在全区“转变作风抓落实年”总结大会上的讲话

张  健

(2008年1月7日)

同志们：

　　今天，区委、区政府召开全区“转变作风抓落实年”活动总结大会，主要是回顾总结活动开展情况，安排部署巩固提高成果的工作，动员全区上下紧紧围绕发展大局，以更加务实的工作态度、更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，加快全区经济社会发展。前面，建平同志总结了“转变作风抓落实年”活动开展情况，建林同志对整个活动总结验收情况进行了通报，平南镇、中城街道办事处、建设局、地税局等4个单位从各自的实际出发作了发言。下面，我再强调几点意见。

　　一、“转变作风抓落实年”活动的开展，对于促进干部工作作风的转变，推动各项工作的落实具有十分重要的意义和作用　

　　从去年3月上旬“转变作风抓落实年”活动开始以来，全区各级党政组织严格按照区委、区政府的总体部署和工作要求，紧密结合各自实际，始终坚持高标准、高要求、高质量，扎实有效地开展了教育活动，全区干部职工积极投入，广大群众热情支持，“转变作风抓落实年”活动进展顺利，基本上达到了“转变干部作风，增强服务意识，狠抓工作落实，加快秦州发展”的预期目的。总体来看，这次活动的主要特点有：

　　（一）前期调研充分，准备工作扎实。新一届区委、区政府班子到位后，针对部分干部职工特别是领导干部在思想、工作、作风等方面表现出突出的问题，及时出台了《关于进一步严明工作纪律，改进工作作风的通知》，对领导班子和领导干部从工作作风、工作纪律等方面提出了明确要求。同时，对于如何加强和改进干部队伍作风建设，进行了深入的调查研究，先后召开了有乡镇、街道、区直部门主要负责人、区属企业负责人、人大代表、政协委员和老干部参加的13个座谈会，广泛征求了社会各方面、各界人士的意见建议。在征求意见建议的过程中，大家普遍认为工作作风、工作落实、发展环境是影响全区经济社会发展的主要问题，建议区委、区政府把作风建设作为一项战略任务常抓不懈。为此，区委、区政府根据调研情况，结合胡锦涛总书记在中纪委七次全会上就全面加强新形势下领导干部作风建设的讲话精神和省、市委关于进一步加强领导干部作风建设的有关要求，进行了认真研究、扎实准备，决定在全区开展“转变作风抓落实年”活动。在区委六届三次全委会上，专题进行了深入的安排部署，并召开全区领导干部大会，深入的进行动员宣传，进一步统一全区上下的思想认识，增强开展活动的紧迫感和自觉性，为开展这次活动奠定了坚实的思想基础。

　　（二）各级领导高度重视，督促检查成效明显。对开展这次“转变作风抓落实年”活动，区四大组织领导思想上高度统一、行动上高度一致、工作上齐心协力，把这项活动作为推动各项工作落实、促进全区发展的重要抓手，充分发挥领导干部的带头作用，深入基层、深入一线了解掌握活动开展情况，现场指导、协调解决工作中存在的困难和问题，帮助基层单位理清工作思路，细化工作措施，抓好工作落实。各乡镇、街道、区直各部门高度重视，建立了党政主要负责人为第一责任人的领导责任制，扎实有效地开展各项工作，带头抓学习、抓整改、抓提高、抓落实。各督查组和“转变作风抓落实年”活动办公室工作人员能够认真履行工作职责，严格指导，严格把关，严格督查，力求做到程序不少，环节不缺，标准不降，特别是各督查组，能够克服各种困难，牺牲节假日，深入基层一线督促检查，做到了阶段工作随时督查、突出问题跟踪督查、重点问题强化督查，加大对领导干部、服务窗口单位、执纪执法部门督查力度，及时发现和指出存在的问题和薄弱环节，明确改进重点，防止和克服了有些单位简单化、形式化的做法，确保活动各阶段任务的全面完成。

　　（三）教育活动扎实有效推进，发展环境进一步优化。“转变作风抓落实年”活动开展以来，各单位始终把理论学习贯穿始终，多形式、多层次开展学习，使广大干部职工受到了一次普遍而深刻的教育，进一步提高了素质和能力；坚持开门纳谏，广泛征求各方面的意见，认真自查自纠；组织服务对象对各单位进行民主评议，面对面地倾听群众的呼声，扩大群众的知情权、参与权；坚持边学边改，边查边改，边整边改，一些群众反映的问题得到了有效解决。通过扎实有效的活动，广大干部职工思想进一步解放、认识进一步统一、观念进一步更新，增强了主人翁意识，激发了工作热情，调动了干事创业的积极性和主动性，增强了服务发展、服务群众的紧迫感和责任感，形成了加快发展的合力，为更好地推动发展提供了强大的动力；提高了政府机关的公信力、执行力和落实力，为大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境创造了条件；坚持把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意地为群众办了一些具体事、解决了一些难问题，各部门、各单位工作效率和办事水平进一步提高，服务意识进一步增强，发展环境进一步优化。这些成果，对加快我区经济社会又好又快发展必将产生积极而深远的影响。

　　（四）力求标本兼治，形成了抓落实、促发展的长效机制。在这次集中教育活动中，我们坚持把制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设的始终，从实际出发、从管用出发、从建立长效机制出发，以强化各级领导干部和工作人员认真履行职责、提高工作效率、规范行政行为为重点，建立健全抓落实、促发展的长效机制。区委、区政府在认真调查研究、广泛征求意见、反复讨论修改的基础上，制定了《天水市秦州区领导干部有错无为问责办法》、《天水市秦州区行政机关及其工作人员行政过错责任追究办法》、《天水市秦州区关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的实施意见》等三个文件。各乡镇、街道、区直各部门在活动开展中，着眼于探索完善单位内部制度，力求做到科学、管用，在区委、区政府出台“三个文件”之后，认真组织干部职工学习讨论，在严格执行“三个文件”规定的基础上，结合区委、区政府制定的各项规章制度，积极探索建立健全作风建设的长效机制，对原有的制度进行了整合、规范，对“转变作风抓落实年”活动中的好做法、好经验进行总结，初步形成了作风建设长效管理的制度体系。

　　（五）一些突出问题得到有效解决，广大干部职工的作风有了明显变化。我们始终把解决思想、工作、作风上存在的问题作为保证活动取得成效的关键措施来抓，对一些单位领导班子软弱涣散、责任意识弱化、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极应付的问题，通过召开民主生活会，开展批评与自我批评，使领导干部的精神状态和思想作风出现了可喜的变化和进步，求真务实、真抓实干的风气正在逐步形成，绝大多数领导干部严于律己，言行一致，模范带动单位干部职工抓好工作落实。对一些单位管理松散、纪律松驰，干部工作散漫、干劲不足的问题，我们严肃各项规章制度，加强干部监督管理，使广大干部职工的纪律观念明显增强，精神面貌发生明显变化，普遍能够立足本职岗位，自觉规范约束言行，扎扎实实地做工作，兢兢业业地干事业。对群众普遍反映发展环境方面的问题，我们在较大范围内发动群众，积极组织服务对象民主评议政府部门（窗口单位），较好地解决了一些部门的“三难”问题和不作为、乱作为、慢作为的问题，为群众服务、为客商服务、为发展服务成为全区上下的自觉行动。对广大群众反映较多的干部借调问题、长期不上班人员和违反组织人事纪律的行为，在全区范围内集中时间进行了清查清理，按照干部管理权限，在单位内部能够解决的及时进行解决，不能解决的提出具体处理意见，并及时上报有关部门，相关职能部门拿出了初步的解决办法和措施。通过一些突出问题的解决，进一步提高了广大干部职工为民服务的能力，增强了干事创业的积极性和主动性，工作作风进一步改进，发展环境进一步优化，爱岗敬业、尽心履职、踏实工作、真抓实干、讲求效率的风气逐渐在全区形成。