扮靓城市角落 建设美丽天水

——秦州环卫“十二五”发展纪实

　　“全国环卫文化建设先进单位”、“全国环卫行业争优创新先进单位”、“全国优秀环卫工人”吕江涛、“争优创新优秀人物”肖存平……透过秦州区环境卫生管理处“十二五”期间获得的屡屡殊荣的光环背后，我们看到更多的是其全体职员为扮靓城市的每一个角落，建设美丽天水做出的辛勤努力。

　　高度重视队伍建设 努力提升服务水平

　　城市环境卫生状况是一个城市的名片，也是城市精神风貌和活力的体现，更反映了一个城市的投资和融资环境。城市环境卫生也系着百姓的安康乐业，是文明城市建设的重要力量，更是市民素质乃至政府执政能力的一个缩影。秦州区环境卫生管理处“十二五”以来为全力打造宜居秦州所成就的干净整洁的城市面貌，从一个侧面反映着秦州环卫事业的蓬勃发展。

　　“十二五”以来，秦州区环境卫生管理处党总支牢牢把握服务中心、建设队伍的两大核心任务，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织创建，依托百联千扶万帮工程、精准扶贫精准脱贫、先锋引领、五好班子建设、诚信单位创建等载体，全面加强党的思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，为秦州环卫健康快速发展提供了坚强的思想保证、组织保证。

　　在开展“三严三实”专题教育活动中，秦州区环境卫生管理处着力解决了一些干部职工庸、懒、散和办事拖沓等不良习气，形成了说了就算、定了就干、干就干好的良好风气。同时全面加强反腐倡廉建设，加大《落实党风廉政建设主体责任和监督责任责任书》考核，突出抓好“两个责任”的落实，督促部门负责人带头模范遵守执行党的各项纪律及处理各项规章制度，抓好本部门班子在日常工作任务中认真落实好党风廉政建设工作，督促党员及工作人员在垃圾处理费征收、环境卫生管理、清扫工管理、行政执法等工作中认真做好党风廉政建设。

　　制度建设是环卫事业健康发展和提高工作效率的重要保障。在制度建设中，秦州区环境卫生管理处始终把安全生产作为工作的重中之重，严格按照安全生产工作的相关要求，严把车辆保养考核、公共财产安全防范、防火防灾质量关，确保车辆高效作业、安全生产。为了优化环卫资源配置，达到优势互补，该处还相继制订了《清扫工管理制度》、《财务管理制度》、《安全生产管理制度》、《垃圾排放申报、审批制度》等一系列管理制度，有效保障了环卫管理和环卫作业的顺利进行，提高了环卫工作效率。

　　2015年，秦州环境卫生管理处深入学习了宁夏中卫市环境卫生管理经验，就如何借鉴中卫市“以克论净”模式促进秦州环卫事业发展多次召开研讨会，并结合工作实际，提出了秦州环卫管理的“双10标准”，即城市保洁区域道路浮尘每平米不超过10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟，这无疑对提升秦州环卫管理水平形成了量化标准。

　　加大资金投入力度 不断完善环卫设施

　　“十二五”期间，在秦州区政府和秦州区住建局的大力支持下，该区逐步实施了公厕改造升级工程，相继改造升级了新华路西侧、青年北路、大众路、市五中等２６座城市公厕，对不达标的社会化公厕进行改造升级或予以拆除。同时，还在坚家河、大众北路北口等处新建水冲式公厕28座。

　　目前，秦州区城市公厕已由2012年的100座增加至现在的122座。其中，水冲式公厕120座，旱厕2座，水冲式公厕比例达98%，独立式便器二类以上公厕109座，占比90%。公厕质量明显提升，公厕环境卫生得到大幅改善，部分公厕成为了城市建设中的亮点工程。

　　“十二五”期间，秦州区环境卫生管理处累计油饰亮化果皮箱30000余次，新安装果皮箱1300余个。果皮箱布局在满足广大市民方便投放垃圾的同时更加注重外形美观，并于2015年底将灯箱式果皮箱作为城市的亮化工程，在赤峪路和藉河南路西延段进行试点。

　　“十二五”期间，总投资2400万元的鸡儿嘴垃圾场封场工程全面竣工，皂郊镇生活垃圾收运系统工程已完成可研报告的编制工作；关子、牡丹、娘娘坝等3乡镇生活垃圾处理场已完成立项，西城区垃圾中转站和皂郊镇生活垃圾转运项目已完成选址规划，预计“十三五”期间建成并投入使用。

　　自然，秦州区环卫事业“十二五”期间的变化远远不止这些。

　　保洁面积逐年增加 机械助力环卫发展。

　　十二五期间，秦州区城区清扫保洁范围由2010年的东至麦积区曹家埂、南至红山厂、西至天水郡驻市某部门口、北至左家场，延伸至2015的东至孙家坪大桥、南至炳凌寺、西至西十里平峪沟、北至泰山路砖瓦厂和皇城路周家山。与此同时，为了让城区环境更加干净整洁，城市保洁无死角无盲点，秦州区环卫处主动作为，先后将莲亭村、东十里村、王家磨等90％城中村、城边村和城乡结合部纳入环卫统一清扫保洁范畴。秦州城区清扫保洁面积从而由2010年的180万平方米增加至2015年的245万平方米，“十二五”期间保洁区域面积净增65万平方米。

　　那么，在清扫面积大、保洁任务重的情况下，秦州区的环境卫生如何做到道路清扫保洁无缝隙覆盖，保洁质量逐年增加呢？无疑，机械作业比例和管理水平的大幅提升是助推环卫事业发展的强劲动力。

　　“十二五”期间，在秦州区委、区政府的大力支持下，秦州区环境卫生管理处陆续购置洒水降尘车、喷雾抑尘车、垃圾收集车、巷道垃圾收集车、吸污车和高压冲洗车等环卫作业车75辆，使得机械化作业水平得到了大幅提升。目前，秦州环卫车辆总数达120辆。其中，清扫保洁车24辆，垃圾压缩车28辆，垃圾收集车36辆。城市机械化清扫率已由2010年的30%上升到了2015年的73%，垃圾收集运输达到全程密闭和零二次污染。

　　一线职工福利待遇逐年提升  社会关爱传递正能量

　　“十二五”期间，秦州区政府在资金极为紧缺的情况下，多方筹集资金，使得环卫工人工资和福利待遇逐年提升，并确定以10％作为环卫工人的年增资标准。目前，特级路面环卫工人工资达1410元/月，一级路面为1300元／月，二级路面为1180元／月，三级路面为1080元／月，装卸工工资为1350—1500元／月。2013年8月份，对所有清扫保洁人员和垃圾装卸工工作服进行了统一更换，每人配发马夹2套、长袖服2套、帽子2顶；2013年9月份，为有效防止雨雪天环卫工人因冒雨作业对身体健康造成影响，为每位环卫工人配发雨衣1件、雨鞋1双；2013年12月，为切实保障环卫作业一线人员低温天气下作业保暖和安全，为全区环卫一线清扫工、垃圾装卸工每人购置防寒服1件、手套2双、口罩2副。从2013年起连续三年提高环卫工人工资，有效调动了环卫工人工作积极性。

　　“十二五”期间，秦州区还改建完成环卫工人休息室33座，为环卫工人在工作间隙及高温、雨雪天气，休息、换装、避雨、饮水提供了极大便利；越来越多的社会企业和爱心人士加入到关爱环卫工人的行列中来，捐款捐物情系一线环卫工人，从而激发了环卫工人的劳动热情，鼓舞了环卫工人的工作干劲。

　　全面推进创新管理 垃圾终端处理呈现亮点

　　“十二五”期间，随着我市东延西拓的城市化进程加快，城市清扫保洁面积在不断增大，垃圾产量也逐年增加，秦州区城市垃圾日均产量由2010年的320吨增至2015年的420吨。

　　面对与日俱增的生活垃圾处理难题，秦州环卫集思广益，创新管理，让天水市垃圾处理场安全高效处理垃圾的同时，树立起了垃圾处理行业省级标杆。

　　垃圾产量与日俱增 终端处理呈现亮点。

　　天水市城市生活垃圾处理场位于东十里东南4.5公里处，设计日处理垃圾665吨，填埋区总库容量为317万立方米，有效库容为270万立方米，填埋场设计使用年限为1 0年于2010年10月投入运行。

　　垃圾填埋场自试运行以来，严格按照《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程cjj93—2011》技术标准要求处理垃圾，目前实际日处理垃圾量为420吨，现已累计完成生活垃圾无害化处理32.8万吨，无害化处理率100％。2014年8月，天水市城市生活垃圾处理场顺利通过省建设厅垃圾无害化处理等级评定，评定分数为84.6分，达到无害化等级评定Ⅱ级，在全省37座参与评定的生活垃圾处理场中名列前茅，成为陇东南规模最大、管理水平最高的垃圾填埋场。

　　值得一提的是，2014年1月由上海百川畅银实业有限公司全额投资的水家沟垃圾填埋气发电项目正式投入国家电网并网发电，配置1座沼气收集基站，年发电量300万千瓦。垃圾填埋气发电项目，在实现资源开发利用的同时，有效解决垃圾填埋场因危险气体堆积而产生爆炸等安全隐患，对降低温室气体排放，维护天水地区大气生态平衡，具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。

　　五位一体作业模式全面推进 庭院式保洁深入人心

　　在全面推行“精细化管理，庭院式保洁”模式的基础上，该处坚持“纵向到底，横向到边，不留死角”，坚持人扫、机扫、降尘、清洗、洒水“五位一体”综合作业模式。进一步加强步行街、民主东西路、建设路等城区重点区域、重点路段的清扫保洁力度，每天用拖布对地面进行擦洗。主城区在实现24小时内无袋装、堆状垃圾的同时，按照“景区式卫生”标准，每天对果皮箱、沿街石凳、城市小品设施进行擦洗。每天对马路污渍、人行道污垢、排水道口油污及时清理。全面加强配电箱背后、门店台阶、花坛周围、墙根道沿、树坑周边等细微处的清扫保洁力度，确保了城市主次干道达到24小时无纸屑、无烟头的环卫作业目标。

　　狠抓南北外环绿化带、城市主次干道零星小花坛日常保洁工作，绿化带环境卫生脏乱差现象得到有效治理。利用道路吸尘车、洒水车对城市街道实施全天候循环吸尘、洒水作业，有效降低了路面灰尘对城市环境造成的污染。不断加大主城区小型垃圾收集车收集频率，保证了各沿街门店垃圾随产随清。采取在各住宅小区垃圾投放容器、垃圾运输车辆、生活垃圾处理场、城市免费公厕等蚊蝇滋生源上喷洒“微生物环保剂”的方式，大力实施灭蝇除臭工作，有效消除了生活垃圾在收集、运输、处理环节产生的蚊蝇及臭味。严格落实环卫作业车辆每日清洗制度，在垃圾清运车辆作业后，小型垃圾收集车及道路清扫车作业前，实行外观清洗工作，进一步提升了环卫形象。

　　加强环卫执法力度 严防施工扬尘污染

　　为了加强建筑垃圾管理，提高建筑垃圾资源回收利用率，秦州区环卫执法中队多项举措加强建筑垃圾的管控，深入建筑工地与相关责任单位签订《建筑工地目标管理责任书》，办理建筑垃圾、装潢垃圾、工程渣土准排证；在城郊出入口设置了建筑垃圾管理站，采取定点管理与24小时动态管理相结合的方式，对建筑垃圾进行有效管控。“十二五”期间，环卫执法中队累计查处建筑垃圾乱排乱倒3200余起，纠正违规行为2800余次，下发整改通知520份，建筑垃圾管理效果显著。

　　为了认真贯彻落实市、区两级大气污染防治工作会议精神，秦州区环境卫生管理处细化工作措施，强化执法监管力度，强势开展城市扬尘防治工作，精准治理建筑施工扬尘，对全区45家施工工地下发了《建筑施工工地扬尘治理通告》，严格按照“六个百分之百”即“施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输”严格管理，对不达标的责令其限期整改。并将“六个百分之百”作为文明施工、质量安全备案的重要指标之一，对限期整改不到位的，按照相关法律法规处罚的同时，协调市、区建设主管部门及市质量监督管理处强行其实施硬化、围挡、覆盖、冲洗等防尘措施，相关费用在安全文明施工费中予以扣除。通过强有力的系列措施，空气质量进一步提升。

　　信心百倍展望未来 环卫事业蓬勃发展

　　按照秦州区环卫发展的总体思路，2016年秦州区环卫处将着重推动“城乡环卫一体化”建设，届时，秦州区16个乡镇的环境卫生纳入统一管理范畴，这是党和政府关心乡镇发展的惠民举措，也是秦州环卫促进美丽乡村建设和提高乡镇人民生活水平的应时之举，对于促进城乡一体化建设，魅力乡镇建设和城乡均衡发展具有重要意义。

　　2016年1月，秦州区环卫处数字化管理中心建成并投入使用，这是继车辆GPS监控后的又一科学管理举措，其融合了车辆GPS定位跟踪管理、行车路线规划、作业质量监控和统一指挥调度的综合平台。秦州区数字化管理是突破传统环卫管理模式，创新管理体制，科学规划与量化考核的核心举措，是秦州环卫迈向现代化的必由之路。

　　为了提高我区城市环境卫生质量，改善城市市容市貌，优化环卫设施资源配置，本着“方便行人，美观大方，提升品位”的原则，按照《城镇环境卫生设施设置标准》相关规定，结合现有环卫设施配置情况，秦州区已计划分三批安装环保型广告果皮箱9500个。

　　第一批灯箱式果皮箱将于2016年在赤峪路和藉河南路西延段安装环保型广告果皮箱184个进行试点，之后将陆续在龙城广场、成纪大道、羲皇大道、藉河南路、藉河北路等路段安装灯箱式果皮箱。

　　纵观秦州环卫事业的蓬勃发展历程，秦州区环境卫生管理处从1973年成立至今，从拉光扫净的粗放式管理到省级卫生城市的精细化保洁，再到“十二五”期间精益求精的庭院式保洁，秦州环卫事业呈现出了蓬勃发展的态势。特别是“十二五”期间，追求“至勤至精、至净至美”的秦州环卫不断创新管理模式，在坚持“纵向到底，横向到边，不留死角”的同时，还全面推行了“网格化管理，庭院式保洁”的环卫模式，通过加强组织管理，夯实主体责任，优化资源配置，先后实施了撤销固定垃圾投放点、网格化管理、一线作业法、环卫设施油饰亮化、公厕改造升级、垃圾袋装化处理协议签订等一系列举措，环卫作业水平、队伍建设水平、机械化作业水平得到了空前提升。秦州区城市环境卫生工作因之屡创佳绩，先后被授予“全国环卫文化建设先进单位”、“全国环卫行业争优创新先进单位”、“档案管理省一级单位”、“城市管理服务先进单位”、“安全生产工作先进单位”等荣誉称号。同时涌现出了“全国优秀环卫工人”吕江涛、“争优创新优秀人物”肖存平，天水市“十佳青年”马宏斌，“最美天水人”赵元花等优秀个人。2015年10月，49岁的路面清洗工安东由于过度劳累，因公殉职，其感人事迹和敬业精神更是在全市各行各业引起了强烈共鸣。

　　回顾“十二五”欣喜不已，展望“十三五”信心百倍。2016年，秦州环卫承载着“十三五”梦想起航，始终把努力拼搏的苦干精神与改革创新的时代引领紧密结合，锐意进取，从创新思路和转变工作机制入手推动秦州环卫迈向现代化，必将为建设一个整洁美丽的新天水做出更大的贡献。