2月14日，中共清水县委十四届二次全委（扩大）会议暨2012年全县工作会议召开，县委常委、常务副县长马小龙就全县城乡建设与管理、人力资源和社会保障、财税、金融、审计、信访等工作作了安排部署。

　　会议强调，城乡建设与管理工作要强化大县城建设理念，加快县城开发建设步伐。继续按照“东扩西延北拓、打造精品山水园林县城”的思路，抓好《县城总体规划》修编工作。尽快启动西华路拓宽改造工程、永清路提升改造工程，5月底前完成轩辕桥、十里风情线、充国广场扫尾工程，7月底前完成丰盛路、规划7号路续建工程，年内完成城区生活污水处理工程厂区内构筑物及部分管网工程。开工建设轩辕湖、火车站广场，确保取得实质性进展。要积极争取东部新城区集中供热项目，做好商务中心建设工程的前期工作，加大金水河污染治理工程、金河商场改造工程、政法系统办公楼建设工程、工业园区基础设施建设及东部新城区开发建设等城市重点工程建设力度，确保完成建设任务。要加快小城镇建设步伐，增强小城镇服务功能。重点抓好白沙、秦亭、松树、丰望等17个小城镇基础设施建设，着力抓好各具特色的农贸市场和商业一条街建设，完善小城镇服务功能，把红堡镇打造成县城的“卫星镇”，进一步提升全县城镇化水平。要加强房地产市场监管，促进房地产市场规范健康发展。积极落实国家房地产宏观调控政策，进一步调整住房供应结构，加快商品房建设步伐,加大房地产市场整顿力度，规范住宅小区物业管理。要加快保障性住房续建工程施工进度，确保6月底全面竣工交付使用。发放廉租住房补贴1920户，尽快启动实施今年260套经济适用房、110套限价商品房、1792套公租房建设工程，力争10月底竣工交付使用。要积极推行国家康居示范工程，推进住宅产业化升级，提高住房质量。要加大城市综合行政执法力度，切实提高城市管理水平。以争创国家级卫生县为契机，深入开展“和谐城管建设年”活动，从严治理“八乱”现象，严格落实门前“三包”责任制，进一步加强对沿街单位、门店及市政公用事业设施的监督管理。住建、公安、工商等部门要协调联动，努力提高城市管理的整体水平。

　　人力资源和社会保障工作要统筹做好人事人才工作，搞好公务员、机关事业单位工作人员在岗培训，组织实施好机关事业单位需缺人员的遴选调配工作，努力提高机关事业单位管理水平。要进一步落实省政府促进高校毕业生就业政策措施，组织好“基层服务项目”和“民生实事项目”就业招考工作。要全方位、多渠道促进就业再就业，确保公益性岗位就业达230人。积极开展就业技能培训，培训2600人，创业培训500人，实现以技能培训促进就业。大力开展创业促进就业活动，实现城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放小额担保贷款2040万元，争取新增小额担保贷款基金185万元。要尽快启动实施城乡居民养老保险，年底前实现城乡居民退休养老金首次发放。做好非公企业、个体工商户、灵活就业人员养老保险扩面工作，完成第八次养老金发放提标工作。要进一步完善城镇基本医疗保障政策，加强住院医疗费用结算管理，努力提高参保人员医疗保障水平。要加大劳动保障执法监察力度，促进企业依法合规用工，确保劳动合同签订率达到91%。坚决查处违法用工和拖欠农民工工资案件，提高劳动争议仲裁结案率，及时化解劳动纠纷，努力构建和谐劳动关系。

　　财税金融工作要力求“五个突破”。一是科学均衡组织财政收入，在优化收入结构上求突破。要紧紧围绕全县大口径财政预算1.95亿元的目标，努力实现半年完成1亿元以上，全年突破2亿元的奋斗目标。国税要完成3000万元，月入库250万元以上；地税力争完成8500万元，月入库700万元以上；非税确保完成8000万元，月入库650万元以上。一般预算收入确保完成预算9000万元，奋斗完成1亿元。二是依法理财强化预算约束，在精细理财水平上求突破。要坚持统筹兼顾、保证重点、优化结构、科学管理的原则，加强和规范财政支出管理，控制和压缩一般性支出，大力支持重点项目建设，全年财政支出13亿元以上。三是完善一册明一折统模式，在惠农资金管理上求突破。要进一步规范、完善“一册明”、“一折统”管理办法及发放流程，建立健全“一折统”农户档案信息，启动运行农民补贴网，依靠网络实现补贴资金统发到户，完善惠农补贴信息平台，确保惠农补贴资金安全高效运行。四是深化财政监督加强管理，在提高资金效益上求突破。要不断推进实施各项财政改革，提升财政财务科学理财水平。认真开展对住房公积金、干部职工基本医疗保险、义务教育保障经费、公共卫生领域专项、城乡低保、救灾救济、基建、扶贫发改、乡镇财政以及“一事一议”等专项监督检查，切实加强各类财政资金的监督管理。要全力抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设，大力支持农业基础设施建设，支持三农发展。要在全县范围内集中开展各行各业的财务大检查活动，进一步完善“小金库”治理长效机制。五是加强乡镇财政建设与管理，在理顺管理体制上求突破。要不断加强乡镇财政人员培训，全力抓好白沙、土门等7乡镇财政所建设，确保年内竣工投入使用。加强乡镇会计集中核算管理，落实“月报告”制度，强化监督检查。六是优化金融服务环境，在支持地方经济社会发展上求突破。要积极推进征信体系建设，引导全县各金融机构加大对农业产业化、循环经济产业园区、新农村建设、城乡基础设施建设等方面的信贷支持力度，有力地支持地方经济社会快速发展。

　　依法审计工作要充分发挥审计的“免疫系统”功能，突出审计质量建设和问题整改落实两大主题，坚持监督与服务、依法审计与实事求是、揭露问题与完善法制机制三个并重，努力抓好宏观经济政策贯彻落实情况的审计监督。在抓好政府重大投资项目和民生资金审计监督的基础上，进一步加大对重点违法违规问题和经济案件的查处力度，提高财政资金使用效益。要努力抓好领导干部经济责任履行情况的审计监督，促进领导干部守法守纪守规。要充分发挥社会审计的作用，完善单位内部审计，努力提升审计质量和水平。

　　信访和依法行政工作要抓好排查调处，紧紧围绕当前新的经济形势下社会矛盾的新情况、新特点，切实加强组织领导，靠实工作责任，进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，彻底排查苗头隐患，及时化解矛盾纠纷。要重点对因征地拆迁、劳动就业、灾后重建、农民工工资等方面可能引发的不稳定因素，真正做到底数清、情况明，确保越级上访事件得到及时妥善处理。要抓好劝返稳控，进一步完善处置群体性事件工作预案和信访稳定工作预案，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，一旦发生越级上访事件，主要领导要及时赶赴现场，稳妥进行处置，确保不出任何大的信访问题。信访局要充分发挥协调督导职能，加大跟踪问效力度，积极开展信访案件督查督办活动，确保信访工作落实到位。要进一步加强政府规范性文件的审查备案工作，积极推进依法行政。狠抓“六五”普法宣传教育，提高全民法制意识。