落实兜底责任　给力精准扶贫

　　——秦州区民政局推进精准扶贫工作纪实 

　　今年11月6日，对于秦州区秦岭乡新民村的贫困户孙粉莲是个难忘的日子，她去年得了结肠癌，花了10万多元医疗费，生活陷入了极大困境，民政局通过医疗救助报销医疗费3万元；中梁镇何家庙的残疾人何广亚一家2个人残疾，享受到残联补贴同时，领到了民政局残疾人临时救助资金5056元；低保户王友生的低保金由今年2952元/人增长到3300元/人，各类政策性帮扶助其提前脱贫。

　　全区精准扶贫工作开展以来,秦州区民政局立足全区困难群体实情，积极完善社会救助与大数据平台有效对接，通过开展低保提标、医疗救助“一站式”服务、临时救助等系列民生工作，全力落实兜底责任，尽力做到精准救助，倾情为困难群众脱贫“输血”，助力群众扶贫脱贫，全面拉开了民政扶贫救助工作大幕。截止9月，共为全区23374人次贫困户发放各类救助资金1562.84万元，落实公益类建设资金1133万元。

　　找准对象  奠定精准扶贫基础

　　实施精准扶贫，首先要精准识别扶贫对象。为了全面掌握精准扶贫社会救助贫困户实情，区民政局抽调了8名熟悉业务的工作人员，及时组成了全区社会救助精准扶贫大数据信息采集工作领导小组，按照小组工作职责，要求每名工作人员联系2个乡镇，在前一阶段的工作基础上再次对乡镇工作人员进行业务培训、指导和督促。11月6日以来，工作人员共分2个小组，深入各乡镇认真进行督查指导《精准扶贫-社会救助户级采集表》的填报工作。经过新一轮贫困户信息采集，确定了精准扶贫中民政受益对象共有 23374人次，其中低保对象4696户、1.65万人；医疗救助对象115户、143人；因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因造成生活困难的临时救助对象1.67万户、2.09万人；资助低保户参合1579户、5545人；五保对象6户9人。

　　“扶贫对象认定力求做到坚持标准、严格把关、完善程序，信息采集工作结束后，我们与区上大数据管理平台信息系统及时进行了对接，并针对贫困户信息采集情况，严格执行全区“1+18”精准扶贫方案，逐户分析致贫原因，精准建立帮扶台账，科学准确制定实施扶贫计划，坚持做到全区贫困户民政帮扶全覆盖”。区民政局社会救助负责人说。

　　低保兜底，助力扶贫脱困

　　精准扶贫的关键要看工作实效。为了能助力贫困户脱贫，区民政局从农村低保提标工作入手，打开扶贫关口，确保实现贫困户“政策性脱贫”。截止6月底，已将农村低保一类对象5980人的补助水平由246元/人?月再次提高到275元/人?月，即由2952元/人?年提高到3300元/人?年；将农村低保二类对象14952人的补助水平由192元/人?月再次提高到234元/人?月，即由2304元/人?年提高到2808元/人?年。同时，完善了农村低保信息系统，从程序、政策、管理三个方面与精准扶贫大数据工作平台进行了有效衔接，信息互通与资源共享的力度进一步加大。目前，已为全区11416户37384人农村低保对象发放保障金6486.24万元，其中为精准扶贫户中低保对象发放低保资金541.55万元，全面做到了农村最低生活保障与精准扶贫工作的衔接机制。同时，严格执行工作程序，对原农村低保对象再次重新识别、精准核定，保障了社会救助支持计划实施的规范、准确。

　　医疗救助，彰显民生情怀

　　近年来，秦州区患大病重病的困难群众增多，因病返贫的现象较为突出，成为扶贫工作中的“肠梗阻”，医疗救助就成为解决此类问题的重要抓手。该局针对困难群体实情，积极调整医疗救助政策措施，建立完善了医疗救助与新型农村合作医疗、农村居民大病保险制度紧密衔接的管理运行机制，在保障住院救助和资助困难群体“参合参保”的同时，全面推行定点医院“一站式”即时结算服务，对符合56种重特大疾病条件的重点救助对象进行了救助，同时，将低收入家庭中的老年人、未成年人、残疾人、重病患者纳入重点救助范围，按标准积极实施救助。目前，共发放医疗救助资金70.07万元，为农村五保对象、低保对象5545人代缴新农合基金16.67万元。

　　秦州区杨家寺乡水滩坪村村民陈爱虎患有双上肢肌肉萎缩，其兄患脑梗塞，导致半瘫，两人均丧失劳动能力，无力承担巨额医药费，该局通过医疗救助分批解决救助资金20682元，通过临时救助资金解决救助资金4万元。像陈爱虎一样，身患食道癌的牡丹镇的马宝生、西口乡郑集寨村患精神病的张果女等，他们都在危难中得到了大病救助关怀。

　　临时救济，残疾人补助，张扬民政特色

　　作为社会救助工程中的一项“兜底”性救助，临时救助发挥着重要的辅助作用。今年以来，区民政局针对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的农村家庭或个人积极开展了临时救助工作；给予救助方式的多样性、特殊性、复杂性，全面开展了“救急难”、 “一门受理、协调办理”工作，建立了社会救助服务大厅，筹建了村组民政协管员队伍，给予不同困难群众应急性、过渡性救助；共为各类精准扶贫对象发放临时救助资金935.31万元。积极应对今年5.30藉口等五乡镇冰雹灾害，及时深入灾区查灾、核灾、报灾，下拨受灾群众生活补助款65万元，妥善安排受灾群众基本生活。全面落实残疾人“三项补贴”制度，共为251名农村重度残疾人发放护理补贴30.12万元；为147名农村特困残疾人发放生活补贴17.64万元；为104名残疾老人发放补贴70.74万元，让特困人员享受到党和政府的温暖；实施贫困残疾人危房改造项目97户，争取实施秦州养护院、儿童福利院，社区老年日间照料中心等项目建设，落实公益类建设资金1133万元，将贫困村老年日间照料中心扩大到15个，涉及建设资金63万元.... 翻开每一笔精准扶贫社会救助支持计划台帐，区民政局切实体现在用‘数字说话，行动脱贫’。

　　扶贫资金增上去，贫困人口降下来，不仅仅是“为党解忧，为民解困”的工作承诺，也是民政人用切实行动打响的扶贫战役。一笔笔资金落实在一个个贫困家庭中，有力遏制了返贫问题，增强了困难群体生活创业的信心和力量。目前，更多精准扶贫户的“急需”和“长远”困难正在加快被解决，同步全面小康的目标越来越近。（杨玉林）