沙漠中的“海市蜃楼”

　　□李维岳

　　编者按：

　　近期，天水市(张家川县)政府经贸考察团赴阿拉伯联合酋长国迪拜市进行了为期5天的考察访问，这次考察访问是天水市与阿拉伯国家建立友好合作关系的“搭桥之旅”，也是推动张家川县经济又好又快发展的“开拓之旅”，从今天起，本报陆续刊发考察系列报道，以飨读者。

　　带着市委书记虞海燕、市长张广智的嘱托，以副市长郭奇若为团长，张家川县政府县长马小龙为副团长，张家川县委常委、统战部长马国武，张家川县扶贫、招商、水利部门主要负责人参加的天水市经贸考察团于2007年12月5日踏上阿拉伯联合酋长国的国土，开始了天水市与阿拉伯国家建立友好合作关系的“搭桥之旅”和推动张家川县经济又好又快发展的“开拓之旅”。

　　从飞机舷窗下望，迪拜四周都是漫漫黄沙，好像随时都有可能被吞没。就是在这沙漠之上，拉希德和穆罕默德两位酋长创造了奇迹，让一个不起眼的小村子在不到50年的时间内，成为全世界都在仰望的迪拜之城。如果不是亲眼看到，我们会以为眼前的一切是沙漠中的海市蜃楼，很难相信这真的是一座从沙漠上建造起来的城市。

　　阿联酋位于阿拉伯半岛东端，濒临波斯湾，由7个酋长国组成。全国国土面积83600万平方公里，总人口432万，石油和天然气储量均居世界第五位，是世界上最富裕的国家之一，居民年人均收入在3万美元左右。迪拜是阿联酋第二酋长国，总人口接近200万。作为迪拜首府的迪拜市，如今是阿联酋第二大城市，是海湾乃至整个中东地区的重要港口和最重要的贸易中心之一，被称为世界贸易之都。迪拜具有世界一流的国际机场，有100家外国航空公司使用迪拜机场；迪拜建有本地区最大的自由区--杰拜勒·阿里自由区。该自由区建于1985年，面积100平方公里，现有近百个国家和地区的4460家公司在该区投资。这里还建立了世界上最大的人工港，人工港和拉希德港的集装箱吞吐量达350万个，居世界第二。迪拜有世界第一的号称七星级的阿拉伯塔饭店，还有像阿联酋塔饭店以及国际上的喜来登、希尔顿、凯悦、香格里拉等星级饭店276家。值得一提的是迪拜有一座“中国城”，这是中阿两国政府共建的战略合作项目，是中国在海外建立的规模最大、档次最高、最具权威性的中国商品集散中心，集产品、文化、餐饮、娱乐及综合服务于一体。1.2公里的建筑的外型宛如一条中华巨龙，被当地人称之为“龙城”。

　　迪拜因拉希德和穆罕默德两位酋长的造就而闻名于世，世界因为两位酋长而认识了迪拜。48年前的1959年，迪拜还是一个默默无名的小村落，一条窄窄的海湾从中蜿蜒而过。住在那里的尽是些采珠人、渔夫和商人，他们沿湾停靠的独桅三角帆船和渔船破得都快散架了。到了1971年，迪拜才摆脱英属殖民地身份，与其它6个沙漠中的游牧民族，联合成立阿拉伯联合大公国(阿联酋)。那时候的迪拜，才是一个人口不过10多万人的小港口。

　　但是拉希德酋长坚信创新肇始的力量。偶尔在黎明时分，他将幼子穆罕默德带在身边，走在空荡荡的码头上，用语词和手势在空中描绘自己的梦想。终于，他们梦想成真：新迪拜拔地而起，人潮汹涌而来。穆罕默德酋长实现了自己说过的一句话：“对国家和民族来说，与竞争者的赛跑，胜利的奖赏惊人，而失败的灾难同样惊人，所以我们跑，为胜利而跑。”他胜利了，一座世界之都屹立于中东，被人们誉为中东的“香港”。有人这样形容：“若说1990年代全世界哪个都市最令人惊艳，那就是当时正在大破大立的上海。到了21世纪，若问全世界哪一个都市最令人惊艳，那就是迪拜了。”

　　在迪拜街头，有两条标语发人深省：一条是有着迪拜现任酋长穆罕默德照片的巨幅看板，写着他给市民的一句最重要的勉励话：“梦想没有极限，持续往前。”另一条则是：“历史正在创造中”。

让天水走进迪拜 让迪拜了解天水

　　□李维岳

　　与沙漠的热浪同时扑面而来的是迪拜人民的热情，面对远道而来的访客，迪拜政府不因地域遥远而疏离，精心接待，坦诚交流，在迪拜人民的浓浓情谊中，考察团成员深刻感受到异域不是他乡。在五天时间里，考察团先后应邀访问了迪拜市政府，参观了迪拜文化交流中心、龙城(中国商贸城)，考察了迪拜酋长慈善基金会和沙加酋长国人道救援慈善机构，接触会见了一些当地友人和华人。短暂的五天，拉开了迪拜与天水交流与合作的序幕，让天水走进了迪拜，让迪拜了解了天水。——沟通从心开始。信任缘于了解，合作才能共赢。基于这种认识，不论是参观迪拜市政府，还是考察慈善组织机构，不论是会见迪拜市长目合曼，还是与慈善机构官员座谈，每到一处，每一次会见，考察团团长郭奇若，副团长马小龙总是与接待官员坦诚交心，在虚心听取介绍，了解迪拜发展经验的同时，抓住机遇，不遗余力地宣传推介天水和张家川，让迪拜官员进一步了解天水和张家川，通过坦诚友好的交流，达到了相互了解、相互信任、共同合作的目的。——虚心学习增见识。在考察之前，考察团的成员均没有到过迪拜，但是他们放弃了观光旅游，集中精力，突出经贸考察，每到一处参观点，虚心学习，勤记善思，每天晚上，考察团总是要开一次学习总结会，让考察团成员谈体会，话认识，真正让每一位考察团成员做到了每天都有新认识，每天都有新收获。——又见中国制造。在迪拜，见到中国制造是一件很让考察团成员兴奋的事，而更让人兴奋的是造访了迪拜专营中国产品的商贸市场——龙城(中国商贸城)。龙城建设宏伟，形状似龙，摊位上千，产品众多，购物者云集，市场一片繁荣。在考察龙城的过程中，考察团团长郭奇若详细了解了中国商品的销售情况，并向龙城的主管官员介绍了天水的特色产品，表达了合作意向，为天水产品早日进驻龙城搭好了“桥梁”。——异域会友人。在迪拜考察期间，考察团抓住机会，利用间隙，通过新加坡友人马嘉辉先生介绍联系，接触会见了迪拜虹桥商贸公司官员里国胜先生和夫人，华人开办的公司华冠国际贸易有限责任公司经理魏书铭先生和夫人。考察团一行和各位友人进行了广泛交流，深入了解了迪拜的有关情况，咨询了当地的经贸政策，与友人共话了天水经济发展。

　　在考察龙城的过程中，考察团团长郭奇若详细了解了中国商品的销售情况，并向龙城的主管官员介绍了天水的特色产品，表达了合作意向，为天水产品早日进驻龙城搭好了“桥梁”。——异域会友人。在迪拜考察期间，考察团抓住机会，利用间隙，通过新加坡友人马嘉辉先生介绍联系，接触会见了迪拜虹桥商贸公司官员里国胜先生和夫人，华人开办的公司华冠国际贸易有限责任公司经理魏书铭先生和夫人。考察团一行和各位友人进行了广泛交流，深入了解了迪拜的有关情况，咨询了当地的经贸政策，与友人共话了天水经济发展。

不同凡响的成果

　　五天的迪拜之行，取得了不同凡响的成果，在宣传天水和张家川，广交朋友，开阔眼界，更新观念，解放思想等方面也取得了一定的成效。

　　成果之一：签订了双方政府间合作协议，规范和加强了政府间合作的行为。考察团副团长马小龙和目合曼市长分别代表张家川县政府和迪拜市政府签订了《张家川县和阿联酋迪拜市政府建立友好往来关系协议》，此协议是第一个我市县区政府与外国省市政府签订的友好往来协议。协议的签订，标志着我市县区政府与外国省市政府友好往来，交流合作迈出了重要一步，在张家川县经济社会发展史上具有里程碑意义。

　　成果之二：签订了双方政府间联合开展扶贫的协议，提升了国际扶贫援助的水平。考察团副团长马小龙和目合曼市长分别代表张家川县政府和迪拜市政府签订了《张家川县和阿联酋迪拜市政府关于联合开展扶贫的协议》。协议的签订，将极大地提升迪拜市政府对张家川县的援助，必将有力地推动张家川县扶贫开发进程，对加快张家川县经济社会又好又快发展产生积极作用。

　　成果之三：签订了双方合作建设人畜饮水项目合同，落实了张家川县连五梁人饮工程建设资金。考察团副团长马小龙和目合曼市长分别代表张家川县政府和迪拜市政府签订了共同建设张家川县连五梁农村人畜饮水工程建设项目合同。合同约定，迪拜市政府为张家川县提供无偿援助款500万元人民币。这笔资金是张家川县历史上获得的最大一笔外国政府无偿援助资金。

　　成果之四：争取到2个文化教育援助项目，达成了2个意向性协议。迪拜市政府同意为张家川县一中校址搬迁工程建设提供1500万元人民币的援助，为张家川县图书馆建设项目提供300万元的帮助，并无偿提供2辆价值120万元的流动图书车。

　　成果之五：争取到了一些额外合作项目，扩大了经贸合作领域。迪拜市政府官员明确表示，双方可在四个方面进行合作，一是双方经营中国快餐店项目，由迪拜投资在阿拉伯半岛建设13座中国快餐店，由张家川县派人管理，利润双方分成；二是由张家川县为正在建设的迪拜市政府两栋大楼提供1003合门；三是迪拜市政府为张家川县土特产品出口阿联酋提供配额；四是迪拜主麻国际进出口贸易有限公司从张家川县进口清真牛羊肉。五是迪拜市政府投资建设的中国城供水项目由张家川县派员管理并参与利润分成。六是天水市为迪拜市等地提供园林绿化劳务人员。

　　成果之六：额外争取到了沙特阿拉伯国家援助项目。经过考察团的积极联系和争取，沙特阿拉伯外交部、对外援助署批准沙特阿拉伯有关组织在张家川县开展基础设施、文化、卫生等领域的援助，连续五年，每年援助2000万元至3000万元，总援助金额1.5亿人民币。

　　天水市(张家川县)政府经贸考察团赴阿联酋迪拜市考察系列报道之四

揭开神秘面纱之后……

　　了解了迪拜的历史，我们知道了迪拜辉煌的发展历程；展望迪拜的未来，我们看到了迪拜更加灿烂的前景。揭开迪拜的面纱，我们发现迪拜超常规发展的奥秘，那就是成功=视野+行动。

　　启示一：一次次思想的火花和一次次果敢的行动，赢得了一个个先机。现任迪拜最大的自由贸易港区杰拜勒·阿里自由区的经理罗塔这样来形容自己的穆罕默德酋长：“他好像有一个潘多拉盒子，每天都有新的点子，而且是大点子，他总是看得很远。”正是因为拉希德和穆罕默德两位酋长非凡的创新能力和果敢的行动，造就了今日的国际性大都市——迪拜。因此，创新机制，扩大开放，是推动区域经济发展的战略选择。

　　启示二：亲商、爱商的行动引来了“金凤凰”。拉希德酋长坚信：“只要是对商人好的，就是对迪拜好的。”他和穆罕默德忠实地践行着这句话，一切为商人考虑，通过推行自由贸易政策和建立自由贸易区，实行低关税，免缴经营税，货币自由兑换，不实行进口配额等投资政策，来吸引全世界的客商，使迪拜成为阿联酋7个酋长国中最开放、最自由、最宽容的，于是全世界100个国家的商家云集于迪拜，终于使迪拜成为世界各种产品销往亚非欧国家和地区最大的商品集散地，一个现代化的生机勃勃的商业枢纽和娱乐天堂。因此，优惠的政策条件和发达的基础设施是迪拜招得“金凤凰”纷至沓来的主要条件。

　　启示三：依托优势，扬长避短是推动区域经济发展的有效途径。通过在迪拜的考察访问，我们深深感到，无论是天水市，还是张家川县，与迪拜等阿联酋国家相比，没有明显优势，开展合作的领域窄，空间小。因此我们必须针对阿联酋农副产品和日常用品绝大部分依赖进口的特点，发挥我们有丰富的农副产品，有质优价廉的轻工产品，有大量的富余劳动力的优势，坚持“互利双赢、各取所需”的原则，搞好合作交流。同时，打好“穆斯林”的牌子，充分利用张家川在阿联酋、沙特、新加坡、文莱、马来西亚等穆斯林国家和地区的关系，这些关系是我们今后加强与中东交往与合作的重要桥梁和纽带。今后我们应充分利用这些关系，搭起与穆斯林国家交流合作的桥梁。启示四：诚信创业，优化环境是推动区域经济发展的重要保障。通过考察访问，我们深切感受到迪拜等阿联酋国家的政府和人民注重诚信，讲求信誉。张家川之所以能够赢得阿联酋国家的信赖，获得较多援助的原因是我们能够按照双方达成的意见比较出色地完成了像渠子梁饮水工程、连五梁饮水工程以及其他援助项目，得到了阿联酋的充分肯定。因此，在推动经济发展中，在对外交流与合作中，我们要牢固树立“环境也是生产力”的理念，着力优化投资、开发、干事创业的环境，尤其在扩大开放、招商引资等领域筑好巢，吸引更多的投资开发商投资创业，同时以真诚的合作理念赢得各方援助与支持，促进区域经济社会发展。

　　目前，我们有了与阿联酋交往的良好基础，为了进一步加大与阿联酋的交流合作力度，考察团有如下建议：

　　建议一：在阿联酋迪拜市设立办事处或注册公司，建立双方合作的“窗口”。为了加快与阿联酋的长期合作与交流，积极争取协调成立双方联系合作机构，建立合作机制，以天水市政府或张家川县政府名义成立驻阿联酋商务代办处并在阿注册公司，使其成为天水市在阿联酋乃至中东地区的“窗口”。

　　建议二：开拓阿联酋国际劳务市场。阿联酋是一个人口少，劳动力资源短缺的国家，所需劳动力90%来自印度、巴基斯坦以及东南亚等国家和地区，但我国在该地的劳务人员较少。我市有大量的富余劳动力，建议今后有针对性地加强对城镇和农村青壮年劳动力的培训，重点培训建筑、清洁、园林、餐饮等方面的工种，还要注重对英语等外语基本知识的培训。通过培训，有计划、有组织地向阿联酋等国家输转。

　　建议三：开拓阿联酋清真土特产品市场。阿联酋所需农副产品绝大部分依赖进口，而我市有丰富的农副产品。因此，我们应依托张家川县“穆斯林”牌子，重点开拓张家川县清真牛羊肉，市内瓜果、蔬菜、干鲜果和其它特色农副产品，以阿联酋为突破口，逐步向中东其它穆斯林国家出口，使我市农副产品出口迈向实质性步子。