秦安县扶贫办：“扶”出农村新天地

－－秦安县“走基层、看变化，展特色、推亮点”系列报道之二十一

　　初冬季节，寒气料峭，可在秦安县整村推进村处处张显着活力和生机：一条条宽阔的水泥路一直通到农家门口；一箱箱包装漂亮的苹果正被村民从果窖搬上汽车；一眼眼沼气连着改造一新的牛棚和猪圈；一垄垄梯田层层叠叠，高低错落，在山梁上伸延；农民们口袋里有钱了，底气十足，神采飞扬，脸上洋溢着丰收的喜悦……

　　秦安县是全省十八个干旱县之一，也是全国扶贫开发工作重点县和“三西”农业建设县。山多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，“一年一小旱，三年一大旱，一方水土不能养育一方人”是秦安的真实写照。

　　近年来，秦安县扶贫开发工作通过大力实施“一体两翼”战略，坚持捆绑资金、综合治理、连片开发，将“输血”与“造血”相结合,真正使整村推进、果窖建设、“两后生”培训等工作成为群众稳定增收、实现脱贫的“良药”。

　　整村推进：增强农村发展后劲

　　秦安县在扶贫开发工作中，依托整村推进项目建设，将交通、农牧、教育等相关部门的项目资金进行合理整合，坚持“渠道不乱，用处不变，各负其责，各司其职”的原则，通过改善贫困乡村基础设施、扶持发展增收产业、加强科技培训等措施，进一步增强农村经济发展后劲，大幅度促进农民增收。

　　据了解，仅今年，涉及该县5乡镇12村的整村扶贫项目，已完成总投资1324.5万元，其中国家投资509.5万元，整合部门资金550万元，群众自筹265万元。新修梯田3000余亩，开通村社及田间道路40.6公里，完成7村文化卫生培训设施建设，修学校3所；推广旱作农业8500亩，完成1处小农水工程；建成牛舍与沼气配套设施405座。同时，结合项目实施，积极开展种养业农业实用技术培训，在12村共举办培训班32期，培训农民技术人员2650人（次）。

　　果窖建设：贫困农户增收的“小金库”

　　“我家的苹果年年都能获得丰收，但却卖不上好价钱，如今政府扶持我们修建果窖，延长了苹果贮藏和销售时间，增加了我们的收入。” 这是秦安县魏店乡吊川村一位苹果种植户的感慨。

　　秦安县随着林果业的快速发展和果品产量的逐年增加，果品的销售和贮藏压力也逐年加大。贮藏难问题成为制约当地果农增收的主要瓶颈。为了解决这一问题，县扶贫办通过认真调查研究，逐步将果窖建设列为整村推进项目建设的重点来抓，因地制宜，大力扶持贫困农户积极修建果窖，延长苹果贮藏和销售时间，提高上市价格，稳定增加果农收入。八年来，全县累计投入各类扶贫资金 1348万元，在17个乡（镇）的68个贫困村，扶持贫困农户修建半地下式通风果窖8486座，年可贮藏鲜果8400万公斤，有效地解决了果品的贮藏难问题，年实现增值3300万元，扶贫增收效果显著,果窖已成为农民持续增收的“小金库”。

　　“两后生”培训：打造劳务产业新品牌

　　今年8月初，秦安县积极组织全县17个乡镇和教育、公安、工商等有关部门，邀请了山东潍坊工商职业学院等13所省内外培训集团重点学校，由县扶贫办和培训学校联合招生，向13所重点培训学校输送贫困户“两后生”1054名。

　　据悉，秦安县每年有6800多名初中、高中毕业生步入社会，其中贫困户“两后生”占了多一半。他们的就业问题成了家长的一块“心病”。“群众利益无小事”，为此，县扶贫办提出了“外考察、内完善、同协作、共赢互惠”的思路，与省内外培训集团学校建立长期合作关系，积极引导“两后生”慎重择校择业，实行培训跟踪服务制，使“两后生”培训走向了规模化、集约化，推动了劳动力转移向技术型的发展，逐步走出了一条符合县情的“两后生”培训工作之路。

　　三年来，全县先后投入扶贫培训资金568.1万元，共培训贫困户“两后生”2694名，有效缓解了全县大量落榜初中生和高中生的就业压力，其中80%的“两后生”通过培训，实现了稳定就业，主要在长江、珠江三角洲和山东等东南沿海的大中型企业上岗，个人年收入在15000－30000万元之间。多名“两后生”通过培训返乡创业，兴办了美容美发厅、修理部、养殖场等，实现了“培训一人，输出一人，稳定一人，脱贫一户，带动一方”的目标。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在新的历史起点下，秦安县扶贫开发工作定会取得新的成绩，给群众带来更大的福祉。