甘肃省慈善总会调研天水市慈善工作

（配图：天水在线）

　　【天水日报讯】(记者　胡丽霞)10月13日至14日,省慈善总会会长杜颖一行来我市,就我市慈善工作、灾后重建工作及敬老院建设情况进行调研。

　　据了解,我市共有符合农村五保供养条件的困难群众13648户16108人,占农村人口的0.57%,其中孤老14021人。而目前全市现有农村敬老院71所,床位607张,入住人数242人,入住率仅为1.5%。这些敬老院大部分设施简陋,房屋陈旧,生活条件落后,入住人员少。按省上确定的“十一五”末入住率达到20%的要求计算,还需建设80张床位的敬老院40所。

　　13日下午,杜颖一行在副市长萧菡的陪同下,实地查看了天水镇敬老院的建设情况。在14日召开的座谈会上,调研组听取了我市慈善事业发展、抗震救灾及灾后恢复重建工作有关情况,并对我市在救灾款物的使用管理及敬老院的建设方面所做的工作给予充分肯定。

　　调研组指出,目前全省农村五保户及孤寡老人所占比例越来越大,对这些人的妥善安置已成为亟待解决的社会问题,希望各级政府、各有关部门关心关注这些人的生活,从改革现行敬老院管理体制入手,以县和乡镇为基本单位,建设一批布局合理、设施配套、功能完善、管理规范、服务优良的县区中心敬老院和区域性乡镇敬老院,为孤寡老人提供一个温暖幸福的家,让他们安度晚年。

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天水市抗震救灾及灾后恢复重建工作情况汇报

　　省慈善总会杜颖会长一行来我市检查指导工作，是对我市慈善事业发展、抗震救灾及灾后恢复重建工作的大力支持，我代表市政府对杜会长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就有关情况作简要汇报：

　　一、全市受灾情况

　　5月12日，汶川大地震波及我市，导致我市部分山体滑坡，房屋倒塌、物品受损、交通受阻、通讯中断、人畜伤亡，人民群众生命财产受到了严重损害。这次地震灾害是建国以来我市震级最强、范围最广、损失最重的一次。据统计，全市113个乡镇共有199.3万人受灾，因灾造成直接经济损失57.53亿元。

　　（一）人员伤亡情况。全市因灾造成10人死亡，1613人受伤。紧急转移安置22.7万人。

　　（二）城乡居民财产损失情况。全市因灾倒塌民房75858户179922间，损坏房屋33692户106537间；全市倒塌圈舍40480间，围墙79883米；死亡大家畜和家禽8667头（只）。造成直接经济损失26.64亿元。

　　（三）企业受灾情况。（1）全市210多户工业企业受灾，其中41户严重受灾，倒塌厂房19幢、办公楼2幢，建筑面积3975平方米；全市有136台（套）设备不同程度受损。造成直接经济损失1.61亿元。（2）全市粮食系统21个仓库屋面损坏，墙体严重裂缝，5个单位办公楼成危房，4个单位围墙倒塌，造成直接经济损失0.58亿元。（3）全市商贸流通行业有9户企业房屋倒塌，37处商场吊顶下塌，商品散落破损，造成经济损失0.61亿元。（4）全市11处旅游景点，25家旅游星级宾馆饭店及部分古建筑和旅游设施，因地震灾害受到不同程度的损害，造成经济损失0.52亿元。

　　（四）学校受灾情况。全市有1192所学校受灾，坍塌校舍的学校48所，建筑面积16560平方米；造成严重危房急需改造的学校485所，建筑面积563486平方米；中等破坏达到D级危房标准的校舍建筑面积417256平方米；倒塌围墙14929米，涉及297所学校；损坏教学设备5372台（套）。学生死亡4人，受伤20人；教师受伤20人。造成直接经济损失约11.2亿元。

　　（五）医疗卫生机构受损情况。全市有206个医疗卫生机构受灾，房屋受损面积235872平方米；有89件（台）医疗设备损坏。造成直接经济损失2.56亿元。

　　（六）基础设施受灾情况（1）水利设施受灾情况。全市有12.65万眼农村人畜饮水水窑产生裂缝及整体破坏，有75处农村人畜饮水集中供水工程受损，有18公里堤防出现裂缝、滑落，有35公里农田灌渠和325座干渠建筑物损坏。造成直接经济损失1.36亿元。（2）交通道路受灾情况。国道310、316线多处山体滑坡、部分路段塌方；全市有142公里县道、战备公路及483公里乡村道路路面破坏，路基塌陷，护坡塌方，塌方量为24998立方米，受损桥梁4座，部分路段交通中断。造成直接经济损失2.25亿元。（3）城乡公用基础设施受灾情况。全市五县两区城区70余条主次干道， 5座大桥，6处供热设施不同程度损坏；给排水管道多处破裂泄漏， 1处污水处理厂、1处天然气供应站和1所殡仪馆建筑物严重受损；86座村镇给水设施损坏。造成直接经济损失4.19亿元。（4）通讯设施受灾情况。全市30余个通讯基站受到损坏而退役，部分基站的外围墙倒塌，基站铁塔严重倾斜，供电中断，致使这一部分基站覆盖范围内的客户通信中断。天水---东岔---宝鸡方向的本地网通信光缆阻断，导致部分客户的通话无法实现。震情发生期间，全市通信中断长达3小时。造成直接经济损失0.21亿元。

　　（七）其它方面受损情况。服务业、政权基础设施及社会福利服务机构等其它方面经济损失6亿元。市殡仪馆、殡葬管理所、市社会福利院、救助管理站、墁坪安置农场、军休所、复退军人精神病疗养院等单位及部分农村敬老院不同程度受灾。具体受灾情况是：

　　市殡仪馆28米高的火化炉排烟囱被震裂为3节，严重错位、火化车间和悼念厅等建筑物多处断裂坍塌，火化车间供电线路全部断路，综合办公楼多处裂缝、地基塌陷，仿古牌楼大门顶部坍塌、基柱多处裂缝，围墙多处倒塌。直接经济损失400多万元。

　　市福利院“三无”人员住宅楼屋顶、墙面、墙角等多处裂缝，护坡塌垮，下水管破裂漏水，围墙多处裂开大缝。存在严重的安全隐患。经济损失80多万元。

　　市救助管理站依山建筑的11孔窑洞出现2厘米以上裂缝，建在半山腰的一处约80平方米的土木结构房屋倒塌、一处墙体倾斜有大裂缝，办公楼地基下沉、墙体裂缝、墙面粉刷层掉落。经济损失约220万元。

　　市殡葬管理所倒塌房屋3间，建筑面积260平方米的八角凉亭八根柱子断裂，办公楼地基下沉、墙面裂缝，多处围墙塌陷裂缝。经济损失150多万元。

　　墁坪安置农场21间420平方米的房屋、5个生产车间855平方米的房屋出现严重裂缝。经济损失约20万元。

　　市军休所老干部住宅楼1-6楼16户程度不同的出现竖向、水平向、斜向裂缝，底层较为严重，面积较大，建筑物楼盖有轻微错位，空心板与阴角被拉裂，经济损失150万元。

　　市复退军人精神病疗养院办公室64间房屋裂缝，锅炉房门前土崖垮塌245.5立方米，西面上崖垮塌500立方米，东西围墙裂缝60米，住院部西石护坡裂缝渗水16米，直接经济损失127万元。

　　全市有15所农村敬老院严重受灾，需要恢复重建。

　　二、灾区群众生活安置和全市灾后重建工作进展情况

　　面对严重灾情，我市根据省委、省政府的总体要求和工作部署，加强组织领导，召开各种会议研究和安排灾区困难群众临时生活救助和灾后重建工作。并成立了由主要领导任组长，相关部门领导为成员的灾后重建工作指挥部，确定专人负责，靠实责任，举全市之力积极组织实施后恢复重建的各项工作，全市抗震救灾及灾后重建各项工作有力、有序、效开展。

　　（一）妥善安置受灾群众生活。经核定，全市有受灾的“三孤”人员9264户9744人。受灾的“三无”人员30399户107144人。目前，全市受灾“三孤”、“三无”人员前两个月的补助金全部发放到位，共发放补助资金7044万元；第三个月的临时生活补助资金4141万元正在下拨之中。受灾“三无”人员三个月的救济粮已经全部发放到户，共发放面粉5005吨。目前，全市共下拨应急救助资金和困难群众生活救助资金13635万元（其中应急救助资金2450万元，困难群众临时生活补助资金11185万元）。共购置、接收、调运救灾物资6大类60种134813件。先后下拨救灾帐篷30792顶，篷布768个，被褥9056包，衣物22617包，食品32567件，其它物资1148件，较好地解决了受灾群众安置和生活困难，有效地维护了灾区的稳定。

　　（二）多渠道筹集灾后重建资金。一是按照中央、省上调整预算安排，压缩党政机关办公经费，严控开支，节约的资金一律用于抗震救灾和灾后恢复重建的要求，全市各级党政机关和事业单位的一般公用经费支出，在年初预算的基础上进行了压缩调减，其中：市级行政事业单位公用经费压缩5%、购车费压缩50%、出国经费压缩65%，并从6月1日起实行购车费、出国经费零支出；各县区也参照市级办法对党政机关事业单位公用经费支出进行了压减。据统计，今年我市将压减一般公用经费支出1097万元（其中：公用经368万元，购车费431万元）。二是积极争取上级抗震救灾资金。截至目前，我市共收到抗震救灾及灾后恢复重建财政资金61496万元，已全部下发到灾区群众手中。三是广泛发动干部群众 、企业家等社会各界人士奉献爱心、捐赠捐物支援灾区。全市共收到各类捐赠资金3225.34万元，其中市级1822.97万元，县区1402.37万元。四是积极协调金融部门提供灾后恢复重建贷款资金。全市农村信用社筹集信贷资金2.3亿元、人总行增加我市地方法人金融机构信贷规划1.8亿元，支农再贷款限额1亿元，支持受灾农户灾后重建和企业恢复生产。

　　（三）积极开展农村住房恢复重建。截止目前，全市需要整村搬迁114村7551户，在建98村5965户，已完成14村484户，动工率为98.2%，完工率6.41%；需要分散自建2481村68307户，正建2117村33343户，已完成1218村11276户，动工率65.3%，完工率16.5%；需要维修加固33692户、106537间，正在维修6018户19658间，已完成27518户86433间，动工率为99.6%，完工率81.1%。

　　（四）加快教育卫生事业恢复重建。全市已启动维修加固学校372所，已完成维修加固学校251所；启动实施重建项目学校213所；已完成施工建设的学校66所；市卫生学校配合援建单位搭建学生宿舍169间、3042平方米，教室10间、550平方米。通过各方面的努力，全市受灾学校师生冬季都能在保暖的房子内上课。市一院、市三院等19家医疗卫生机构对危房进行了拆除工作，拆除总面各9160.2平方米。国家和省上共下达我市过渡安置房6847套建设任务已全面完成，使355所学校、32所城乡医院恢复正常运行。

　　（五）开展基础设施建设。我市坚持以优先恢复城乡供排水、桥梁、道路、供热，居民住房、学校等事关人民群众生产生活的基础设施恢复重建为重点，因地制宜推进灾后恢复重建。截止目前，全市共清理道路塌方、滑坡156万立方米，处治路基沉陷塌隐216万平方米，治理路基缺口25处1.4万立方米；完成了18处城镇供水、供热设施抢修，各类水利工程70处，农村供水工程修复20处，小水电站工程5座，水窖1.1万眼，正在维修各类水利工程55处，水窖1.5万眼。