精心组织广泛动员　深入开展“联村联户　为民富民”行动  

——在全市开展“联村联户、为民富民”行动动员大会上的讲话

中共天水市委书记　马世忠 

同志们:

　　今天我们召开全市开展“联村联户、为民富民”行动动员大会,主要任务是深入贯彻全省动员大会特别是省委王三运书记重要讲话精神,全面安排部署我市“联村联户、为民富民”行动。刚才,维俊同志宣读了《关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》,大家一定要认真学习领会,全力抓好贯彻落实,确保全市“联村联户、为民富民”行动有计划、有步骤、有成效地推进。

　　下面,我讲三个方面的意见。

　　一、统一思想,提高认识,高度重视这次“联村联户、为民富民”行动

　　开展“联村联户、为民富民”行动,是省委适应全面建设小康社会新形势,作出的一项全局性、战略性的重大决策。天水农村面大、贫困面大,开展这项活动具有更加重要、更加现实、更加特殊的意义。

　　一是践行党的宗旨、改进机关作风的需要。密切联系群众是我们党的优良传统,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。目前,我市党政机关干部队伍的主流是好的,但我们必须看到,随着形势的发展变化,机关和干部队伍中仍然存在着宗旨意识不强、工作作风不实、联系群众不够、做群众工作的能力不高等问题,在一定程度上影响了党群干群关系。开展“联村联户、为民富民”行动,立足点在为民,用力点在富民,着眼点在基层,这是全市广大机关干部发扬党的优良传统、转变工作作风的一次有利契机,也是与人民群众沟通感情、交流思想、共破难题,体现共产党人政治本色的一次重大实践。

　　二是加快脱贫致富、全面实现小康的需要。通过近年来全市上下的共同奋斗,天水经济社会发展取得了显著成就,但由于历史的、自然的各种原因,我市仍属欠发达地区。目前,除秦州区外,其它6县区均为国扶贫困县,秦州区省上也同意比照实行连片特困区政策,按照国家新标准测算,全市农村贫困人口还有220万,贫困面为71.46%。特别是从全面小康的实现程度看,我市还有许多指标低于全省、全国水平,与全省全国同步进入小康面临巨大压力。这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困,抓好了这部分群体的脱贫致富,就抓住了加快整体脱贫步伐的重点,就找准了实现全面小康目标的难点,必须全力以赴、务求实效。

　　三是培养锻炼干部、提升工作能力的需要。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出,我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。省委王三运书记多次强调,领导科学发展的能力上不去,小康建设也好,跨越发展也好,都是空的。“联村联户、为民富民”行动,不仅是服务群众的“直通车”,也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”。应当说,这次活动,为全市机关干部向基层实践学习、向人民群众学习,搭建了一个很好的平台,通过这个平台,能够使广大干部在宣传党的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中,磨练意志、锻炼本领、提高能力。

　　四是加强“三农”工作、夯实基层基础的需要。我市农业比重大,农村人口多,自然条件差,生态环境脆弱,“三农”工作做得好不好,直接关系全面建设小康社会的大局。广大机关干部下基层,就是要强化我市“三农”工作的薄弱地区和环节,把基层组织进一步健全起来、带动起来,和群众一起,因地制宜、分类施策,努力在贫困地区走出一条发展现代农业的新路子,走出一条群众致富奔小康的新路子,走出一条社会主义新农村建设的新路子。全市各级党政组织要从传统农业大市的市情实际出发,统一思想,提高认识,准确把握省委的战略意图,认真落实市委的安排部署,切实把“联村联户、为民富民”行动作为加强“三农”工作的重要载体,扑下身子解决一些事关农业、农村、农民的具体问题。

　　二、明确任务,强化措施,确保“联村联户、为民富民”行动取得实效

　　省委提出,这次“联村联户、为民富民”行动主要有“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务。我们又针对全市农村实际,增加了“教育农民”这项任务。全市各级各单位和广大干部都要结合各自实际,牢牢把握这七大主要任务,全力抓好落实工作。

　　第一,认真宣传政策。确保中央和省、市重大决策部署进村入户,使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策,是这次行动的重要内容。广大干部要在吃透弄通上下功夫,要重视学习教育和培训工作,使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习,提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要在宣传普及上下功夫,要耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策,特别是要把中央和省市的一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众。要在督查落实上下功夫,在进村入户过程中,发现政策没有落实或者落实走样了的,要及时反映,督促有关方面把政策落到实处。

　　第二,注重教育农民。这次“联村联户、为民富民”行动,是与农民群众面对面的零距离接触,是向农民学习和引导教育农民的大好机会。要突出社会主义核心价值体系教育。教育农民爱党、爱国、爱家乡,使农民群众常怀感恩之情,树立自强自立、苦干脱贫,勤劳致富的奋斗精神；要突出遵纪守法教育,教育引导农民群众增强法制意识、纪律意识,既要享受该享受的权利,又要尽应尽的义务；要突出道德教育,教育引导农民群众增强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德；要突出科技文化教育,教育引导农民群众学文化、学科技,崇尚文明健康生活风尚,移风易俗,破除封建迷信。通过这次行动,不断培育社会主义新型农民。

　　第三,真实反映民意。广大干部要带着感情下基层,要真正和群众打成一片,同他们交心,把他们的真实意愿和想法反映好,把他们存在的困难和问题解决好。要带着问题下基层,结合各自的工作实际,把需要为群众解决的问题,把自己坐在机关里面看到听到想到的问题,带到群众中去,带到基层去,把情况了解透彻、掌握清楚,增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。要带着责任下基层,对群众提出需要解决的问题和意见建议,在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释,争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报,协调解决。

　　第四,全力促进发展。这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户,加快发展是重中之重。同时,省委书记王三运同志最近在我们天水调研时明确要求天水要拓宽小康产业发展路子。因此,各联系单位要立足长远,切实在增收致富上出主意、想办法,争取为联系的贫困村找准一个发展路子,制定一个脱贫计划,谋划一个主导产业,指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施,提高贫困乡村的自我发展能力；要着眼当前,尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及生产生活中急需的问题,协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的实际问题,特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务。对特困户要帮助分析贫困原因,找准脱贫致富路子,让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。

　　第五,重视疏导情绪。越是贫困,越要重视疏导群众情绪,越要有效化解矛盾。要站稳群众立场,想问题办事情要设身处地,关注群众的想法和感受；要换位思考,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意见和诉求,在实际工作中真正建立和培养与群众的感情。要掌握沟通技巧,善于运用群众熟悉的语言、乐于接受的方法进行沟通交流,争取群众的信任。要化解矛盾纠纷,经常开展矛盾排查,对倾向性问题早知道、早反映、早处理,特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大,力争把问题解决在源头、解决在基层；对群众反映强烈的问题要做好调查研究和合理解释,协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作,努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。

　　第六,坚持强基固本。要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动,突出“强组织、增活力、促发展”这个主题,指导农村基层党组织加强自身建设,健全组织体系,完善工作制度,提升基层党建工作科学化水平。要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力,发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

　　第七,总结推广典型。要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验,注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验,注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验,真正使这些好做法好经验起到示范带动、典型引领的作用。

　　在这次活动中,我们要围绕七大任务,努力做到“六个结合”,深入实施“五个行动”,务求取得“两大成效”。

　　一要做到“六个结合”。这次“联村联户、为民富民”行动,要与农村重点工作和季节性农业生产相结合,要与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划相结合,要与新农村建设和城乡一体化建设相结合,要与农村劳务输转相结合,要与政策法规和公民道德教育相结合,要与“基层组织建设年”活动相结合。

　　二要实施“五个一行动”。每个下基层的干部,要因地制宜地开展“五个一行动”,即:出一个以上脱贫致富的点子。帮助贫困村和联系户深入分析贫困原因,因村因户施策,给他们出一个以上可操作、见效快的脱贫致富点子,让群众脱贫致富的愿望变为现实。办一件以上群众急需的实事。找准影响和制约发展的困难和问题,本着量力而行、尽力而为的原则,为贫困村或特困户办一件群众急需办的实事好事,让群众得到实惠。资助一名以上贫困家庭子女上学。对贫困家庭子女上学困难的,要想办法给予帮助,确保贫困家庭子女完成学业。实施一项以上扶贫开发项目。采取争、引、联等方式,努力为贫困村落实至少一项扶贫开发项目,进一步拓宽贫困村和特困户增收门路,夯实脱贫致富的基础。破解一个以上影响社会稳定的难题。认真调查摸排各种社会矛盾和纠纷,采取有效措施,认真加以解决,努力维护农村社会和谐稳定。

　　三要取得“两大成效”。贫困户达到“四个明显”,即:贫困户的致富信心明显增强,让贫困户切实感受到这次行动是广大干部真帮真联,心理上有触动、生产上有行动,生活理念和致富信心发生根本转变；贫困户的脱贫能力明显提高,使贫困群众增长知识技能,普遍掌握一门以上农业实用技术；贫困户的经济收入明显增长,经过联系干部的引导和帮扶,使贫困户收入渠道进一步拓宽,收入来源不断稳定；贫困户的生活质量明显改善,随着“联村联户、为民富民”行动的深入开展,使贫困群众基本生活得到保障,生活水平不断提高。贫困村达到“四个得到”,即:贫困村的基本条件得到改善,努力使贫困村实现“八通六有”；贫困村的村容村貌得到改观,村规民约健全完善,村庄卫生制度普遍建立和落实,“三清五改”活动经常性开展；贫困村的矛盾纠纷得到化解,一些影响贫困村发展和稳定的问题有效解决,邻里和睦,互帮互助,密切党群干群关系,确保农村社会和谐稳定；贫困村的班子建设得到加强,村“两委”班子的工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力进一步提升。

　　总之,我们的最终目的,就是要通过开展“联村联户、为民富民”行动,千方百计让群众的脑筋活起来,让富民的产业兴起来,让百姓的钱包鼓起来,让农村的面貌靓起来,真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化,真正把这项行动打造成机关形象提升工程、干部能力锻造工程、群众满意的德政民心工程。

　　三、加强领导,狠抓落实,扎实有序推进“联村联户、为民富民”行动

　　“联村联户、为民富民”行动是一项长期的工作,涉及面很大,参与的人多,任务十分艰巨。全市各级各部门要把这项工作摆上重要日程,抓紧抓好、抓出成效。

　　一要加强组织领导,健全工作机制。各级各部门要成立专门的领导小组,制定具体的实施方案,对基层和群众反映的问题、诉求,要建立台帐、记录在案,个人解决不了的要及时向单位反映,下级解决不了的要及时向上级反映,部门解决不了的要及时向领导小组办公室反映。各部门主要领导要负总责,分管领导要具体抓,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,特别要发挥好表率作用,努力把各自的联系点工作打造成样板工程。要摸清底子,做到联系单位、联系干部、联系村和联系户四对口、四统一。要做好与省上联系我市的省级领导、部门单位和干部的汇报、衔接、沟通工作,确保起好步、开好局。要统筹推动工作,各级各部门各单位要把开展这项行动同做好日常工作结合起来,做到科学部署、统筹推进、协调发展。

　　二要抓好考评督导,确保任务落实。要定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导,及时查找和发现问题,总结和提炼先进经验。要加强激励和约束机制,完善监督办法,客观、公正、科学地对部门和干部进行考核评价,尤其要重视联系对象的监督作用,要让群众来评判打分。考核结果要作为各单位年度目标责任考核及领导班子年度考核的重要内容,作为干部选拔任用的重要依据。

　　三要强化宣传引导,营造良好氛围。“联村联户、为民富民”行动是一项全局性的工作,抓好舆论宣传非常重要。各级宣传部门要加强引导,把握节奏,对整个行动的宣传要做到超前研究,及时安排,营造声势,扩大影响。要把握宣传重点,深入宣传开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义,宣传党在农村的各项方针政策,以赢得广大群众的支持。要创新宣传方式,既要用好传统主流媒体,也要重视发挥新兴媒介的作用；既要重视抓好市内宣传,也要扩大市外影响；既要广泛宣传报道,也要通过开辟专栏等形式深度挖掘,努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

　　四要严明工作纪律,做到“三个防止”。工作中,要防止增加基层负担,严格遵守“八个不准”,即不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠的钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情,不准干扰村民正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义,各级干部要常下去、真下去,要说实话、办实事、求实效,真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。要防止弄虚作假,坚决克服急功近利的心态,坚决杜绝欺上瞒下的现象,坚决破除消极应付的思想,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　同志们,全市“联村联户、为民富民”行动,今天动员大会之后就正式启动了。我们要以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风,开拓创新,真抓实干,确保这次行动取得实效,加快全面小康社会建设步伐,努力推动全市经济社会跨越式科学发展!