秦州：扎实推进精准扶贫 打赢脱贫攻坚战

　　去年以来，秦州区坚持把扶贫攻坚作为实现小康目标的重中之重，按照“一个提速、十个全覆盖、七个持续发力”的工作思路，紧盯目标任务，提速加力推进，狠抓“1+18”方案落实，确保两年时间完成三年减贫任务。

　　提高精准扶贫实效。该区紧紧围绕“六个精准”要求，对接贫困村贫困户需求，建立问题台账和清单，因户施策、一户一法，科学制定帮扶计划，综合运用扶贫政策措施，坚持实施脱贫攻坚“五个一批”工程，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、兜底保障脱贫一批，切实做到应扶尽扶，分类扶持贫困家庭脱贫。推行扶贫对象实名制管理，规范建档立卡，完善精准扶贫大数据平台，加强动态管理，健全退出机制。加强资源整合，巩固完成指标，拓展优势指标，突破难点指标，提高扶贫实效。

　　改善基础设施条件。该区坚持基础优先取向，统筹推进路、水、电、房等建设，加快推进农村通畅工程，全面提升交通运输条件和农村路网建设。稳妥推进易地扶贫搬迁突破行动，采取易地搬迁、整村推进与插花安置、就近搬迁等多种方式，对有条件、有意愿的贫困户实现应搬尽搬，引导和带动贫困人口适度转移、集聚和就业，以易地扶贫搬迁推动新型城镇化、城乡一体化发展。加快农村危房改造，农村土坯房全部翻建砖混房。加大新农村建设力度，创建一批国家级生态乡镇和省市级美丽乡村示范村。加快农村电网改造升级，实现自然村动力电全覆盖。实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水利基础设施建设，同步联动实施土地整治、地质灾害治理和农村环境综合整治，提升防灾减灾能力。

　　培育多元富民产业。该区坚持以农民增收致富为核心，大力发展林果、畜牧、蔬菜、中药材、劳务五大主导产业，实现农民持续稳定增收。结合新型城镇化和“美丽乡村”建设，加快农村商贸流通体系建设，鼓励支持电子商务产业，发展农产品加工业、现代服务业、乡村旅游业等农村二三产业，促进农村一二三产融合发展。建立扶贫资金、产业推进、贫困农户联结机制，整合扶贫信贷资金，集中培育优势产业、重点龙头企业、合作组织、家庭农场等，进一步拓宽农民增收致富渠道。加强贫困村产业与市场对接，采取“公司+合作社+农户”模式，扩大产业规模，延伸产业链条，带动富民产业发展壮大。把握市场用工需求导向，实施劳动力精准技能培训，扩大技能型劳动力输转比例。加大农业科技投入，大力发展全膜玉米、脱毒薯、设施农业等，积极引进小麦、油料作物优良品种，提高种植业产量收益。积极稳妥地推进土地流转，培育发展新型农业主体，推动土地适度规模经营，实现新型农业主体壮大发展与群众脱贫致富互利共赢。

　　推进公共服务均等化。该区着眼贫困村农民真正得实惠，推动公共服务资源向农村倾斜，统筹发展农村义务教育和学前教育，开展薄弱学校改造和农村幼儿园建设，贫困村实现学前教育全覆盖。对贫困家庭学生实行免费职业教育，率先对建档立卡贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费。全面提升贫困村医疗服务水平，提高贫困人口新农合住院报销比例，实现贫困村标准化卫生室建设全覆盖。推进广播电视事业发展，不断完善农村广播电视网络。加快乡村文化场所建设，实现贫困村文化舞台建设全覆盖。实施科技扶贫工程，加快推进贫困乡村农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。实行低保政策与扶贫政策衔接，完善农村低保补差发放办法，落实低保提标提补政策，稳步提升医疗救助水平，全面落实五保对象和孤儿生活保障标准，加快发展养老服务体系产业，发挥好社会救助保障困难群众基本生活的兜底性作用。

　　健全完善扶贫工作机制。该区坚持输血扶贫与造血扶贫同步并重，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹推进，构建大扶贫工作格局。创新精准扶贫投入方式，整合涉农项目资金，强化金融信贷支持，放大精准扶贫专项贷款效益，广泛吸纳社会资本投入，形成多元化扶贫投入机制，有效破解扶贫开发资金制约。统筹扶贫力量，强化帮扶措施，推进“扶贫攻坚”、“双联行动”、“百联千扶万帮工程”深度融合，充分发挥驻村帮扶工作队作用，形成对口帮扶常态化，做到不脱贫不脱钩。实行脱贫工作责任制，建立区、乡、村三级扶贫工作机制，加强扶贫部门、帮扶队伍管理，健全扶贫工作考评体系，坚持正面激励和惩戒问责相结合，确保扶贫攻坚行动取得实效。