高度重视大力支持

　　农村公路面向广大农民群众服务，是一项特殊的公益性事业，不可能采用如“贷款修路、收费还贷”等模式来建设，也不能仅仅依靠交通部门来建设，必须把部门行为转变为社会行为。因此，市委、市政府主要领导指示，一定要下定决心，排除万难，一定要完成好建设任务。各级政府从发动群众、资金筹措、督促检查等各方面充分发挥了主体作用，组织协调社会力量积极参与，保证了农村公路建设的顺利进行。

　　从2001年开始，我市开始实施农村公路项目，由于是多年来第一次实施较大规模的农村公路项目，又因项目资金补助性质，我市财政困难，配套资金难以落实和管理力量薄弱等原因，工程建设一度滞后。为迎头赶上，为今后农村公路建设开一个好头，市政府先后4次召开工程建设现场会议，每次会议都在工程进度相对滞后的县区召开，通报问题、指出不足、限期整改。同时，市政府又以天政发〔2002〕58号文件决定对通乡等级公路项目实行领导干部包干责任制。其主要责任内容就是抢进度、保质量、抓安全、筹资金、造环境。10条通乡等级公路项目分别由项目所在县区政府的分管县区长包干负责。为确保包干责任制落到实处，市政府还明确了奖罚措施，规定了通报批评、市主要领导谈话、给予包干责任人纪律处分，所在县区三年内不安排交通建设项目的处罚措施，并制定了提前完工受表彰奖励的措施。

　　市政府还将该项工作列为考核县区政府的重要内容之一，与各县区政府签订了目标管理责任书，制定了严格的奖罚措施。市政府主要领导和分管领导对全市农村公路建设进行了两次大规模的专项检查，对检查中发现的问题进行了及时解决。2004年9月，市政府在清水县召开全市农村公路通达工程现场会议，并在财政十分困难的情况下，挤出200万元资金，对通乡、通村油路项目分别给予3万元/公里、2万元/公里的补助。对建设进度较快，取得较好成绩的清水等县区通过以奖代补的形式给予补助，调动了各县区的积极性。各县区政府高度重视，纷纷从财政里挤出资金，用“以奖代补”的方式支持通达工程建设。在张家川县张川镇至刘家通行政村油路建设中，县政府主要领导亲自出面协调，动员沿线电力局等单位和村组，踊跃捐款17万元，顺利完成了油路建设任务。清水县政府、甘谷县政府设立了农村公路通达工程“以奖代补”发展基金，暂以20万、30万为基数，以后逐年递增，用于农村公路建设的奖励补助。武山县政府为切实调动各乡镇政府的积极性，对乡镇政府的工作采取百分考核制，农村公路建设作为其中一项主要考核内容，考核分值达到40分。

　　发动群众夯实基础

　　按照“谁受益、谁建设”的原则，农村公路建设土石方工程主要依靠农民群众投工投劳完成。因此，充分调动农民群众的积极性，动员他们全力投身于农村公路建设至关重要。在广泛宣传动员下，农民群众对农村公路工程建设表现出了极大的热情，他们自愿放下手里的农活，放弃农闲休息时间，牺牲个人利益，筑路热情空前高涨。麦积区毛峪河公路沿线共有12个村，1万多人口，在公路建设中人均集资60多元，村民们不但没有怨言，反而出钱出劳力，踊跃参加公路建设。据统计，全市农民群众2005年共投入414万个工日，折合工作量约7100万元。在甘谷县西卅铺至武家河通乡油路建设中，私营企业龙升矿业公司赞助了30万元；在令甲至雒家通村油路建设中，沿线七个村的群众自愿筹资20万元，甘谷县暖气片厂出资10万元，保证了建设项目的顺利进行；原省司法厅副厅长、省书法家协会王立民先生，在听说农村公路建设资金短缺后，欣然挥毫，用字画筹集资金捐资修路。在秦安县靖天路至贤门通村油路建设中，贤门村委会不仅争取到了沿线兴国中学的捐助，而且通过村民表决，沿线村民户均捐款500元，最终筹集到20万元，使油路工程得以顺利实施。

　　严格管理保证质量

　　“百年大计、质量第一”。虽然农村公路投资少，技术标准不高，但质量要求却一点都不能降低。市县区交通部门想方设法通过各种有效手段，把技术指导工作走在前面。一是加强专业技术人员调配，使现有技术人员首先满足重要构造物和重点路段的建设需求；二是对乡镇干部进行短期培训，为每个乡镇培训了2至3名施工管理员，缓解了一线施工技术力量不足的矛盾；三是由交通部门的干部职工包片包乡镇，长驻工地指挥施工；四是采取以师带徒、一线跟班的形式，尽快培养出能胜任通达工程路基施工技术指导要求的“土工程师”。清水县交通局三位技术副职每人分别包干6个乡镇的通达工程建设技术指导任务，与其他技术人员一起，吃住在工地，现场跟班作业，开展技术指导和协调服务，抓质量，促进度。麦积区交通局几位副职分片负责，全局的干部职工每人包干一个乡镇，长驻乡镇，现场指导施工。对油路项目和重点构造物工程，指派市公路处总工办的技术人员到各县区进行技术巡回指导和检查，及时发现、纠正存在的质量问题和隐患。在全市通达工程建设启动之初，由市公路处有关人员组成督查组，对七个县区的建设进度、工程质量每月进行一次督查，根据进展情况进行综合排名，将每次的排名情况和督查结果向市四大组织和县区党委、政府进行通报。各县区也都由政府主要领导或四大组织领导组成检查组，采取不同的方式对本辖区通达工程建设情况进行全面督查，收到良好效果。

　　截至目前，全市农村公路总里程达到8998.8 87公里。其中，县道1210.8 94公里，乡道872.0 82公里，专用道232.0 49公里，村道6683.8 62公里，全市113个乡镇全部通了四级以上公路，占100%；39个乡镇通了沥青(水泥)路，占34.5 %；2951个行政村中有1776个行政村已通达公路(指路基宽4.5米以上村道)，占61%；359个行政村通了沥青(水泥)路，占13%。