天水市第五届人民代表大会第一次会议

　　审议快讯　秦州代表团

大会秘书处　2007年2月2日

群策群力筹良策    一心一意促发展

　　2月2日下午，秦州代表团分两个组，就政府、计划、财政三个工作报告进行了认真审议。

　　赵春代表说，省人代会刚结束，借此机会就省人代会精神简要传达一下。首先省人代会上省政府工作报告中突出了发展抓项目的战略思路，有很多重大项目都涉及天水，如天宝高速、天定高速，大唐电厂、天水机场等，这说明省上下决心在我们天水实施一批重大建设项目，很振奋人心，为我们加快发展提供了难得的机遇。其次，省政府工作报告中非常重视民生问题，全省生产总值人均达到1000美元等重要的经济发展指标反映了全省经济发展的良好势头，也为解决好民生问题奠定了基础。省上提出要在民生问题上办好“十二件实事”，温暖人心。第三是关于企业改革，省上高度重视。徐守盛省长在参加天水团讨论时表示，省政府要为我市解决企业改革中的问题、渭河流域治理等方面提供有力支持。省政府工作报告中专门就发展装备制造业作了阐述，这都与我们天水有关，要把天水作为省发展装备制造业的重头戏。第四，在农业产业化发展，社会主义新农村建设、落实和提高村干部报酬等方面，提出了具体计划措施。我们要坚决贯彻、落实好省政府工作报告精神。

　　市政府工作报告中总结了我市项目建设取得的重大成就，安排的许多重大项目与省列项目十分吻合，省列相关项目投资量很大，非常有利于我们天水的发展。有一些重大项目与秦州区相关，这就要求秦州区委、区政府要尽全力支持项目建设，创造良好的发展环境。工作报告提出了很好的发展思路。如天定高速、天宝高速天水过境段等重大交通项目建设十分有利于流通领域，特别是物流业的发展，要以此作为工业发展的平台，奠定工业发展的良好基础，这样才能激活我们天水经济发展的活力。工作报告关于社会主义新农村建设的安排部署很具体，很明确，财政支持力度也很大，关键要抓好落实，全面推进新农村建设。工作报告突出关注民生问题，合作医疗，要尽快扩大覆盖面，市上有决心把农业农村“四项直补”教育“两免一补”中央和省上的相关惠民政策落到实处，让群众真正享受到改革和发展的成果。要着力发展社会事业，对此政府工作报告中认识很明确。要大力发展高中教育和职业教育，确保青少年在学生时代掌握一技之长；要加强网吧、娱乐场所的管理，创造一个有利于青少年健康成长的环境；要活跃文化生活，加强群众性文化娱乐设施建设，加快建设青少年游乐中心等群众性文化体育活动设施；促进群众性文化体育活动的健康发展。

　　今后的发展，一方面需要秦州区委、区政府在城市建设上加强组织和引导，充分发挥区委、区政府和人大代表的作用，城市发展势必影响一部分人的利益，要有大局意识、发展意识，处理好改革发展中出现的矛盾问题，做好群众工作。要体贴民情，维护好群众利益，在推进城市建设中争取群众的理解和支持，抓住发展机遇，在城市建设上多做贡献，加快城市建设步伐。另一方面，落实好政府工作报告精神，是每一位代表的责任，各位代表要立足自己的工作岗位，贯彻落实好政府工作报告精神。特别是政府部门要改进工作作风，加强自身建设，热心服务群众、服务发展、服务社会。比如在为民营企业服务，促进非公经济发展方面多动脑筋，多做服务性工作，不断改善发展环境。

　　马学文代表说，“十五”时期是我市经济社会发展最好最快的时期，主是要我市在全省率先提出并落实了“发展抓项目”的思路，通过项目工作推动了全市经济社会的发展。农业工作上，由抓传统农业向建设现代农业上转变，注重调整农业经济结构，注重发展特色农业，注重通过扶持“龙头”企业，推进产业化经营，注重抓农产品流通领域的工作，注重抓畜牧业这项“短腿”工作，从而使农业和农村经济得到了较大的发展，农民收入有了较大幅度的增长。这次人代会中必将更进一步把加快发展的愿望转化为致力于加快发展的动力。就农办的工作而言，今后的工作重点把握两个方面，首先，以“百村示范、千村推进”为重点，在社会主义新农村建设上求突破。（1）加快示范村、推进村规划编制工作；（2）以建设现代农业和农民富裕为目标，着力发展高新产业；（3）以改善农民的生产生活条件和农村面貌为重点，加快农村基础设施建设步伐；（4）以增加投入为动力，创新机制，整合资金；（5）以提高素质为目标，进一步抓好各类培训。其次，以农业产业化经营为重点，在发展现代化农业上有新突破。（1）认真抓好果品、蔬菜、畜牧三大主导产业市场营销规划的实施工作；（2）做好经济人培训工作；（3）认真举办好天水果品展销推介会；（4）进一步做好奥运推荐果品争取工作；（5）积极争取将天水列入全国经济人专用信贷帐户试点单位。

　　吕敬善代表说，我就政府工作报告提三点建议：一是新农村建设方面，要因地制宜、简化办事手续、提高工作效率，营造良好的发展环境；二是充分发挥政府职能部门的监管作用，平抑市场物价；三是在城市景观设计建设中要广泛征求多方意见，博采众家之言，从历史、人文、环境等各方面考虑，取其精华，不断提升城市品位。

　　张   健代表说，全市人民和全体代表广泛关注的“两会”隆重召开，这是我市政治生活中的一件大事，是全面贯彻科学发展观，努力开创新局面的一次盛会，对于进一步加快天水经济社会发展，推进全市现代化建设事业，具有重大的意义和深远的影响。《政府工作报告》简明扼要，实事求是地全面总结了过去六年的工作，展望谋划了未来五年工作，通篇贯穿了科学发展、加快发展、关注民生、构建和谐的问题，是一份目标明确、结构合理、措施扎实、继承与创新，集中民智、反映民意的报告，也是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件。《报告》主要有四个特点：一是回顾总结成绩全面客观，实事求是；二是谋划今后五年的发展思路清晰，奋斗目标明确；三是报告主题突出了关注民生，以人为本的和谐思想；四是谋划未来发展起点高、立意新。

　　会议之后，我们将认真贯彻好这次会议精神，规划好今后五年秦州经济社会发展的蓝图，进一步明确工作思路，抓好工作落实。具体讲，我们的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以全面建设小康社会、构建和谐社会为目标，始终把发展作为第一要务，以深化改革和体制创新为动力，坚持发展抓项目不动摇，进一步夯实加快发展的基础；坚持推进农业产业化经营，推动社会主义新农村建设；坚持实施工业强区战略，提高工业经济的整体实力；坚持发展以商贸旅游为主的第三产业，提高中心城区的综合服务功能和辐射带动能力；坚持加强城乡基础设施和生态环境建设，提高人民生活质量和水平；坚持科教兴区战略，统筹协调发展各项社会事业；坚持全面加强党的先进性建设和执政能力建设，切实加强民主政治建设和精神文明建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风和良好的工作业绩，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，调动一切积极因素，凝聚加快发展的合力，加快推进商贸物流中心城区、农副产品加工中心城区、现代制造业中心城区、科教文卫城区旅游服务中心城区和最佳人居环境城区建设进程，实现经济社会又好又快发展。围绕这一思路，我们要把构建和谐秦州摆在更加突出的地位，以经济建设为中心，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点，把握关键，突出重点，统筹兼顾，整体推进，促进经济社会的全面协调发展，努力把秦州建设成为一个综合实力较强、产业结构合理、地方特色鲜明、比较优势突出、城市功能齐全的中心城区。

　　雷传昌代表说，社会保障事关人民群众的切身利益。今后要从以下几个方面做好社会保障工作：一是要抓好就业再就业工作。①认真落实各项优惠政策，减轻下岗失业人员生活上的压力；②大量购买公益性岗位，千方百计拓宽就业渠道；③加大小额担保贷款力度；④抓好技能培训，增加就业机会；⑤进一步做好零就业家庭工作，实行动态管理。二是认真做好养老金发放工作。①扩大覆盖面；②协助地税部门加大清缴欠税力度，保障养老金按时足额发放；三是要认真做好医疗保险工作。四是要大力推进劳务输出工作。①发挥品牌优势，依托大的公司，把劳务输出工作做大做强；②加强有组织的劳务输出，形成规模优势；③加强对农民工的技能培训。五是要进一步提高劳动合同签定率，加大对私营企业用工行为的检查力度，维护农民工、打工人员的合法权益。

　　张栋梁代表说，近两年，我市财政工作变化很大，一是财政收入持续稳定增长；二是财政政策不断推进，力度不断加大；三是财政监管水平不断提高。我想就政府工作和财政工作提几点建议：一是要重视城中村，城乡结合部的改造，树立良好的城市形象；二是重视环境保护工作，既要加快发展，又要保护环境，建议环保部门制定中长期环保规划，加大监管力度，实现发展经济和保护环境共同推进；三是报告中提出，我市财政收入增幅为9%，有点保守，应该提高；四是就我市对秦州区现行财政体制方面，提三点具体建议：①契税上解基数应考虑房产交易的稳定性、长期性，剔除一次性交易所产生的契税收入，按照分成比例确定市、区的分享收入；②由于秦州区享受低保人员较多，建议降低秦州区承担的配套资金比例；③城市维护建设税方面，建议市级提高我区分享比例。