强化发展意识 提高谋划能力
全力推动天水经济社会跨越式科学发展
中共天水市委书记 马世忠
最近,省委书记、省人大常委会主任王三运在天水调研时作了重要讲话,深刻阐述了事关天水当前和长远发展的一些重大问题,明确提出了“强化三种意识、打造三个高地”“着眼全面小康、抓好富民产业”“围绕跨越发展、加强党的建设”的工作要求,具有很强的思想性、针对性和指导性,为我们抢抓机遇、发挥优势,推动全市经济社会跨越式科学发展指明了方向。我们要深入贯彻落实王书记讲话精神,进一步强化发展意识,提高谋划能力,完善工作思路,瞄准发力方向,努力把天水的各项事情办得更好、更加富有成效。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在伏羲庙考察)
一、发挥历史名城优势,推动文化旅游业融合式发展
按照王书记“强化名城意识,打造文化旅游高地”的要求,依托得天独厚的资源优势,加快天水特色文化大市和旅游经济强市建设。一是深度挖掘文化旅游资源。天水历史悠久、文化灿烂,是“羲皇故里”、中华民族的重要发祥地、中国历史文化名城;天水气候温和,风光秀丽,被誉为“陇上江南”,是陇上最佳宜居环境城市。围绕做大做强“羲皇故里”和“陇上江南”两大品牌,挖掘和利用好文化旅游资源,着力解决“有文化、没产业”“景点多、收入少”的问题。二是抓好文化旅游园区建设。坚持文化立市,规划建设全球华人寻根祭祖圣地和麦积山文化旅游产业园,抓好卦台山人文名胜旅游园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园等项目,建设一批有规模、有特色、有内涵的文化产业基地。积极融入大关中文化旅游圈,提升麦积山风景名胜区整体水平,打造一批精品旅游线路,开发一批特色旅游商品,建设一批大型旅游专业市场,促进文化旅游深度融合发展。三是加大对外宣传推介力度。坚持办好伏羲文化旅游节、花牛苹果节、蔬菜博览会等节会,积极举办各种学术交流和文艺演出活动,广泛宣传天水的历史文化、旅游资源、自然生态等优势,扩大天水的知名度和影响力。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在麦积区南山万亩苹果基地调研)
二、实施品牌带动战略,不断增强经济发展的竞争力
按照王书记“强化品牌意识,打造特色产业高地”的要求,坚持实施“品牌带动”战略,做好国家商标战略实施示范城市各项工作,提升和利用好已有品牌,培育和打造一批新品牌。一是在农业发展上,发挥好国家级农业科技园区和“花牛”苹果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、张家川牛肉等品牌的带动作用,狠抓果品、蔬菜、畜牧等特色优势农产品示范区建设,突出抓好“一城两园”、渭河川道国家级设施蔬菜生产示范区、张家川县西部皮毛加工贸易园建设,扶持发展一批大型龙头企业,提升农业产业化经营水平。加快发展循环农业,加强航天育种示范基地建设,支持县区新建一批农业科技示范园区,引领全市现代农业发展。二是在工业发展上,以国家级经济技术开发区和“213”电器、“风动”工具、“海林”轴承等品牌为引领,推动工业企业“出城入园”,加快星火机床、华天电子、长城电器三大产业园建设进度,尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设,支持各县区争创一批省级工业园区。加强企业自主创新,推动“两化”融合发展,培育一批新的驰名商标。加大地质找矿力度,部署开展一场地质资源勘探大会战。三是在第三产业发展上,实施“万村千乡市场工程”“双百”市场工程、集贸市场升级改造工程和农超对接工程,加快陇东南区域粮食现代物流中心、中国供销天水农产品物流园区、武山洛门国家级蔬菜批发市场建设,构建城乡一体化的市场体系。大力发展金融保险、信息中介、广告会展等现代服务业,培育新的经济增长点。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在天水经济技术开发区星火机床工业园调研)
三、提升开放开发水平,加快关中—天水经济区建设
王书记多次强调,“我们目前面临的最大机遇是政策叠加,最大的希望是开放开发”。天水仍属欠发达地区,经济发展主要依靠投资拉动,推进大开放大开发是实现跨越发展的必由之路。要按照联结陇东南、融入大关中的思路,围绕“两年起好步,五年大发展,十年新跨越”的目标,全力加快关中—天水经济区建设,打造区域经济协调发展新的增长极。深入实施《关中—天水经济区发展规划》及省上的贯彻落实意见,建立健全工作推进机制,加强对《规划》实施工作的督查考核,确保关中—天水经济区建设有计划、有步骤、有成效地推进。主动与国家有关部委、央企沟通对接,争取签署一批省部(央企)合作推进关中—天水经济区建设的协议,争取国家更多的优惠政策和重大项目支持。全面落实甘、陕两省实施关中—天水经济区规划战略合作框架协议,通过交通对接、工业协作、旅游联动、商贸流通、文化交流等渠道,促进与经济区及辐射区城市的联结互动,形成多层次、全方位的合作交流关系。坚持“走出去、请进来”,积极组织到关中地区特别是东南沿海发达地区学习考察,组团参加省内外各种重大经贸活动,努力构建大开放大开发的新格局。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在藉河风情线考察)
四、突出宜居宜业宜游,高起点打造区域性的大城市
按照王书记“把天水打造成宜居、宜业、宜游的区域性大型开放城市”的指示,高起点规划城市,高标准建设城市,高水平经营城市,努力实现这一目标。一是突出特色、科学规划。围绕“文化天水、生态天水、宜居天水”的定位,创新城市规划和建设的理念,突出城市的风格和特色。强化名城保护意识,加强对古民居、古建筑、历史街区、古树名木的保护。坚持市规划委员会全体会议制度,严格审批城市新建建筑特别是标志性建筑,增加文化元素,突出历史符号,彰显人文内涵。二是加快建设、完善功能。加强城市公共设施和配套设施建设,实施亚行贷款基础设施、花牛苹果商贸城、城中村改造、行政中心迁建、羲皇故里大型园林和文化中心、广电中心、体育中心等城建项目,增强城市的辐射带动服务能力,吸引更多的外地人来天水居住、创业。加快城市新区建设,抓好三阳川、二十里铺、颖川河—东柯河河谷和藉口片区开发,拓宽城市发展空间。加快实施曲溪城乡供水、秦州高桥头水库、张家川富川水库等工程,保障城市供水需求。三是美化环境、提升品位。围绕建设西北最佳宜居环境城市,深入开展“三城联创”和“八项集中整治”活动,健全城市管理长效机制。加快城市生态环境和园林景观工程建设,加强渭河、藉河沿岸景观整治,继续实施南北两山绿化工程,提升天水整体生态景观品质。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在天水经济技术开发区调研)
五、抢抓政策叠加机遇,积极谋划实施一批重大项目
按照王书记“强化机遇意识,把现有政策机遇分析透、利用好”的要求,抢抓国家推进新一轮西部大开发、加快关中—天水经济区建设、重视支持甘肃经济社会发展以及将天水确定为国家循环经济产业聚集区和国家装备制造循环经济基地、列入新10年扶贫开发六盘山扶贫重点片区等历史机遇。坚持发展抓项目不动摇,准确把握产业投资导向,用足用活用好国家的政策,加强项目的争取、衔接、落实,切实把政策机遇转化为具体的建设项目。认真谋划、论证和储备一批事关天水长远发展的重大项目,扎扎实实地做好项目前期工作,全力以赴争取项目、吸引投资。全面落实领导包抓项目责任制,做到“一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”,确保在建的建得快、续建的接得上、新上的早开工。坚持招大商、大招商,精心谋划能够体现天水特色和资源优势的招商引资载体,力争引进一批大企业和大项目。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在麦积区南山万亩苹果基地调研)
六、围绕小康社会目标,全力加快农村脱贫致富步伐
王书记指出,“与全国同步进入小康,是全省上下的重大政治任务”。这要求我们必须对照小康社会建设指标体系,查找差距,明确任务,逐项落实,确保全面小康目标如期实现。一是坚决打好新10年扶贫攻坚战。认真实施六盘山片区(天水市)区域发展与扶贫攻坚规划,全力抓好培育优势产业、强化基础设施、开发人力资源三大重点,扶持农村贫困人口发展各种增收项目,确保扶贫重点县农民人均纯收入高于全省平均水平2个百分点。坚持开发式扶贫方针,突出产业、科技、智力扶贫,重点抓好整村推进和连片开发项目,不断增强贫困地区自我发展能力。二是千方百计发展富民产业。坚持把劳务经济作为一项大产业来抓,健全信息服务网络,做大做强劳务品牌,新建一批稳定的劳务基地,提高劳务输转的组织化程度。鼓励和支持农民发展“农家乐”、观光旅游农业、个体私营经济以及农村服务业,促进农民逐步向非农产业转移,增加农民家庭经营性收入。三是抓好“联村联户、为民富民”行动。按照省委部署,做到“六个结合”,实施“五个一行动”,实现“四个明显、四个得到”。即:把开展“联村联户、为民富民”行动与农村重点工作和季节性农业生产、与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划、与新农村建设和城乡一体化建设、与农村劳动力培训和劳务输出、与政策法规宣传和公民道德教育、与基层组织建设年活动相结合,每个下基层干部出一个以上脱贫致富的点子、办一件以上群众急需的实事、资助一名以上贫困家庭子女上学、实施一项以上农村扶贫开发项目、破解一个以上影响社会稳定的难题,使贫困户的致富信心明显增强、脱贫能力明显提升、经济收入明显增长、生活质量明显改善,贫困村的基本条件得到改善、村容村貌得到改观、矛盾纠纷得到化解、班子建设得到加强,切实把这项活动打造成民心工程。
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在北宅子考察)
七、全面加强党的建设,为跨越式科学发展提供保证
加快发展,关键在党。深入贯彻王书记关于加强党的建设的指示精神,必须坚持改革创新,积极探索实践,努力提高党的建设科学化水平。一是狠抓思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定理想信念,加强党性锻炼,守住精神家园,时刻与党中央和省委保持高度一致。扎实开展“五好”班子创建活动,以社会主义核心价值体系引领风尚,不断提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。二是狠抓领导能力建设。高度重视能力建设,认真组织开展大学习、大研讨、大培训活动,教育全市各级领导干部学政策、用政策,学金融、懂金融,学项目、做项目,学经济、抓经济,重点学习研究国家和省上关于宏观经济、产业发展、文化建设、扶贫开发等方面的政策措施,不断提升谋划和落实的水平。三是狠抓基层组织建设。以“创先争优”和“基层组织建设年”活动为抓手,严格落实基层党建工作责任制,统筹推进各领域党的建设,培育和打造一批高标准的党建示范点。加强城乡基层党组织互助共建,整合涉农项目资金,集中整顿后进村,连片打造示范村,增强基层党组织服务群众、引领发展的能力。四是狠抓干部作风建设。结合开展“联村联户、为民富民”行动,坚持和完善领导干部联系点制度,主动深入基层,倾听民声、反映民意,带着责任和感情帮助群众排忧解难、脱贫致富。带头执行廉洁自律各项规定,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权,树立领导干部良好的形象。
当前,形势喜人、形势逼人。我们要坚持以科学发展观为指导,按照省委王三运书记对天水工作的要求,进一步统一思想,振奋精神,开拓创新,艰苦奋斗,全力推动天水经济社会发展实现新跨越!
(▲省委书记、省人大常委会主任王三运在麦积山石窟考察)