发挥优势  抢抓机遇

大力实施工业强市战略

中共天水市委书记、市人大常委会主任  张 景 辉

　　天水是国家老工业基地，深入实施“工业强市”战略，对于加快工业化进程、提高全市经济实力，具有极其重要的现实意义。在新的历史条件下，我们要结合我市经济社会发展实际，按照省上“四抓三支撑”的工作要求，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，加大企业改革力度，促进全市工业经济提速发展。

　　一、进一步理清工业强市的总体思路

　　当前和今后一个时期，天水深入实施“工业强市”战略总体要求和基本思路是：坚持以科学发展观为指导，以项目建设为支撑，以工业产业园区建设为平台,以产业集群化发展为方向,以培植优势产业、骨干企业、名牌产品为重点，坚持引大引强入天，高度重视项目工作，强化科技创新，完善机制体制，围绕“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”，全力振兴装备制造业，加快华天电子、星火机械、长城电器三大产业园建设，发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大产业集群，高度重视县域工业经济的统筹协调发展，全面提升工业综合竞争能力,把天水建设成西部装备制造业聚集城市和西部工业强市。到“十一五”末,全市规模以上工业增加值在“十五”基础上翻一番，年均增长20%，达到55亿元，占全市GDP的比重达到35%以上，利税年均增长25%，科技贡献率达到50%；到“十二五”末，工业增加值在“十一五”基础上再翻一番，年均增长20%，达到110亿元，占全市GDP的比重达到45%以上，利税年均增长25%以上，科技贡献率达到55%；“十一五”后两年到“十二五”末，工业固定资产投资额每年达到10亿元以上，年均增长20%，在“十五”基础上翻两番；非公经济增加值占全市GDP的55%；万元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工业固体废物综合利用率达到50%以上。

　　二、进一步明确工业强市的战略重点

　　按照既定思路和目标，我们要着力抓好以下几个方面的重点工作。

　　1、突出振兴装备制造业

　　以建设“关中——天水经济区”为契机，着力振兴装备制造业。把促进重点产业发展和区域经济一体化作为实施工业强市战略的主要任务，充分利用经济区内各城市现有基础和资源，依托重点城市、重点产业、重点产品，加强经济区产业协作，实现优势互补，促进产业融合，延长产业链条，不断增强制造业的整体实力和竞争力。

　　以实施“12341”行动计划为重点，着力加快工业经济提速发展。到“十二五”末，以做优做强“10强50户”企业为切入点，全力培植10户以上年销售收入达到10亿元以上的大企业、大企业集团。以科技创新为切入点，全力培植20个以上的国家级、省级企业技术中心和工程技术中心。以实施名牌战略为切入点，全力培植30个以上的国家级、省级名牌产品和驰名商标。以加大战略融资和社会融资为切入点，全力培植4户以上的上市融资公司；以抓重点项目和重点工作为切入点，每年选择10个以上对工业经济发展有较大影响的重点项目给予全力支持。

　　以开发新项目为突破口，着力拓展装备制造业新领域。支持企业对关键技术、集成技术和成套装备的研发,加大装备制造企业重组整合和品牌建设力度，做大做强龙头企业。加快集成电路、数控机床、制管设备、凿岩机械、系列轴承、中高压输配电设备、石油钻机电气传动控制设备、制药设备、车用轮毂、山地拖拉机等产品的发展。加快陇西—天水—宝鸡750千伏超高压输变电项目的实施，推动天水煤电工业基地建设；争取引进汽车、工程机械制造项目，积极研发飞机零部件产品、光能和太阳能等新型能源生产设备，扩大装备制造业发展空间；充分利用建设河西风电“陆上三峡”机遇，重点推进风力发电设备的成套产品相关部件的研发与加工制造进程。加强矿产资源的勘探、勘测、开发利用和深度加工，积极培育工业经济新的增长点。

　　2、加快三大工业园区建设

　　天水华天电子产业园。以赶超同行业先进水平为目标，积极发展集成元器件制造业，提高集成电路封装测试能力，推进集成电路芯片技术升级，增添关键设备，加大基础材料的开发力度，把天水华天电子产业园建成国家级集成电路芯片生产和封装产业基地。加快对现有电子企业和资源的整合，组建紧密型的华天电子工业集团公司，形成以光机电一体化为主体的电子工业新格局。

　　天水星火机械产业园。引导、鼓励拟建的机械行业重大项目向麦积区社棠火车站以南的星火机械产业园区聚集，在此基础上再拓展5000亩的产业园区，主要用于新建机械行业重大项目、延长产业链配套项目以及招商引资大项目或合作重组的新项目。以星火、风动、锻压、海林等骨干企业为依托，带动岷山厂、7452工厂、天拖厂、红山试验机公司等企业的发展，全力打造西部机械制造工业基地。

　　天水长城电器产业园。积极引进西电公司ABB等国内外大企业、大集团，整合重组天水电工电器产业。充分发挥大企业资金技术等优势，依托长城开关公司、213电器公司、电气传动公司、铁路电缆厂等电工电器产业资源，围绕输配电产业，实施战略重组，优化资源配置，加强配套协作，建设天水长城电器产业园。

　　3、大力发展五大工业集群

　　机械制造工业集群。主要以星火、风动、锻压、海林、7452工厂等骨干企业为依托，全力打造星火机械产业园区，使这些企业成为全国同行业一流的企业。

　　电工电器工业集群。主要以长城开关公司、213电器公司、铁路电缆厂、电气传动公司等骨干企业为依托，积极推进国内电工电器行业大企业、大集团整合重组天水电工电器企业。

　　电子信息工业集群。主要以华天集团、天光半导体公司、庆华公司、6913工厂等骨干企业为依托，积极推进电子产业整合重组，全力建设西部电子信息工业基地，扶持华天集团等企业成长为国内同行业一流的企业。

　　医药食品工业集群。主要以卷烟厂、长城果汁、奔马啤酒、娃哈哈、昌盛食品、岐黄药业、成纪药业等企业为依托，巩固提高卷烟厂的生产能力和水平，加快发展医药食品产业和农副产品加工业，积极引进战略合作伙伴，在做大做强岐黄药业、成纪药业、奔马啤酒等医药食品企业上有新的突破，大力发展中小轻企业群，促进天水医药食品工业有更大的发展。

　　建筑建材工业集群。引进国内知名大企业重组市属企业，以天水祁连山水泥公司、甘谷祁连山水泥公司等骨干企业为依托，加快建筑建材工业发展步伐。做好甘谷祁连山水泥公司和清水甘草水泥公司的达标达产，加快永固水泥公司的迁建和扩能改造。

　　4、积极壮大县域工业经济

　　要大力发展壮大县域工业经济，充分发挥工业资源优势和支柱产业优势，加强协作配套发展，千方百计提升整体发展水平和综合实力。秦州区、麦积区要以五大产业集群为重点，发展壮大旅游特色产业；秦安县要重点发展果品、花椒、洋芋淀粉等农产品深加工和精加工，鼓励发展纺织工业；甘谷县扩大建材生产规模，开发新型建材产品，做大做强大唐甘谷电厂，带动发展关联产业，培育发展甘谷辣椒等农产品加工和中药材加工产业群；武山县加快建材产业发展步伐，积极促进钼矿的勘探开发，提升鸳鸯玉系列旅游产品开发的档次，加快发展蔬菜加工业；清水县发展壮大一批农特产品加工骨干企业，带动发展畜牧、粮油、果品加工业，做大做强酿酒产业；张川县加快动物生化制品开发，做大做强传统的皮毛业，合理开发利用矿产资源，培育新的经济增长点。

　　三、进一步落实工业强市的保障措施

　　工业强市战略事关天水经济社会发展全局，实施这一战略，必须认真落实好发展工业的各项措施。

　　1、切实加强组织领导。实施工业强市战略要切实加强组织领导，完善和落实各级领导干部联系工业经济重点工作和重点项目的制度，坚持和落实振兴装备制造业领导小组联席会议制度，加强部门的协作配合，搞好项目引进、技术服务等工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。

　　2、加大工业发展投入。要全面落实国家西部大开发等有关税收优惠政策。加大公共财政对工业强市战略的支持力度，落实好《天水市工业强市市长专项奖励资金管理办法》，奖励为工业强市作出重大贡献的企业和个人。

　　3、支持企业多渠道融资。要增强银企合作互动，支持企业上市融资和发行债券，争取国家项目资金和国债资金，充分利用好开发性金融贷款平台，多渠道筹集发展资金。

　　4、切实保障工业项目用地。要合法优先保障符合国家产业政策的工业项目用地；特别是年度计划指标重点保障重大工业项目用地，对重点项目要予以适当补助，做好工业集聚区用地储备。

　　5、继续深化企业改革。要全面加快市属企业和省属下划企业的改制工作。全面做好已出让产权和破产终结的企业收尾工作，已进入破产程序的企业要加快改制。

　　6、加大招商引资和项目建设力度。要紧紧抓住国内外产业梯度转移的重要机遇，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，积极引进产业关联度高、市场潜力大、核心竞争力强和管理先进的大企业、大集团，实施一批科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强的大项目和好项目，不断壮大工业经济的规模和实力。

　　7、加快工业经济优化升级。按照改造提升传统产业、发展壮大现代产业、扶持培育新兴产业的原则，延伸特色优势产品产业链。提高企业自主创新能力，推进企业的战略性整合重组，加强与民营企业的合资合作，吸引外资投资入股。形成以大企业为龙头、中小企业协作配套、集聚发展的新格局。

　　8、优化企业发展环境。要规范执法行为，坚决整治推诿扯皮、作风拖沓甚至公权私用、乱收费、乱罚款等不正之风。加快交通建设，强化人才支撑，加快培养、引进、储备人才，进一步优化工业经济发展的良好环境。

　　深入实施工业强市战略，加快推进全市工业化进程，是实现富民强市的迫切需要。我们一定要以高度的历史责任感和使命感，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，发挥优势，抢抓机遇，大力推进工业强市战略的深入实施，努力实现全市经济社会又好又快发展。