天水市第六届人民代表大会第五次会议

审议快讯

麦积代表团

第1期

大会秘书处

2016年3月15日

贯彻落实五大新理念

开创麦积发展新局面

（3月15日下午，麦积代表团认真审议了政府工作报告和“十三五”规划纲要（草案）。）

　　3月15日下午，麦积代表团认真审议了政府工作报告和“十三五”规划纲要（草案）。

　　王  锐代表说，政府工作报告紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，融会贯通五大发展理念，总结“十二五”和过去一年的工作实事求是，提出的“十三五”目标任务和今年的工作重点科学合理，充分体现了中央和省、市委的精神，是一个求真务实、催人奋进的报告，我完全赞同。

　　麦积区作为天水市未来发展的重要节点，近年来，区委、区政府团结带领全区干部群众，主动适应经济发展新常态，全面落实各项政策措施，各方面工作都有了新的起色，主要经济指标稳中有升。特别是在重大项目实施、征地拆迁保障、环境卫生整治等方面攻坚突破，取得了比较明显的成效，干部队伍展现出一种想干事、能干事、敢担当、善作为的良好风气。今年是“十三五”的开局起步之年，麦积区一定要按照市委、市政府的部署要求，重点做好以下几方面工作：

　　一要做大做强园区经济。要高度重视发展园区经济，全力保障经济技术开发区建设发展，抓好东柯河工业集中区、廿铺工业示范区等园区建设，为驻区企业搞好服务，促进企业做大做强。要结合推进供给侧结构性改革，对驻区企业生产经营情况进行排查摸底，妥善处置那些已停产半停产、连年亏损、靠政府补贴和银行续贷存活的企业。要以园区为平台，改造提升传统产业，引进和发展高新技术产业和现代服务业，培育壮大以数控机床、集成电路、工程机械等为重点的先进装备制造产业集群。二要全力推进脱贫攻坚。要认真对照与市委、市政府签订的责任书，列出到乡镇、到村、到户的脱贫时限，逐级靠实责任，层层细化任务，以更精准的措施、超常规的力度，落实好“1+17”方案各项政策，切实将“一号工程”抓出更大成效。要认真抓好省上考核反馈意见的整改和薄弱环节的加强，严格考核乡镇精准扶贫工作，对认识不到位、精力不集中、措施不得力，甚至弄虚作假的，要严肃追责，力争按期实现脱贫摘帽。三要加强项目落地实施。麦积区承担的国家和省、市列重大项目多，要继续坚持好的做法、发扬好的作风，全力以赴搞好协调保障工作，加快高铁南站站前广场和综合交通枢纽、天水商贸城、麦积新城和成纪新城路网等征迁及项目建设进度，完成麦甘公路、麦积山大道、市体育中心等重大项目征迁工作，配合做好天平高速、曲溪城乡供水等项目前期工作。要加大项目争取实施力度，拓展融资渠道，在建项目加快进度，新建项目抓紧启动。要配合做好 “绿色和可持续发展技术麦积山论坛”永久性会址建设及首次论坛筹办工作。四要重视城市建设管理。要紧扣宜居宜业宜游的定位，严格按城市总体规划搞建设，统筹考虑公共安全、基础设施配套等因素，彰显文化内涵，打造城市特色。要加快成纪新城、颖川新城等新城开发，推进城中村改造，拓展城市空间、完善城市功能。要树立“民生城建”理念，对中心城区老旧、破损基础设施及时进行修补。要围绕“海绵城市”、“智慧城市”建设，下功夫解决好城市管理这个“老大难”问题，建立长效机制，提升城市品位。五要加快文化旅游发展。要紧紧抓住丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区建设等重大机遇，在保护传承、深度开发、宣传推介、市场运作上下功夫，努力把文化旅游业做成区域首位产业。要实施好天水丝路文化产业园、大秦嬴山文化产业园、百花小镇、数字麦积山及游客集散中心等项目，引进建设一批特色游乐项目，提升大型活动和体育赛事举办承办水平，培育打造新的经济增长点。要抓紧启动中国龙舟公开赛各项筹备工作，务求办出特色、办出水平。六要切实抓好换届工作。要按照中央和省、市委部署要求，有序推进乡镇换届工作。要坚持正确用人导向，完善干部选拔任用方式，全面历史辩证考察识别干部，把好政治关、能力关、作风关、廉洁关，把能担当、敢担当、善担当，想干事、能干事、干成事，有干劲、有拼劲、有韧劲的干部选出来、用起来。要把思想教育、严明纪律贯穿换届始终，做到换届和正常工作两不误、两促进，确保换出用人好风气、群众满意度、干事精气神。要巩固深化“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，推动作风建设常态化、长效化。

（马顺祥代表发言）

　　马顺祥代表说，麦积区麦积新城、颖川新城、东柯新城自建设以来，城市建成面积不断扩大，但3个片区的配套基础设施建设相对滞后，尤其是在集中供热方面，目前现有热力公司已不能完全满足供暖需求，建议市政府能在这3个片区立项实施集中供热项目，以提高该区城市供热能力，改善群众居住条件。

　　夏晓娟代表说，目前麦积区城区段现有渭河一号、二号两座车行大桥，承载能力已不能满足当前交通流量，加之两桥在过往车辆通行上的限制，两桥及相关路段交通拥堵情况尤为突出，给市民的出行造成了许多不便，严重影响着群众的生活。建议市政府在麦积城区立项新建一座渭河大桥，以缓解城区日益严重的交通压力。

天水市第六届人民代表大会第五次会议

审议快讯

麦积代表团

第2期

大会秘书处

2016年3月15日

立足区情实际

科学谋划发展

（张智明代表发言）

　　张智明代表说，听了政府工作报告，研读了全市“十三五”规划纲要和计划、财政两个报告，总体感觉是：“十三五”规划纲要和政府、计划、财政三个报告文风朴实、主题鲜明、任务明确、措施得力；总结工作实事求是、简明扼要，分析问题不遮掩、不回避；对“十三五”及今年的工作安排既量力而行又尽力而为，一些指标安排均高于全省平均水平，充分体现了市委、市政府的担当精神。麦积区将严格对照报告中确定的发展目标和重点任务，强化措施，合力攻坚，力争今年在以下六个方面取得新突破：

　　一是在深化改革开放上实现新突破。全面落实中央和省、市关于全面深化改革的各项决策部署和要求，加快重点领域和关键环节改革，深入推进供给侧结构性改革，积极稳妥地抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的相关工作，激发全区经济社会发展活力。二是在发展壮大产业集群上实现新突破。强化区域工业一体化理念，积极动员工业企业出城入园，抓好工业技改重点项目，全力为企业发展创造良好环境。加快花牛苹果产业园、颖川河流域综合开发等农业重点项目建设，全面完成滨河广场、天水城市蔬菜仓储分拣中心等商贸物流项目，实施好西部华昌城、峡门风情小镇等文化旅游项目，全面提升全区经济发展质量和效益。三是在统筹推进城乡建设上实现新突破。抓好马跑泉公园、麦积新城等城市建设项目，启动马跑泉主镇区、火车站广场提升改造，做好宝兰客专、天平高速（麦积段）等重点工程的服务保障工作，开展甘泉、麦积、新阳、元龙等4镇新型城镇化试点，加快马跑泉镇团庄村等6个城中村改造项目，下大气力整治城乡“八乱”，不断美化人居环境。四是在大力实施脱贫攻坚上实现新突破。认真对接省上“1+17”方案修订完善的24项内容，完善到村到户帮扶措施，加大项目谋划争取力度，进一步改善群众生产生活条件。对全区170个贫困村精准扶贫工作进行全面考核，考核结果将作为今年乡镇换届班子调整和干部任用的主要依据。五是在持续改善人本民生上实现新突破。全面落实中央和省、市各项惠民政策，全力解决事关群众切身利益的社保、就业、医疗等民生问题。加强和创新社会管理，及时解决群众反映的热点难点问题，确保社会大局和谐稳定。六是在提升党建工作科学化水平上实现新突破。开展好“两学一做”专题教育活动，促使广大党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持正确的选人用人导向，通过解决好怎样用人、用什么样的人的问题，营造风清气正的政治生态，确保市政府确定的各项目标任务全面落实。严格落实党风廉政建设主体责任，推动作风建设常态化、长效化。

　　建议，一是建议市委、市政府在“十三五”期间，结合户籍制度改革，积极有序地推动失地农民所在村向社区转变，使失地农民和城市居民一样享受各项政策；二是报告中提到的推动华洋电子、华园科技、星火机床、锻压机床、海林中科等企业上市融资或在“新三板”挂牌，其中有4个企业在麦积区，建议市上建立专门领导班子，一个企业一套人马，协调解决企业遇到的困难和问题，加快上市或挂牌进程。

（成少平代表发言）

　　成少平代表说，政府工作报告总揽全局、思路清晰、内容丰富、重点突出，对“十二五”及去年工作总结全面、客观、实事求是，问题查找准确、分析透彻，在规划部署“十三五”工作上，指导思想新颖、预期目标明确、重点任务突出，在安排2016年工作上，既有单项工作的新思路，又有具体的工作目标，体现了工作的连续性，具有很强的操作性和指导性，是一个求真务实、催人奋进的报告。报告在部署确定“十三五”及2016年工作任务时，各有50多个重点项目和工作涉及到了麦积区。报告提出的着力打造“一核、三轴、两区”城镇区域空间布局，加快构建“五区三县”框架的城市发展战略，加快成纪新城、麦积新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新区、社棠工业城等新城建设，对麦积区来说既是压力和挑战，更是难得的发展机遇。在今后的工作中，区政府将坚持“聚焦精准脱贫、突出转型发展、全面建成小康”的发展目标，着力推进丝绸之路经济带宜居宜业宜游现代化城区建设，全力推动麦积经济社会转型跨越发展。建议市委、市政府在土地开发优惠政策、土地出让收益返还、城市基础设施建设、协调驻区单位加快开发改造等方面给予麦积区高度关注及大力倾斜支持。

　　王琪璘代表说，针对麦积区义务教育发展不平衡，城区学校班额较大，学生入学压力大，硬件设施，特别是基础设施建设资金缺口较大等问题，建议市政府能给予政策支持和资金扶持，将麦积区亟待改扩建学校基础设施建设项目列入政府规划当中，切实缓解城区学校压力，确保义务教育均衡发展。 

天水市第六届人民代表大会第五次会议

审议快讯

麦积代表团

第3期

大会秘书处

2016年3月16日

集思广益 建言献策

紧盯目标 开创新局

　　赵建强代表说，政府工作报告内容充实，结构新颖。对“十二五”期间工作特点和工作成绩分别从六个方面进行表述总结，对“十三五”及今年的工作分别从八个方面进行安排部署。通篇用项目、数字说话，很有说服力。特别是“十二五”期间，全市经济总量位次前移，重大城市建设项目落地见效，秦州、麦积两区渭河风情线相继建成等改革发展成果非常振奋人心，是一个实事求是、激发干劲的好报告，我完全赞同。建议：一是针对经济下行压力持续加大的实际，市政府要进一步加快项目建设进度，加大招商引资力度，切实改善投资环境，促进全市经济发展转型升级。二是市政府要将城市应急水源地建设摆上议事日程，科学规划，分步实施，积极启动实施社棠应急水源地建设。

　　刘来生代表说，政府工作报告准确总结和反映了“十二五”期间经济社会发展取得的成就，指标安排符合实际，目标思路符合中央、省上要求，通篇贯穿“五大”理念和“四个全面”战略。特别是城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入增幅安排符合上级要求和市情实际，不仅是缩小城乡差距的需求，也是与全国、全省同步建成全面小康社会的需求，是一个鼓舞人心、凝聚力量、催人奋进的好报告。建议市政府从维护社会大局和谐稳定、实现全面建成小康社会的高度，重视被征地农民的社会保障问题，全力抓好被征地农民养老保险各项措施的落实。

　　张  喜代表说，听了政府工作报告，感到非常振奋。过去的五年，全市经济社会发展取得了令人瞩目的成就，无论是经济建设、精准扶贫还是重大项目、城市建设都亮点纷呈。作为国家的法律监督机关，全市检察机关要牢固树立服从服务于经济社会发展大局的理念，切实提高思想认识、增强工作自觉性，进一步提升服务保障经济社会发展的针对性和实效性，努力做好三方面的工作。一是着力营造法治化发展环境。坚决打击各类破坏市场经济秩序的犯罪，更加重视依法保护知识产权，强化生态环境司法保护。二是依法平等保护各类企业合法权益。在办理涉企案件时，要把握“六个界限”，坚持“四个并重”，做到“三个慎重”。三是积极参与社会治理。充分运用刑事和解、刑事被害人救助等机制化解社会矛盾，促进案结事了人和。结合司法办案参与治安防控，及时发现影响社会稳定的各类苗头性问题，提出加强社会治理、防范违法犯罪的检察建议。

　　刘百顺代表建议，一是加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测、设备维修，确保工程长期发挥效益。二是在麦积新城、颖川新城等新城建设中要充分考虑环道建设、公共安全、城市服务等各种要素，让未来新城更加“智慧”。三是针对城中村、城郊村燃煤污染严重的实际，建议政府加大力度，稳步推进城中村改造。

　　赵双喜代表说，东柯河工业园区自2011年底规划建设以来，麦积区在征地拆迁、基础设施建设等方面做了大量工作。目前，一期405亩征地工作已基本完成，二期401亩土地征用工作已全面启动，主园区一期市政基础设施基本建成，园区道路实现通车。因园区基础设施建设需投入大量资金，目前仅靠区财力根本无法承担。为此，一是建议市上协调各级各部门尽快恢复支持地方工业园区发展的优惠政策。按照《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发〔2015〕25号）文件精神，尽快恢复原废止应恢复的优惠政策，并加大宣传力度，以支持地方工业园区的快速发展。二是建议市上协调省市有关部门进一步加大对地方工业园区基础设施建设资金的支持力度，解决地方工业园区基础设施建设资金短缺问题。

　　马成华代表说，近年来，拐卖儿童案件多发频发，已成为广泛关注的社会问题。建议政府有关部门建立新生儿指纹档案，有效预防和打击犯罪，降低案件处理成本，维护社会稳定。