牛头河畔富民曲

———清水县加快经济社会发展纪实

（配图：天水在线）

　　仲夏时节，记者走进地处陇山西南麓的轩辕故里———清水县，惊喜地发现，这个国家级重点贫困县，如今呈现出城乡共荣、社会和谐发展的可喜局面，一个又一个令人振奋的变化在这里发生。

　　治理牛头河古城变新颜发源于清水县东部山区的牛头河流经县城，不仅严重制约了县城的建设和扩展，而且多次发洪水水漫县城，造成城区群众重大财产损失。

　　2005年，新一届清水县委、县政府确立了“土地生财，聚财建城”的方针，通过政策引导，先后从民间筹集建设资金1900万元，实施了牛头河改造工程。经过建设者一年多的努力，不但实现了牛头河改道的目标，并从河床中开发土地近千亩，盘活土地资金1.6亿元。

　　清水县运用市场经济规律，本着以地生财、综合开发、市场融资等方式，出让了从旧河床中夺回的部分土地，引来近20个城市建设项目，引资达2亿多元，先后建成了轩辕广场、轩辕大道、中山路、红崖路等精品工程，并相继开工建设了商贸物流中心、体育场、职教中心、家园小区等一批起点高、规模大的基础设施，配套实施了绿化、亮化工程，为有效改善当地投资环境，拉动县域经济发展奠定了基础。

　　兴修清社路天堑变通途清水县南部山区是全县农业主产区，因山岭绵延，沟壑纵横，交通十分不便，成为县域社会经济发展一大“瓶颈”。

　　2006年，清水县委、县政府提出艰苦奋斗，全县动员，全民动手，打通县境南出口，构筑全县致富通衢的决策。2006年4月21日，北起县城西干河桥头，沿关陇古道翻山越岭，南抵麦积区社棠镇的清社公路，在既无项目支持，又无国家一分钱投资的条件下如期开工。县委、县政府号召全县人民发扬“宁在苦中干，不在苦中熬”的红旗渠精神，有钱出钱，有力出力，同心同德，开拓脱贫致富通途；全县十八个乡镇打破地域界限，分段承包，协作施工。省市领导关怀备至，多次亲临指导工程。县四大班子领导带头义务劳动，干部职工积极投工投劳；沿途百姓自带干粮，远涉数十华里，为公路建设出力流汗，义务投工30多万个；工程技术人员住帐篷，饮山泉，昼夜奋战建设工地。30余万民众夏干三伏，冬战三九，苦干实干，完成路基土方152万立方米，石方5700立方米，防护工程69986立方米，涵洞97道1400多米，中桥2座，小桥2座，历时一年半时间就使路基全线贯通。

　　清社公路项目办副主任纪耀先感慨地说：“在没有一分钱，没有一个项目支持的情况下，县委、县政府硬是靠凝聚人心，大干苦干修成了这条路，当初连我自己都没有想到！这是精神力量创造的奇迹！清水需要这种精神改变自己的现状，清水老百姓在贫穷中熬得时间太久了！”

　　清社公路修通后，不仅与天水市区的通车里程缩短了12公里，且路幅宽，线型优，南部山区永清、草川、丰望3乡镇21个自然村的农林产品外运，从此畅通无阻，成为清水连接陇海铁路、310国道和宝天高速最便捷的外出通道。

　　永清镇镇长何宝平说：“群众从兴修清社公路这件事上看到了脱贫致富的希望。清社公路修通后不仅缩短了张家川到天水的距离，而且带动了清水南部山区12万多人迈上了奔小康的快车道。”

　　实施产业化农民增收入面对农业效益提高慢、农民增收难等突出问题，清水县以推进农业产业化经营统揽农业和农村工作全局，进行了锲而不舍的努力。特别是在2007年，县上出台了《关于加快农业产业化经营的决定》，果断采取投资500万元、下派500名科技干部帮扶农民生产的“双五百”保障措施，进一步加大了推进农业产业化经营的工作力度，打破了多年形成的自然农业、传统农业、露天农业的思维定势，建设十大基地，兴建七大工程，培育四大产业，开辟农业科技示范园区，实施南部山区综合开发建设工程，建立农业专业合作经济协会，运用先进的农业科技，积极解决土地经营分散、农产品零星单一、产出效益不高等问题。2007年，全县新种饲草5万亩，建成规模养殖村7个、标准化养殖小区8个，发展规模养殖户500户，畜禽饲养量达179.75万头(匹、只)，总出栏80.15万头(匹、只)；新建六大林果产业基地4.94万亩，完成低产果园改造2.02万亩，干鲜果品总产量达6085万公斤；以蔬菜、中药材、葵花籽为主的22万亩经济作物，总产量1.04亿公斤；劳务产业共输转富余劳动力6.56万人次，实现劳务收入1.8亿元。清水县还加大了整村推进扶贫开发力度，使780名绝对贫困人口基本解决温饱，7720名低收入人口稳定解决温饱。在抓好支柱产业的同时，清水县加快发展小城镇建设和农村二、三产业，鼓励和引导各类能人，以独资建厂、合伙经营等方式，大力发展乡镇企业和以旅游服务为主的三产服务业。

　　为了确保五大区域开发，推进农业产业化经营，2008年，清水县在总结去年工作的基础上，制定出台了“双八百”措施，即县财政落实资金800万元支持产业化经营，抽调干部800名深入生产一线包抓农业产业化和新农村建设工作。3月7日，县上在郭川乡田家湾举行了农业产业化“6431”工程(栽植核桃6万亩，栽植苹果4万亩，畜禽饲养量达到300万头(匹、只)，适地相对规模种植蔬菜1万亩)建设启动仪式，由此拉开了全县农业工程建设的序幕。