实力百强城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、全国创建文明城市工作先进城市。咸阳投资44亿元实施以咸阳湖景观建设和旧城改造工程为重点的“十大工程”,抢抓西安行政中心北移的机遇,着力打造由兴平城区至西铜公路近50公里长的渭河北岸新型生态工业长廊。渭南近五年来,中心城市建设累计完成投资100多亿元,主城区“经十纬七”、高新区“三纵三横”的道路框架基本形成。