六市一区党政主要领导

谈关中——天水经济区发展与合作

文字：天水市“关中—天水经济区”规划协调领导小组办公室

（天水市关中——天水经济区规划办公室根据录音整理）

图片：天水在线

　　编者按：为了学习借鉴陕西省五市一区经济社会发展的成功经验,加强与关中地区的合作交流,积极推进关中—天水经济区建设,促进天水经济社会又好又快发展，2008年９月16日－20日，以中共天水市委书记、市人大常委会主任张景辉为团长的天水市党政代表团，赴陕西省西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川五市和杨凌农业高新技术产业示范区，进行了为期一周的学习考察。期间，各市区分别召开座谈会，围绕关中—天水经济区发展与合作，各地党政主要领导作了重要发言。现将发言要点（均根据录音整理）予以印发，供市领导及各有关部门参阅。

谈关中——天水经济区发展与合作

孙清云

（中共陕西省委常委、西安市委书记）

　　我代表西安市委、市人大、市政府、市政协对考察团的到来表示热烈的欢迎。刚才，文卿市长和广信市长分别介绍了两市的基本情况，更加加深了我们两市之间的了解，对加强合作交流、加快关中—天水经济区发展提出了很好的意见，特别是刚才张景辉书记对加快关中—天水经济区建设提出了五条建设性的指导意见，我完全赞同。下面，我谈几点感受：

　　一、西安和天水之间有着很好的合作前景。

　　西安和天水同属渭河流域，渭河把我们紧紧地联系在了一起，古丝绸之路从西安天水穿过，现在又规划在同一个经济区内，关中—天水经济区将我们紧密地联系在了一起。两市都有着丰富的资源优势，有丰富的林果资源优势、旅游资源优势，在高新技术产业、装备制造业等产业发展上有很强的优势互补，合作前景广阔。

　　二、天水市委、市政府与经济区内五市一区加强合作的愿望很强烈。

　　在经济区内，组织这么庞大的代表团来陕西考察，这本身就是加快发展的一种体现，体现了我们加强合作的强烈愿望。西安市也经常派人出去学习，但是时间安排上、组织规模上比不上天水市，你们这次来要多走走、多看看，相互学习各兄弟市的一些好的经验、好的做法。

　　三、在推进关中—天水经济区发展合作方面大有作为。

　　国家在西部大开发的总体战略下，提出关中—天水经济区建设这个概念，是西部大开发、经济大发展的一个开端，一个标志，把西安和天水作为同一个经济区来打造、来推进，区域内综合协调是非常重要的。我们具有自己的后发优势：土地资源、人口资源、自然环境、能源资源、矿产资源等都具有优势，这些对于东部地区正在弱化的资源，而我们正好可以利用这些优势，更好地承接东部的产业转移，发展我们的产业。这是一个千载难逢的机遇。在国家统一领导和我们各城市的相互合作下，我们更好地发挥后发优势，才能使我们的区域综合实力有大的提升，在全国各个经济区发展当中能占有一席之地。我们合作的前景是广阔的，应该增强这方面的信心。对推进关中—天水经济区建设，张景辉书记提出了五条重要的指导性意见，我觉得非常正确，我们西安市完全赞同、坚决支持，而且我们要积极的实施，这五条意见是我们战略合作中重要的指导性意见。我再补充两条意见：

　　第一，经济区内各兄弟城市要抓紧落实关中—天水经济区的规划。总体发展规划估计在今年年底国务院审批，在规划的指导下我们要加快发展，争取国家政策和资金的支持，因为规划里面就带着政策和措施，规划站得比较高、政策性比较强、含金量高。

　　第二，要抓紧确定我们各市之间，特别是西安和天水之间合作的具体事宜，马上启动。两市之间合作的前景很好，比如说在产业的对接、旅游资源的开发方面，要落实到具体的项目上、落实到具体的企业上，这样才有利于积极的推进，才能实现更好的合作。

　　刚才张景辉书记提出了经济区内成立市长联席会议制度，西安市现在就确定由杨广信副市长专门负责与天水市的合作、交流。下来，我们西安市的各个部门要抓紧提出两市合作的项目、合作的领域，并确定具体的对接项目、协议等，尽快组织实施，让西安和天水的合作走在经济区各个城市的前列，争取在今年年底或者明年年初我们能有一批实质性的重大合作项目达成协议。

　　这次天水市党政代表团来到西安，对西安的经济社会发展起到了很好的推动作用。西安市最大的愿望还是发展，天水跟西安比可能感觉有差距，但是在全国范围内，西安感觉也很有压力，在全国14个副省级城市里面，西安是倒数第二，最后一个是厦门，但是厦门发展也很快，很可能超过西安；在陕西省里面，宝鸡、咸阳、渭南、榆林、陕北、陕南等依靠能源资源优势，发展了一批大项目，潜力比较大，发展速度都非常快，是我国西北的能源基地。西安没有这方面的资源优势，所以要挖掘我们自己的优势，打造我们的科技品牌，打造我们的环境品牌，西安面临的众多问题中最大的就是发展不快的问题，所以要抓住经济区建设的机遇，实现更好更快的科学发展。

谈关中——天水经济区发展与合作

张光强

（杨凌示范区党工委书记）

　　我代表杨凌区委、杨凌区政府对由张书记带领的天水市党政代表团表示热烈的欢迎。天水和杨凌都是文化大市，天水是历史文化名城，天水市经济社会发展在甘肃省也是在前面的，天水在农业试验、示范、推广方面也有很多值得我们学习的地方。

　　杨凌示范区成立到现在已经有11年了，国家给我们最重要的任务是：大力发展农业高新技术及其产业化，通过科技创新、技术推广和示范带动，逐步解决中国干旱半干旱农业的可持续发展问题，推动干旱半干旱地区农业的产业化、现代化进程，把杨凌建设成为农业高新技术产业示范区。这几年,我们把科技摆到最重要的位置，通过改制，不断发挥活力，科技创新能力正在提升，我们要不断加强与甘肃、宁夏、新疆等省的合作交流。

　　希望通过这次考察，能使我们双方的合作更好，能把杨凌在科技推广方面的水平提高到一个新的水平。杨凌和天水本来就有合作的项目。最近，杨凌在财政部、农业部、科技部的支持下，正在探索一种在政府推动下，以农业大学为依托，以基层力量为基础，建设推广新的成果的机制，在一些产业特色区域，以农业大学科技为支撑，建立我们优势的农业科技成果推广机制。

　　在今后的合作中，我们两市区要建立高层联席会议制度，形成研究区域内发展重大问题的议事组织机构，积极探索产业对接途径，建立合作互动机制，形成区域经济协同发展新格局。携手打造产业基地，充分挖掘并发挥各自优势特点，找到更多互利互惠的经济结合点，统一思想，达成共识。特别是要以两市区现代农业示范园区为载体，大力发展现代农业，多元化发展特色园区，优化产业结构，大力发展物流、旅游、会展、现代服务业等方面多领域、深层次的交流合作，全面提升农业科技示范辐射带动作用。

谈关中——天水经济区发展与合作

唐俊昌

（中共宝鸡市委书记、市人大常委会主任）

　　在这金风送爽，硕果累累的日子里，天水市党政代表团莅临宝鸡考察指导工作，为我们传经送宝,共商关中—天水经济区发展大计，这对进一步加深宝天两市的合作，促进西部第三大经济区的崛起与繁荣，将产生巨大的影响。在此，我代表中共宝鸡市委、市人大常委会、市政府、市政协，对天水市党政代表团表示热烈的欢迎。

　　听完两市的市情介绍，下来要进一步认真研究落实合作事宜，宝鸡在座的同志要形成共识。

　　首先，张书记一行来我们宝鸡进行考察指导工作，本身就是促进宝鸡天水在加强互惠互利和合作双赢上是一个巨大的推动。同时，现在我们宝鸡和天水两市之间，在加强合作方面正值天时、地利、人和。所谓天时，就是党中央国务院在大的经济区板块发展方面，谋划了这么一个旨在促进西部发展的经济区，并制定了经济区发展规划，我想这个机遇对我们两市都非常重要，在这之前我们也在思考，在这方面我们共同联起手来做一些工作，力争国家在这一方面能出台一些对我们共同有利的政策，这前期我们两市有很多工作要一起来做，这就是天时；所谓地利，就是天水和宝鸡都是分布两省的桥头堡，我们是陕西的西大门，你们是甘肃的东大门，都是桥头堡，都是关中—天水经济区发展的承接点或者叫第一阶梯，距离近。明年8月份，宝天高速公路开通以后有一个多小时就能到达天水（去西安比去天水还要远，你们去兰州可能还要比来宝鸡还要远），非常近，近了事儿就好办，容易沟通，这就是地利；所谓人和，就是刚才张书记讲的，我们的风俗习惯、民俗文化都一样，都高唱秦腔，说的都是关中话，大家很容易沟通。除此之外还有我们历届市委、市政府建立起的沟通机制，再加上我们的自然环境，生态地理环境，我们一些工业布局都很接近。这些都是我们合作的天时、地利、人和之势。作为我们宝鸡市委、市政府，首先在座的各部门都要高度重视，这是一个机遇。

　　其次，宝鸡天水两市合作正处于国家大的战略布局之下，我们要在前期开展一些实实在在的合作，不能只写在纸上，留在口头上，因为从我个人过去经历的一些事情，在国家整个的经济建设中包括西北片的科技合作，客观地讲，绝大多数都是流于形式，只是走一走，看一看，回去后不能落实，所以我恳切地希望我们能在产业方面合作一些具体的实实在在的内容，比如，在旅游产业的发展上，建立一种互动共享的旅游机制，对旅游资源、管理机制、旅游景点建设等方面探索出一种新的机制，能对双方有一定的互动作用。我们也在思考旅游产业的一些发展思路，前不久我和市长分别带着我们的相关部门去看了一下到深圳和到河南，我想我们的机遇是有的，我市前两届建立了“四市”发展目标，“旅游名市”是一个抓手，宝鸡尽管旅游资源很丰富，但是都是小景点。我这次到南方考察，包括我们国家旅游设计院的副院长也在，他们讲现在我们发展一个市的旅游产业，只靠一些零零散散的小景点发展，那个时代已经过去了，一个市没有几个大的旅游名片是不行的，刚才我们市长也讲在这一块，我们要建立一个大的区域性的旅游区，这个条件非常好，动车组明年可能开始，修到宝鸡，下一步可能还要往兰州修，这就大大地缩短兰州与西安两市之间的距离，西安到宝鸡40分钟，到宝鸡再到天水很容易，一个小时就到，西安的游客进一步往宝鸡拉。法门寺明年2月开馆以后，游客会大大地增加，法门寺就在宝鸡和西安的中间，法门寺到宝鸡就一个小时汽车的路程，到法门寺旅游的有五六百万人，有五分之一的游客，也就是每年有100万游客看完法门寺，能让他们往西走一走，到宝鸡走上一两个小时，到天水再看一看，这样就激活了宝鸡天水的人气，当然我们还要采取一些其他的措施。现在机遇很好，再加上国家的一些大的规划，在产业方面，在争取国家政策方面有很多合作的东西。

　　再次，就是我们提出的市长联席会议制度，下来尽量搞实搞好。

　　第四，我们的部门，特别是我们宝鸡在座的相关部门，一定要增加紧迫感，增强主动性，下来以后主动地与我们天水市的相关部门对口洽谈对接，部门之间有一些想法，我们市长之间再来推进。我在这里也给我们在座的部门提个要求，积极主动地与我们天水的相关部门对口、对接、沟通、交流，真正为市委、市政府提供一些决策性的、实质性的东西，刚才我们市长讲的宝鸡现在发展势头非常好，但就我们宝鸡当前的资源状况、人文状况，我们有好多工作还没有做到位，需要向天水学习，获得你们的帮助支持，在旅游这一块我们宝鸡就相对差一些，天水的做法很值得我们学习，所以我想以今天我们的交流和这次访问为契机，在我们两市进一步、深层次地、实实在在地，在加强合作方面取得突破性成果。