西安市政府参事室来我市调研

关中—天水经济区规划建设情况

　　2008年8月26日，由陕西省西安市政府参事室主任齐刚带领，陕西省政府参事室副主任高松岩,西安市政府参事室参事、西安财经学院教授孙笃信，西安市政府参事室参事、原西安市财政局局长梁淑贞，西安市政府参事室参事、中国人民银行西安分行高级经济师温学敏，西安市政府参事室参事、原西安市发改委主任刘维健等组成的调研组一行8人来我市，就如何加强经济区内城市之间的协作交流，发挥现有优势，统筹规划，加快推进关中—天水经济区建设进行了专题调研。

　　此次调研的主要内容是,了解天水市产业布局、物流商贸发展及产业优势及其周边城市之间经济互补情况，了解现代装备制造业为主的产业集群，尤其建设以陇海路大关中—天水沿线城镇群和经济带为主体的产业集群情况；逐步建立关中—天水经济区的商贸物流中心和金融商贸中心的战略构想；充分发挥西安高校、科研院所多，科技实力强等优势，建立关中—天水经济区科技创新与推广，为经济区建设提供科技支撑的设想；建设以民族文化与周秦汉唐等文化相结合的历吏文化旅游产业带的中长期规划。

　　27日下午，调研组在市迎宾馆召开了调研座谈会，市人大常委会副主任马锐、市政协副主席魏来全等市领导出席了会议。会上，市发改委、经委、建设局、交通局、文化局等12个相关单位，分别就天水市基本市情及生产力布局、装备制造业、现代农业、城市建设、交通基础设施、旅游业及百里生态旅游线、教育、文化、金融等发展现状及思路做了专题汇报。

　　调研组在听取了各部门的汇报后，一致认为：天水市市领导对关中—天水经济区规划编制工作非常重视，工作定位准确、目标远大、措施具体得力，所提供调研内容详细具体，信息量大，值得西安市参考借鉴。关中—天水经济区做为西部大开发三个重点经济区之一，是经济区内各城市加快发展千载难逢的历吏机遇，经济区的建设必将促进经济区内各城市经济社会跨越式发展，带动辐射整个西部地区又好又快发展。特别是天水市，作为经济区内的重要一极，具有承东启西，东联西进的区位优势，在经济区发展中具有重要的战略地位，融入关中—天水经济区，将会对天水的发展起到推动和促进作用。

　　调研组对如何搞好经济区规划建设、推进经济社会发展，提出了一些建设性的意见和建议。主要包括以下几点：

　　一是要高度重视规划的编制。要紧紧围绕《关中—天水经济区发展规划》，按照区域经济一体化的要求，制定好经济区工业、农业、交通、旅游、文化、建设等各项专业规划；各城市要制定各自的发展规划，并且做好规划的对接，避免盲目和重复，使整个经济区内统筹兼顾，实现真正的对接。　

　　二是要超前建设基础设施。目前经济区发展最大的制约因素还是基础设施，尤其是交通、能源等基础设施都落后于经济快速发展的需要。因此，要在制定好经济区发展规划的前提下，超前谋划一批基础设施建设项目，加大投资力度，加快建设进度，共同构筑关中-天水经济区大发展的基础平台。

　　三是要进一步优化资源配置。经济区规划建设期限较长，所以要重视电力、石油、煤炭等资源能源的供给和支撑，要开源节流，在寻求稳定能源供应的基础上，扶持发展节能环保型企业，保障经济区规划建设的顺利进行。  

　　四是要着力培育优势产业。积极促进生产要素在经济区跨行政区域合理流动，构建有利于西部大开发的产业集群，实现重点产业的突破，发展壮大优势产业，提高产业的竞争能力，建立与关中—天水经济区功能定位相匹配的现代产业体系。在装备制造业上，要培育骨干企业，推进科技创新，大力培养和引进人才，争创名牌产品；在农业结构调整上，要提倡“一乡一业，一村一品”；要以项目为支撑，建立产业集群，形成产业链。

　　五是要大力发展旅游产业。天水以五大文化为主的历史文化底蕴深厚，与西安周秦汉唐文化遥相呼应。要进一步挖掘和开发历史文化旅游资源，联合建立起历史文化旅游长廊，打造一批旅游精品区、精品线路和旅游品牌，带动旅游业的快速发展。

　　六是要努力扩大对外开放。充分发挥金融、商贸、物流、信息对经济区的带动作用，加大招商引资力度，主动承接东部产业的转移，积极引进节能环保型项目，做到有所为，有所不为。

　　七是要大力发展民营经济。民营经济是经济区的希望和活力，要大力发展个体私营企业，开展全民创业活动，依靠社会化的力量推动经济区发展。

　　八是要积极拓宽融资渠道。建立多元化、多层次的投融资渠道，引进外地及外资银行等金融机构，完善金融组织体系；建立重点产业发展基金，发行企业债券，支持优势企业上市融资；政府加强协调，企业自强不息，银行降低门槛，建设社会信用体系，优化金融生态环境，破解中小企业融资难的问题。

　　九是要加强区域合作机制建设。尽快建立关中-天水经济区合作组织，定期举行联席会议，商讨合作共建的重大问题，签署有关协议；在各城市设立精干的办事机构，协助国家有关部门制定发展规划，具体落实各项合作共建事宜，负责经济区各城市的规划、建设、联系、协调等工作;建立市长联席会议制度，探讨各城市发展思路及产业对接，协调解决发展中出现的重要问题；制定合作交流纲领，形成规范化、制度化的对话与协调机制。尤其是要进一步加强关中与天水两地多层面的走动和沟通，形成经济区全方位、宽领域的交流合作机制。

　　十是要全力争取国家政策支持。地方政府要加大支持力度，在充分利用好现有政策的同时，全力争取国家在项目、政策、资金上对经济区的支持。各城市要联合起来向国家以及有关部委提出合理化的意见和建议，争取国家把实施西部开发的重大项目、支持西部发展的有关政策，向关中-天水经济区倾斜。

　　最后，市政协副主席魏来全表示，各位专家对我市融入经济区、对接关中地区，提出了许多宝贵意见和建议，我们将认真研究和积极采纳。今年以来，我市十分重视经济区的规划工作，市直相关业务部门已经与经济区其他城市进行了走访和交流，并且在产业发展等很多方面达成了共识。今后，我们将进一步加强与陕西省关中五市一区的对接，积极融入“关中-天水经济区”，全力推进关中-天水经济区的规划建设。