三是要按照“三个文件”条规要求，严肃查处违规行为。区委、区政府出台“三个文件”的基本出发点就是运用符合实际、精简管用的制度规范行政行为，约束干部依法行政。各乡镇、街道、区直各部门在加强干部职工教育引导监督的同时，要认真履行职责，切实负起责任，加强经常性督促检查，着重针对本单位干部职工在工作中出现的违纪违规问题，严格按照行政过错责任追究办法进行严肃的责任追究，发现一起，查处一起。区纪委、区委组织部等职能部门要对各单位贯彻执行“三个文件”的情况及时进行督查，对贯彻执行不严格，干部监督管理不到位，存在“老好人”思想和用人失察、干部失职造成后果的，要严格按照“三个文件”规定追究单位主要责任人和直接责任人的责任。今后，不论是哪一级领导哪一级干部，在履行工作职责中违反规定造成失误和影响的，要坚决进行问责处理，严肃进行责任追究，绝不姑息迁就。区四大组织领导要结合经常性工作督查和各单位班子建设情况，主动深入各单位了解“三个文件”的贯彻执行情况。

　　（三）要进一步严明纪律。纪律是执行路线的保证。在加快发展的实践中，严明纪律，遵守纪律，按纪律办事，才能保证党员干部特别是领导干部清清白白做人，干干净净干事，一心一意创业。

　　一要进一步严肃组织人事纪律。要教育引导各级干部自觉做到个人服从组织，下级服从上级，对上级组织的决定必须坚决服从，不打折扣，自觉维护组织人事纪律。对干部人事调动必须结合机关事业单位的机构编制、人员编现情况，严格程序，按章办事，决不准擅自借调、超编进人。要对当前全区借调人员和“吃空饷”的问题，在认真开展清查清理的基础上，对符合调动条件的要办理调动手续，不符合条件的坚决予以清退；对违规冒领工资的，该退还财政的一定退还财政，该处罚的一定处罚到位。今后，凡是违反组织人事纪律的行为，违反有关政策和规定选拔任用干部、用人失察的，私自借调干部或者因失职渎职导致本单位用人上的不正之风，以及对违反组织人事纪律问题查处不力、造成恶劣影响的，要严格对照“三个文件”规定，严肃追究有关领导的责任。

　　二要进一步严明工作纪律。各级干部要切实改进工作作风，落实岗位责任，树立效率意识，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把服务放在首位，坚持不懈地为人民群众办实事、做好事。要坚决克服工作不负责、办事拖拉、推诿扯皮、效率不高的问题，坚决纠正有些干部上班迟到、下班早退，在岗不尽责，工作不用心，甚至长期不上班的问题。各单位党政负责人要切实负起责任，加强单位内部干部职工的监督管理，严明工作纪律，教育引导干部增强工作责任感和主动性，用心谋事，踏实干事，以良好的精神状态完成各项工作任务。

　　三要进一步严格财经纪律。严格执行财务管理制度，切实加强项目资金管理，认真落实党的群众政策，尤其在落实税费改革转移支付、退耕还林补助、粮食直补、征地补偿、城市拆迁补偿等政策上，一定要落实到位。财政部门要切实加强财政资金管理，更新理财观念，严格依法理财，对事关人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，要提前筹划，科学理财，进一步提高财政资金的使用效益。要加强对工资和各类补贴、津贴发放的管理，对自然减员和已经调离、被辞退的人员，要及时核销其工资和各类补贴、津贴。凡是虚报冒领工资和各类补贴、津贴的一律追缴，并追究单位领导及其组织人事部门负责人的责任。要进一步建立健全财经监督约束机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财经执法机制，加大责任审计力度，不断规范财政财经收支行为，提高管理水平，对于财经纪律方面发现的问题，要依法依规严肃处理。

　　（四）要全力加快经济社会发展。2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是我国实行改革开放的30周年,也是实施“十一五”规划承上启下的一年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。党的十七大召开之后，我们认真学习党的十七大精神，全面领会精神实质，按照新的形势和任务要求，进一步深化了对区情的认识，回顾总结改革开放以来我区取得的发展成就，结合十一五规划的实施，在继承中充实和完善了今后一个时期全区经济社会发展的思路和工作重点，总体要求是：围绕一条主线，突出两大重点，走好五条发展路子，加快五个建设进程。具体是围绕加快发展这一主线，突出城乡统筹发展、构建和谐社会两大重点；注重提高农业综合生产能力，坚持走夯实基础、突出特色、壮大产业的发展路子；注重提高工业经济整体实力，坚持走优化结构、自主创新、提升总量的发展路子；注重提高以商贸、文化、旅游和现代服务业为主的第三产业的比重，走发挥区位优势、扩大规模、提升水平的发展路子；注重社会事业的协调发展，坚持走教育优先、科技领先、人力资源开发的发展路子；注重保障和改善民生，坚持走以人为本、共建共享、和谐发展的路子；加快装备制造业中心城区、商贸物流中心城区、旅游和服务业中心城区、科教文化中心城区、最佳人居环境城区建设进程。按照这一总体要求，我们要以巩固提高“转变作风抓落实年”活动为契机，抓好各项措施的落实，促进全区经济社会又好又快发展。

　　第一，要进一步优化发展环境。以建立服务型政府为重点，以加强政府的公信力和执行力为核心，继续推行首问责任制、限时办结制、一线工作制、企业评议政府制和末位淘汰制等制度，有针对性地解决在发展环境中存在的突出问题，加大对破坏环境的人和事的处理力度，努力创造有利于扩大开放，有利于释放民间资本活力，有利于各类经济组织扩张规模、提升档次、加快发展的投资环境、建设环境和干事创业环境。要建立健全领导责任机制，牢固树立不抓发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职的意识，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任。要建立优化发展环境联席会议制度，定期研究解决发展环境中存在的突出问题，在全区形成优化发展环境的浓厚氛围。

　　第二，要扎实认真地谋划好今年的各项工作。各乡镇、街道、区直各部门要按照全区今后一个时期的发展思路和工作重点，紧紧抓往事关全局的关键领域和环节，对今年的工作进行深入思考、认真谋划，针对经济社会发展的各个方面，制定详细的阶段性目标任务和全年的目标任务，提出落实工作的具体措施，特别是对农业基本建设、项目建设和招商引资以及民生问题的解决等，要统筹兼顾，突出重点，做到目标明确，措施具体，切实把事关加快发展和关系群众切身利益的事情落实到位，真正抓出特色、抓出成效。

　　第三，认真做好当前各项工作。春节即将来临，各乡镇、街道、区直各部门的主要负责人必须切实负起责任，把当前的各项工作抓在手上，切实解决好群众的生产生活问题，确保全区人民过一个欢乐、祥和、安定的节日。一是要认真解决好群众生产生活中的实际问题，更加重视改善民生和促进社会和谐，实实在在地帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，妥善安排好贫困群众和受灾群众的生产生活，认真做好优抚对象的优抚慰问工作，解决好农村“五保户”、特困户和城乡“低保户”、城镇下岗失业人员的实际困难，解决好一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资的问题。要大力弘扬扶危济困的传统美德，继续广泛深入地开展各种形式的送温暖、献爱心活动，并确保捐赠款物及时发放到困难群众手中。二是要丰富群众的物质文化生活，根据节日期间城乡市场需求情况，精心组织货源，丰富商品种类，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定，重点做好粮油肉等重要商品的供给和价格稳定工作。大力整顿和规范市场秩序，加强市场监管，严厉打击合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格和制售假冒伪劣商品等行为，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保群众吃上放心安全的食品。积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，活跃节日期间的群众文化生活。加强文化市场管理，禁止传播腐朽文化和进行封建迷信活动，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象。三是要抓好安全生产和公共安全工作，把确保安全生产作为一项重要政治任务来抓，在节前组织力量集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点排查交通运输、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全隐患，坚决遏制各类重特大事故发生。认真做好“春运”期间的运力安排工作，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营，确保“春运”安全有序。加强对各类旅游接待单位、景区景点和旅游活动的安全监管，进一步整顿和规范旅游市场秩序，保障游客人身和财产安全。加大对节日商品尤其是食品的执法检查力度，防止重大食品质量安全事件发生，大力加强各类重大疾病预防工作，做好各种疫情和传染病的监测和防控，切实保障群众健康安全。四是要全力维护社会和谐稳定，进一步加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，制定并落实好各项应急处置方案，确保节日期间社会和谐稳定。深入开展专项打击和整治工作，依法严厉打击危害群众生命财产安全的违法犯罪活动，严密防范和坚决打击“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，依法取缔利用宗教进行的非法活动。高度重视节日期间的信访工作，继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和就地化解不稳定因素，有效预防和妥善处理上访事件和群体性事件的发生。