（秦州区外宣办  辛志锋）12月8日，中共秦州区委六届十二次全委扩大会议隆重召开。会议主要任务是认真传达贯彻十七届五中全会精神和省、市领导干部研讨班暨全委扩大会议精神，全面总结“十一五”期间的各项工作，分析当前和今后一个时期发展面临的形势，科学谋划“十二五”发展大计，明确方向，把握重点，抢抓机遇，动员全区上下切实把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，真抓实干，争创一流，全力推进全区经济社会率先跨越发展。

　　区四大组织全体领导，区委委员、候补委员，区纪委常委，区法院院长、检察院检察长，区四大组织办公室主任，区委办、政府办副主任，各乡镇党委书记、人大主席、乡镇长，各街道办事处、区直各部门党政主要负责人，区人大、区政协各委办主任，各人民团体、民主党派、工商联、驻区有关单位及重点企业主要负责人共220多人参加会议。

　　市委常委、区委书记张明泰主持会议，并向大会作报告。区委副书记、区长周继军作了讲话。区委副书记宋丕林就《中共秦州区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》作了说明。 

　　张明泰指出，“十一五”以来，秦州区坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照省市确定的区域发展战略，紧抓国家扩大内需、推进新一轮西部大开发、重视支持甘肃发展和加快推进“关中—天水经济区”规划建设的机遇，积极应对国际金融危机、5·12汶川特大地震、低温冰冻、8·12暴雨灾害等严重影响，团结和带领全区广大干部群众，围绕既定的发展思路和奋斗目标，锐意进取，开拓创新，提前一年完成了“十一五”规划目标。全区经济综合实力大幅提升、项目建设发展后劲进一步增强、经济结构发展质量明显提高、城乡基础设施不断完善、和谐社会建设扎实推进、社会大局保持稳定、经济社会发展的良好局面得到进一步巩固、领导和服务发展的能力不断提高。 

　　张明泰强调，秦州区确定把率先跨越发展作为“十二五”时期全区经济社会发展的总目标。要率先跨越发展，力争经济总量在全省的位次逐年前移，综合实力显著增强，城乡基础设施、宜居环境建设、城市综合功能、社会保障能力和公共服务水平大幅提升。到“十二五”末，全区生产总值达到195.4亿元，年均增长15%；固定资产投资达到237.63亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值达到48.75亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到104.27亿元，年均增长21%；大口径财政收入达到22.39亿元，年均增长20%，一般预算收入达到9.11亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入达到22421元，年均增长15%；农民人均纯收入达到7590元，年均增长20%。万元GDP能耗、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在全市平均水平。

　　张明泰要求，围绕率先跨越发展的总目标和总要求，“十二五”期间，一要坚持把转变发展方式作为率先跨越发展的战略主线，加快推进经济结构优化升级。要坚持把改造传统产业与培育发展新型产业有机结合起来、节约资源与发展循环经济有机结合起来、引进战略投资与推进产业升级有机结合起来，促进农业向规模化、产业化转变，工业向低消耗、高附加值转变，第三产业向现代化、多元化转变，推进产业结构优化升级，提升发展质量。二要坚持把加强基础设施建设作为率先跨越发展的重要支撑，加快推进城乡一体化建设。要按照“东连西扩、北延南伸”的城市发展战略，切实抓好南北两山的开发治理和建设工作，加大新农村建设力度，加快城乡一体化步伐。三要坚持把项目建设作为率先跨越发展的重要载体，不断夯实发展后劲。“十二五”期间，要把项目建设放在更加突出的位置，按照规划要有大气魄、投资要有大动作、项目要有大手笔的理念，立足全局，着眼长远，通过重大项目建设，促进全区在“十二五”期间抢占先机，率先实现跨越式发展。四要坚持把保障和改善民生作为率先跨越发展的根本目标，全面推进和谐社会建设。要坚持把扩大就业作为改善民生的首要问题，确保城镇登记失业率稳定控制在4%以内。要认真做好养老、失业、医疗、工伤、生育保险工作。要提高城乡低保标准，努力做到应保尽保。要着力解决城乡中低收入家庭的住房问题，五年内建设保障性住房120万平方米。要加快标准化学校建设，加快普及高中阶段教育，加快发展学前教育和继续教育，逐步提高农村寄宿制学生补贴标准、城市义务教育公用经费保障水平，到“十二五”末，高中阶段教育毛入学率达到87%以上。要深化医疗卫生体制改革，到“十二五”末覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本完善。要全力抓好计划生育工作，夯实基层基础，提高管理服务水平，人口自然增长率稳定控制在7‰以内。要进一步繁荣城乡文化事业和文化产业，加强文化体育基础设施建设，不断满足广大群众的精神文化需求。要深入推进社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作，加快推进“平安秦州”建设。要高度重视信访维稳工作，切实增强人民群众的安全感。要严格落实安全生产责任制和责任追究制度，加大安全隐患排查和整治力度，努力维护和谐稳定的社会环境。五要坚持把改革创新作为率先跨越发展的强大动力，努力营造加快发展的良好环境。要进一步巩固企业改革成果，深化农村改革和行政管理体制改革，主动融入“关中—天水经济区”建设，充分发挥人大、政协的职能作用和各民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联、文联等群众团体的积极作用，动员社会各界为加快全区经济社会发展建言献策、贡献力量，调动社会各方面的积极性和创造性，努力营造率先跨越发展的良好氛围。六要以提高执政能力为重点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为率先实现经济社会跨越式发展提供坚强保证。

　　周继军要求，全区各级各部门一定要紧紧围绕“率先发展，争创一流，建设首善之区”的目标要求，正确认识差距，把握发展机遇，进一步增强赶超跨越发展的紧迫感和责任感，积极主动谋划好明年工作，做到任务分解到位、责任靠实到位、措施落实到位，凝心聚力，真抓实干，掀起发展热潮，提升发展速度，推促经济社会发展跨上一个新的更高的台阶。一是培育壮大优势主导产业，全面提升综合经济实力；二是加强城乡基础设施建设，夯实经济社会发展基础；三是加强项目和招商引资工作，增强率先跨越发展的后劲；四是大力推进民生工程建设，让人民群众共享发展成果；五是保持奋发有为的精神状态，全力抓好各项工作落实。

区委副书记宋丕林就《中共秦州区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》作说明。