中国人民政治协商会议

天水市麦积区第六届委员会常务委员会

关于六届一次会议以来提案工作情况的报告

（2008年1月15日在区政协六届二次会议上）

陈新宇

　　各位委员、各位同志：

　　我受区政协第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告六届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、 提案工作的总体情况

　　区政协六届一次会议以来，全体政协委员、各民主党派、工商联、有关人民团体以及政协各专委会，以高度的政治责任感和历史使命感，积极运用提案形式，履行职能，参政议政，共提出提案145件，经审查，立案103件。其中，委员个人及联名提案85 件，党派团体提案18 件，这些提案饱含着提案者的劳动和心血，集中体现了对区委、区政府中心工作的高度关注。在区委、区政府领导的高度重视和具体关心下，通过各承办单位的认真办理，截止2007年11月底,立案的103件提案已经全部办复完毕。从办复情况看，提案所涉及问题已经解决或基本解决的71件，占立案总数的68.9％；列入规划、计划逐步解决的26件,占25.3％；因资金、条件等其它原因暂时不能解决的6件，占5.8％。从办理情况及委员反馈意见来看，绝大多数委员对办理结果表示满意或基本满意。对因各种因素制约不能达到办理要求的，委员们表示理解。

　　二、提案工作取得的实效

　　六届一次会议以来的提案内容丰富，涉及面广，提出了许多具有前瞻性、科学性和可操作性的建议和措施，在实现我区党政决策的民主化和科学化，促进经济和社会协调发展，改进部门工作等方面，发挥了积极作用。

　　（一）大力推动经济建设，是提案反映的重点。委员们坚持以经济建设为中心，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，谋全局、出实招。民进麦积总支和民盟麦积总支等五个民主党派联名提出的《加大政府引导力度，健全和完善我区农村经济合作组织》的提案，区委、区政府高度重视，相关部门各司其职、密切配合，通过正确引导、典型示范、推广经验、精心扶持，截止2007年底，围绕蔬菜、林果、畜牧业全区已建立农民专业经济合作组织50个，拥有会员18725人，带动农户41501户，争取项目资金13万元，完成销售收入1.58亿元，目前运行良好，农民专业合作组织已成为市场经济条件下建设社会主义新农村,发展现代农业的有效途径和载体；刘浩委员提出的《关于大力发展农家乐旅游项目，不断提高水平，提高品位，突出地域特色，增加文化含量的提案》，区委、区政府十分重视，结合实际，制定了《麦积区乡村游农家乐管理办法》、《麦积区乡村游农家乐服务质量评定标准》等一系列规章制度，区旅游局和有关乡镇通过广泛宣传、积极引导、强化培训、规范管理等措施，促进了全区农家乐旅游的快速发展。2007年共接待游客39万人（次），综合收入1200多万元，农家乐旅游已成为我区旅游业的重要组成部分。

　　（二）全面发展科教文卫体事业，是提案反映的热点。委员们围绕建设文化大区、完善新型农村合作医疗、促进教育事业发展等问题提出了许多建设性的意见和建议。王爱平委员提出的《关于把新型农村合作医疗就诊卫生机构扩大到村级卫生所的提案》，区卫生局和区新合办高度重视，认真采纳，按照“方便就诊、功能合理、机构平等”的原则，将全区具备资质、符合条件的387所村级卫生所确定为定点医疗机构，并对村级卫生所医务人员进行了新农合政策和业务知识培训，提高了村级定点医疗机构的医疗服务水平，极大地方便了广大农民就近看病就医；安晓明、李培仓委员提出的《关于加快发展职业技术教育的提案》，区政协十分关注，并作为区政协常委会的调研选题，进行专题调研，产生了《区政协常委会关于加快发展职业技术教育的建议》。区委、区政府非常重视，区政府召开政府常务会议，专题研究职业教育发展问题，成立麦积区职业教育发展委员会，统筹全区职业教育工作；区教育局积极行动，通过开展工学结合，建立就业基地，内引外联，联合办学等措施推动我区职业技术教育的发展，还通过积极争取已将区职教中心元店校区列为“天水市职业教育‘十一五’建设项目”，为我区职业教育步入规模化发展打下基础。

　　（三）与人民群众生产、生活密切相关的重要问题是提案关注的焦点。委员们从关注民生、促进社会和谐发展的角度出发，提出了许多提案。屈光平、张生平、王金梅委员提出的《关于规范马跑泉劳动力市场的建议》的提案，区政府召开常务会议专题研究，责成区劳动保障局会同马跑泉镇政府在原人力市场附近选定新建地址，投资100多万元建设设施较为齐全，可容纳1000人左右的劳务交易市场，一期工程已经结束，于2007年6月20日正式启用，务工人员已入市求职，占路为市、管理无序的问题基本得到了解决；毛莲香、王佩等六位委员提出的《关于尽快启动实施我区城镇居民基本医疗保险制度》的提案，区委、区政府非常重视，区劳动保障局通过认真调查摸底、广泛宣传、制定实施细则、设置机构、调配人员、业务培训等做了大量的前期准备工作，按照省、市的要求和部署，于2007年7月1日正式启动了我区城镇居民基本医疗保险制度。

　　三、提案工作的主要做法

　　六届一次会议以来，区政协提案工作始终遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发、循序渐进的原则，努力在把握规律性、体现时代性、富于创造性上求发展，把进一步提高提案工作质量和水平作为工作重点，主要抓了以下几方面的工作：

　　（一）多措并举，不断提高提案质量。我们在确保提案数量的基础上，把提高提案质量作为重中之重，采取多种措施提高提案质量。一是在六届一次会议召开之前，及时给每位委员和政协各参加单位寄发信函和提案范例，提出对提案的具体要求，引导全体委员紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的问题，认真选题，深入实际，调查研究，提出有情况、有分析、有具体建议的提案。二是对委员进行了系统的专题培训，为每位委员印发了提案知识手册，并给每位委员订阅了一份《民主协商报》，通过多种形式组织委员学习提案知识，使委员们的提案知识有了提高，为高质量的提案打下了坚实的基础。三是听取了区政府和有关部门负责人通报全区经济和社会事业发展情况以及中心工作的重要决策，并组织委员对全区重点工作进行考察、视察、参观，让委员更多地知情明政，更多地了解社情民意，使提案紧扣发展主题。四是本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，坚持立案标准，每件提案都经过提案组审阅、提案委员会讨论后才予以立案，对不符合立案条件的及时与提案人沟通联系，求得理解同意，作为委员来信转有关部门处理，对内容相同或相近的提案作为并案处理。

　　（二）加强督办，不断提高提案办理实效。我们从提案办理的各个环节入手加大督办力度。一是开好交办会，明确办理要求。根据2007年提案办理工作重点，印发了提案办理的要求，从复文格式、办理时限、反馈归档等环节做出明确规定，使承办单位有规可循，加快了办理进度。二是我们继续实行主席督办重点提案制度，从六届一次会议的提案中选择了4件事关区委、区政府重点工作和人民群众普遍关注的重要问题的提案，作为重点提案，分别由主席、副主席督办。并对重点提案的督办进行创新，实行了各专委会承包办案，狠抓重点提案办理方案的制定和开门办案两个环节，适时带领有关委员深入现场，了解办理进展情况，督促提案办理落实。通过重点提案的重点办理，以点带面，点面结合，推动了整个提案的办理与落实。三是对上年度的一些疑难提案进行跟踪回访，这也是本届政协的又一创新。2007年4月底，由区政协主席、分管提案的副主席带队，相关提案者、承办单位领导、部分委员参加，对《关于抢修恢复马跑泉名胜的提案》等3件提案进行了跟踪回访。通过回访看效果、看效益，了解提案落实情况，提出更好的建议，深化了提案办理效果。