一个村庄的发展进行时

——秦州区民政局强力推动“联村联户、为民富民”行动纪实

　　(通讯员 杨玉林）一条宽阔平坦的水泥路像舞动的玉带，从梁上的村庄蜿蜒盘伸到村口；一座崭新的人行桥矗立在河道之上，将乡路与公路紧密相连；一片片核桃园错落有致地排列在村庄平川或山梁，远远望去，村民们一片忙碌的景象....在秦州区民政局“联村联户、为民富民”行动的强力推动下，汪川镇棉虎村这个昔日道路不畅、信息闭塞、群众生产生活十分困难的“小山村”正在发生日新月异的变化。

　　“过去，通往村上的路是一条土路，一下雨,不管是人还是车辆,全身总沾满了泥水。现在好了，雨天走在路上不沾泥，出行方便多了。”提起新修的村路，棉虎村村民白世合激动地说。说起新修的人行桥，村民汪全有的脸上更是堆满了满足的笑容。他说：“以前村民赶个集都要将裤子挽起过河，现在不用愁了。一个小便桥解决了我们的实际困难”。

　　2012年3月，全区联村（社）联户工作会议召开后，秦州区民政局将汪川镇的3个贫困村作为双联工作的联系点，棉虎村就是其中之一。为了全面了解帮扶村的实际情况，寻找存在的问题，找准发展的路径，区民政局党政主要领导多次带领局机关干部深入到联系村、户共计10余次，通过发放爱心卡、工作手册、问卷调查表等多种形式详细了解制约全村经济发展的主要问题，全面掌握了双联村的实际村情。经了解，2011年棉虎村贫困面占60%，具体影响全村经济发展的共性问题有3个：乡村道路不畅通，造成村民出行困难；海拔高，造成村民饮水困难；养殖种植业单一，造成村级经济发展不平衡。摸清底细后，区民政局将这三大难题列为双联工作的头等大事，针对存在的问题，严格按照“分步骤、分阶段，找问题、攻难点、见成效”的工作思路，坚持“一个领导干部包一个联系户，帮助每个联系户干成一件实事，解决一个问题”的原则及图表式管理的模式，充分发挥工作优势，力争在道路硬化、养殖种植、生活救助等方面找到突破口，顺利打响这场扶贫攻坚战。

　　要致富，先修路，解决好行路问题是改变该村贫困面貌的“总钥匙”。去年6月以来，区民政局及时联系相关单位，争取到第一笔项目资金。听说帮扶单位要修路了，这个昔日安静的村庄顿时变得热闹起来，男女老少都自发拿起了铁锹、镢头等农具，推着架子车，积极加入到修路的队伍中来。按照“一事一议”项目巷道硬化的工作程序，修路工作紧锣密鼓地拉开序幕。经过3个多月的努力，一条长达1900米、宽2米的乡村硬化巷道以崭新的面貌重新出现在棉虎村。多年来，村口没有桥而让村民过河成为难事，区民政局又积极下拨资金，在乡政府及村委会的全力配合下，修建了一条全长30米的棉虎村人行桥，横跨东西，精巧实用，成为为民所办的又一件实事好事。这两项工作切实开创了双联工作的新局面，增进了干群关系，赢得了群众的一致好评。

　　汪川镇位于秦州区南部，属二阴浅山区及林缘区，空气湿润，适宜新型经济作物的生长，从一些成功的事例来看，加大农业产业结构调整，大力引进推广新型产业，是促进经济发展的一条捷径。认识到这一点，局双联领导班子及时调整扶贫工作思路，充分发挥棉虎村气候湿润、耕地面积大且墒情良好等地理优势，引导村民从增产、增效、增收的目的出发，将果树建园工作纳入新的工作规划。经全村村民的一致同意，2012年10月以来，区民政局配合乡政府严格按照“川蔬山果、产业富民”的工作思路,及时采购核桃苗3000株，平整了35亩梯田，积极推行连片种植模式，大力开展果树建园工作。该村村主任白全生说：“群众对发展果园的积极性很高，我家共有12亩3分地，今年平整了10亩梯田，用于建果园，因为栽植果树比种粮经济效益好。”白主任的这种说法代表了该村村民的心声，也正在实践中逐步得到印证。今年11月初，局主要领导再次深入双联村查看双联工作时，了解到村上在开展果树建园过程中要挖10000个树坑，但人工费却没有着落的情况后，局里召开了会议研究决定设法解决人工费用1.8万元。局领导说，我们搞双联工作就是要解决实际困难以减轻村民的负担。

　　经了解，区民政局在大力开展双联工作“项目扶贫”之时，充分发挥单位自身优势，积极开展“送温暖，献爱心”扶贫活动。针对因病因灾返贫的困难群众，重点从农村医疗救助、临时救助方式上给予困难村民政策性倾斜救助，进一步扩大医疗救助范围，提高救助比例。联村联户活动开展以来，共救助因病因灾返贫的困难群众20余户、100多人。党总支副书记汪志为帮扶对象汪具儿通过医疗救助政策报销医药费5000元，民政干部杨玉林为帮扶对象汪全有解决医疗救助资金4600元，解决临时救助资金1000元。春节前后，为棉虎、糜川村困难户送去棉衣、棉被共计1000余件；按照每户2袋米、2袋面、1桶油的标准及时慰问了30户特殊困难对象。通过开展民政救助活动，有效遏制了贫困村“因病返贫”的现象的滋生和蔓延，让村上的特殊困难群众感受了局双联工作组的温暖。

　　一分耕耘，一分收获。通过一年的努力使得双联扶贫攻坚活动取得实在效果，帮扶村正在悄然发生着变化：乡村主干道硬化了、新桥架上了，核桃种植增幅达到了22%，村民发展致富的信心鼓足了，民政局正在用实际行动谱写了一支支村庄发展的变奏曲。

　　“2014年，我们将进一步建立和完善新型种植业社会化服务体系，继续扩大核桃树种植范围，配种黄花等适宜中药材和经济作物20亩；完成靡川村与古集梁连片的果树管理化模式；拟修建刘骆-棉虎的人行桥一座，通过各种努力，力争使全村经济水平达到新的标准，为全面实现小康生活打好坚实稳定的工作基础。”秦州区民政局局长李仲强说。