为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市、县委的安排部署，清水县迅速行动，加强组织领导，创新工作思路，改进工作方法，紧紧围绕“迎接党的十八大和贯彻落实省、市、县党代会精神”这一主线，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，通过召开会议、出台文件部署落实，统筹各领域党建工作，全面推进基层组织建设年深入开展。

　　以乡村两级班子和队伍建设为重点，全面加强农村基层党组织建设。着力加强乡镇党委建设。深入学习推广“文建明工作法”，坚持民主集中制，进一步健全乡镇党委科学运行机制和议事决策机制。根据《清水县乡镇和部门年度工作绩效和考核办法》，合理设置考核指标，实行“十星”制考核，进一步靠实乡镇党委书记抓党建直接责任人职责。充分发挥村党组织作用。按照“一好双强”标准和“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，明确村党组织的职责和任务。乡镇党委与村党组织签订年度工作目标责任书，提出任期目标、年度任务和每年要办的实事，向党员和群众做出公开承诺。组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶。要结合农业示范园区和产业发展链条的延伸、服务功能的拓展，建立服务管理型党组织，提升农村基层党建整体水平。重视做好农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。细化落实 “四议三双”活动，确保党员参与率达到90%以上，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。全力抓好农村党建基础建设。一要创新培训方式方法，着力提升村干部能力素质。继续探索村干部选任途径，加大从致富能人、复转军人、外出返乡优秀务工经商人员中选拔村干部力度；整合培训资源，采取集中授课、讨论、参观考察等培训方式，有针对性地组织乡镇党委副书记和组织干事、示范村和后进村党支部书记、大学生村官和村文书分期分层次开展培训，切实提高带领群众发展的能力和素质；加大对“大学生村官”工作的支持力度，建立健全管理、考评、流动机制，使大学生村官在农村建设中切实发挥作用；支持和鼓励村级集体经济发展，壮大村班子的自身经济实力和财力积累，逐步解决村班子办公经费紧张的现状。二要围绕村级活动场所“规范管理年”活动，大力加强村级活动场所建设。力争到2012年年底，全县260个行政村中三分之一的村达到300平方米以上的示范性活动场所、三分之一的村达到200平方米左右的标准化活动场所、三分之一的村达到150平方米左右的规范化活动场所。统筹阵地、培训、项目和信息资源，实现资源共享、发展共促，使村级活动场所在决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文化活动等方面的综合服务功能得到充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。三要抓好基层党建规范化示范点创建活动。突出创业型、服务型、和谐型、民主型、创新型等模式，年内每乡镇要创建3-5个特色鲜明、示范带动作用较强的党建示范点，创建1-2个党建品牌，全县要创建省、市、县三级基层党建示范点20个左右，进一步提高党建示范创建总体水平。

　　以提升服务功能为核心，全面加强社区党建工作。进一步规范社区工作流程。按照“四有一化”要求，继续开展“四民社区”、“星级社区”创建活动，全面推行“民情流水线”、“一站式”服务工程和以“打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制”为主要内容的“12345”工作法，不断增强社区的服务和管理功能。积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，创建社区党建品牌2-3个，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。着力构建社区区域化党建格局。采取组织联建、阵地联用、党员联管、活动联办、服务联抓、发展联姻等模式，将社区和邻近村、小区物业管理委员会的党建资源有效整合起来，组建联合党总支，精心打造社区党建区域化工程，统筹开展区域内党建工作，努力形成属地化“大管理”工作格局。总体提升社区工作水平。加强社区工作者队伍建设，选好配强社区党组织书记，加大社区工作者培训力度，年内培训面达到30%以上。按照“权随责走、费随事转”原则，落实社区办公经费和工作人员报酬，建立健全以财政投入为主的社区经费保障机制。

　　以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平。扎实开展机关党建示范单位创建活动。深入推进机关党建示范单位创建、“五型”机关创建和规范化建设活动，健全规章制度，完善工作措施，力争年内90%以上的单位达到“五型”机关标准。积极探索机关党建的有效载体。以开展争做人民满意的公务员、争创“一加强两提高”（加强机关党建和业务有机融合、提高党员干部服务水平、提高工作效率）活动、实施党建品牌工程等为有效载体，努力增强机关党建服务发展的能力。进一步加大在机关干部中发展党员工作力度，壮大机关党员队伍。切实加强机关作风效能建设。以转变机关和干部作风为抓手，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，密切党群干群关系，加强党员教育管理，增强党员干部的服务意识、责任意识、发展意识、奉献意识。以解难题、促发展为目标，广泛开展党员领导干部“六联六帮”活动，每年度城乡联建的党组织至少要开展1次活动。做好机关年轻干部到基层一线挂职锻炼工作，引导机关干部深入基层、深入一线，为群众解难事、办实事、办好事。

　　以扩大党的工作覆盖面为目标，切实加强薄弱领域党建工作。不断提高非公有制企业党建工作水平。要充分发挥县非公企业党工委的作用，继续加大党建指导员选派工作力度，不断加强非工企业党组织书记和党务工作者队伍建设，开展向非公企业选派大学生“企官”试点工作，为非公有制企业党组织注入活力；要根据企业发展的难点、热点问题，积极探索新形势下“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的党建工作新模式，深入开展“活力和谐企业” 主题实践活动，积极发挥党员和党组织作用，更好地服务非公企业发展；加大党组织组建力度，切实做到有3名以上党员的非公企业100%有党组织，不足3名的合理设置党组织，力争党的十八大召开前全县非公企业党组织组建率提高到20%以上。要加强阵地建设，建立党员活动中心和服务中心，努力做到有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动，促进企业党组织活动的正常开展，实现企业党建和业务发展之间的良性互动。切实抓好教育卫生系统党建工作。进一步靠实教育部门党组织和各乡镇党委抓中小学党建的工作职责，形成组织部门牵头抓总、乡镇党委和教育部门具体负责抓落实的工作格局。继续实施“双培双促”工程，力争年内在教育卫生系统发展党员300名以上。加大中小学党组织组建力度，力争2012年底乡镇学区全部成立党总支，农村小学党组织组建率提高到80%。深化“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中和甘谷三中”活动，不断加强师德师风建设。抓好乡镇卫生院和基层医疗卫生机构党组织建设，巩固提升工作水平，发挥好党组织和党员作用。探索创新新社会组织党建工作。继续采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，督促应建未建党组织的新社会组织抓紧建立党组织，努力提高社会组织党组织组建率。注重统筹协调，进一步深化社会组织创先争优活动，引导党组织和党员在协调利益、化解矛盾、规范服务等方面发挥作用。实施分类指导，根据不同类别的新社会组织，培养不同典型，推广不同经验。充分发挥民政局党委和各有关基层党组织的职能作用，进一步落实“民政部门牵头指导、业务主管单位具体负责”的工作机制，加强对社会组织党建工作的组织领导和督查指导，确保新社会组织党建工作健康发展。