在政协清水县第七届委员会第二次会议上的

讲 话

中共清水县委书记  雷  鸣

(2008年2月16日)

各位委员、同志们：

　　今天，政协清水县第七届委员会第二次会议隆重开幕了。这是我县各族各界人士共商清水发展大计的一次盛会，也是全县人民政治生活中的一件大事。我代表中共清水县委对会议的召开表示热烈的祝贺，向各位委员和与会同志致以亲切的问候！

　　县政协七届二次会议，是在全县人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照县十三届三次全委扩大会议确定的指导思想、奋斗目标与主要任务，积极实施追赶战略和跨越式发展，努力构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次非常重要的会议。开好这次会议，对于进一步团结全县各族各界人士，调动各方积极性，巩固和发展安定团结的政治局面，必将产生十分重要的影响。县委希望，全体委员和与会同志要以饱满的政治热情、高度的历史责任，努力开好这次会议。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、围绕加快发展,政协工作取得了显著成绩

　　2007年， 全县各级党政组织以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢抓住发展第一要务不动摇，认真贯彻落实中央和省、市的一系列方针政策，紧紧围绕县第十三次党代会确定的奋斗目标，奋发进取，艰苦创业，农业和农村工作扎实推进，工业和城市经济势头良好，基础设施建设成效显著，社会事业不断发展，民生问题得到有效解决，民主法制和党的建设不断加强。年内实现GDP11.98亿元，按可比价格计算较上年增长13.9%；人均GDP3800元，较上年增长17.94% ；工业增加值1.43亿元,较上年增长45.18%;规模以上工业增加值3762万元，较上年增长36.2%；固定资产投资5.895亿元，较上年增长45.2%；完成社会消费品零售总额2.07亿元,较上年增长17%；大口径财政收入4008万元,较上年增长32.48%；农民人均纯收入1692元，较上年增长9.66%。全县生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、大口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入六项主要指标增长幅度均超过了全市平均增速，其中，全县生产总值、规模以上工业增加值、大口径财政收入、农民人均纯收入四项重要指标的增长幅度居全市第一，再次实现了经济和社会事业追赶战略和跨越式发展的新突破。所有这些，都是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是同县政协富有成效的工作和全体委员的积极努力分不开的。

　　过去的一年，县政协在县委的领导下，紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，牢牢把握民主和团结两大主题，发挥自身优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推进全县政治、经济和各项社会事业的发展做出了积极的贡献。一是始终围绕加快发展，深入调查研究，积极建言献策。充分发挥知识密集、人才荟萃、影响面大的优势，在深入调查研究的基础上，广开言论，广求良策，广谋善举，使政协议政建言的水平明显提高，形成了具有可行性和参考价值的调研视察报告，提出了许多中肯有益的意见建议，为县委、县政府正确决策提供了重要依据。许多意见和建议都被县委、县政府所采纳，并已转化为科学的决策，贯彻到实际工作中，促进了全县经济社会的发展。二是紧紧围绕发展大局，紧贴中心工作，开展参政议政。牢牢把握加快发展的大好机遇，从人民群众关注的热点、难点问题出发，紧贴县委、县政府的中心工作，围绕农业产业化经营、工业强县战略等多个方面，探索新课题、新方法，积极参政议政。坚持发展光彩事业，积极捐资办学、救助失学儿童、关爱弱势群体、吸收下岗职工再就业，受到了全县人民群众的好评。特别是在支柱产业建设、清社公路建设、“节会”宣传等方面，政协组织和政协委员都能广泛参与，尽智出力，赢得了社会各界的广泛赞誉。三是牢牢把握团结民主，协调各方关系，凝聚社会力量。始终把增进团结、凝聚力量作为工作主题，采取多种方式加强了与民主党派、各人民团体、工商联和各族各界人士的联系与沟通，凝聚了各界人士的智慧和力量，也反映了各界别、各阶层代表人士的愿望和要求，及时协调关系，化解矛盾，增进感情，凝聚人心，营造了团结民主、和睦和谐的良好氛围。四是充分发挥提案作用，反映社情民意，开展民主监督。充分发挥委员提案的作用，注重委员提案的办理，通过提案的形式，反映了一些群众普遍关注的重点问题，为县委、县政府及党政部门知实情、办实事、求实效，解决发展中存在的疏漏与不足，给予了积极的支持。通过组织委员视察调研、督办重要提案、受理群众来信来访、参与行风评议、选派委员担任有关部门和行业特邀监督员等有效形式，坚持把民主监督贯穿于群众普遍关注的问题当中，收到了良好的社会效果。五是自觉坚持党的领导，加强自身建设，提高工作水平。继承和发扬优良传统，积极主动地接受县委领导，始终同县委保持了高度一致。把执行县委决策与依照章程办事有机结合起来，齐心协力开创了清水发展的大好局面。高度重视理论学习和制度建设，加强了县政协领导班子、委员队伍和政协机关自身建设 ，为政协履行职能奠定了坚实的基础。总之，县委对县政协一年来的工作是充分肯定和满意的。在此，我代表县委向县政协及各位委员表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

　　二、明确目标任务，增强加快发展的紧迫感和责任感

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施追赶战略和跨越式发展的关键年，也是“十一五”期间由夯实基础向全面提速“两步走”战略的转折年。年前召开的县委十三届三次全委扩大会议，全面分析判断了当前全县经济社会发展面临的形势和阶段性特征，针对当前经济社会发展快速提升，部分预期性经济指标已提前完成或达到“十一五”规划目标的实际，着眼于促进经济社会的又好又快发展，对原“十一五”规划主要指标进行了调整。扎实有效地做好今年的工作，对于实现新的奋斗目标，保持主要经济指标强劲增长势头至关重要。

　　为此，今年要着力抓好十个方面的工作。一是以发展现代农业为目标，大力推进农业产业化进程。 要以农业产业化建设为抓手，着力调整产业结构，力争年内完成“6431”农业产业化建设工程，即栽植核桃6万亩、苹果4万亩，饲养畜禽300万头（匹、只），种植设施蔬菜1万亩，为今后两到三年通过农业产业化建设实现“人均2亩园、户均5个棚、一亩经作或粮田，收入上万元”的目标奠定基础。按照“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”的区域发展布局，坚定不移地建设产业板块，发展乡域经济，全面实现农村经济总量的扩张和质的提升。二是以加强工业园区建设为重点，加快新型工业体系培育步伐。 要依托现有工业基础和资源优势，实施“135”工程，即新建投资1亿元以上企业1户，5000万元以上企业3户，1000万元以上企业5户，工业总产值达到3亿元。实施“10强50户”重点企业扩税增效工程，围绕酒饮业、农副产品加工业、矿产资源开发业、建材业四大主导产业，加强园区管理，培育工业规模，提升工业经济运行质量和效益。三是以构建城乡市场网络体系为主体，加快商贸流通业发展步伐。逐步形成以县城农商贸综合市场为龙头，以乡镇专业市场为骨干，以村级农家店为基础，以社会化流通服务体系为补充，构建与产业发展相配套，由县城中心向广大农村辐射，以活商富民为目标的城乡商贸市场网络，确保年内商贸流通企业和个体企业网点突破3000户，实现全社会消费品零售总额2.44亿元。。四是以项目建设和招商引资为动力，不断加大固定资产投资。更加强化发展抓项目的意识，努力营造良好的投资环境，积极搭建银政企融资合作平台，健全招商引资企业诚信体系。通过举办第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会等多种渠道，确保争取国家投资项目无偿资金1.5亿元，力争达到1.8亿元；招商引资到位资金达到2 亿元以上。五是以打造最佳人居环境为目标，加快城乡基础设施建设步伐。继续以二轮县城总体规划为依据，完善“五横四纵”的城市道路骨架体系，加快实施轩辕大道东延西扩工程和兰天嘉苑等四个小区开发，做好三星级宾馆及会展中心、大型购物中心和二级汽车客货运站工程建设工作。充国北路、南环路西段、草川路北段等城区重点工程必须在“节会”前全面完成。加快6镇2乡小城镇规划编制和建设步伐。建设以县城为枢纽，东西南北主干公路为框架的县际、县乡、乡村公路网络。。六是以建设天水市“后花园”为目标，加快旅游业发展。以温泉开发为龙头，努力探索新的机制，加大各景区点基础设施建设力度，打造温泉“陇上胜迹”和“全国十三大名泉之一、西北第一泉”的旅游品牌，开发以酒饮产品、农副产品和工艺产品为主的旅游商品，带动全县旅游业大发展。七是以改革创新为动力，推动社会事业发展步伐。要加大教育文卫、计生广电等事业单位推行领导干部聘任制、职工末位待岗制和单位结构工资制三项人事制度改革的力度，激发内部活力，推动社会事业的发展。八是以解决民生问题为关键，促进和谐清水建设。要进一步完善城乡最低生活保障制度，完善贫困家庭学生就学的各项救助制度，重视解决城镇居民住房问题。加强防灾救灾工作，做好受灾群众的社会救济。加快建立统筹城乡就业服务体系，以培训促进就业，以创业带动就业。九是加强民主法制建设，努力构建平安清水。要加强和谐社区、和谐村镇建设，夯实构建平安清水的基础。 正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益和社会纠纷调处机制。巩固扩大爱国统一战线，依法做好民族宗教工作。加强政法队伍建设，树立和维护司法队伍公正、严明、高效的良好形象。十是以“两转一抓”为突破口，为跨越式发展提供强有力的保障。坚持 抓 好各级领导班子和干部队伍建设，坚持不断完善综合目标管理责任考核评价机制，坚持用实绩考核、凭政绩用人的导向，坚持“五段式”选拔、培养、使用科级干部的工作机制，坚持选派县直单位和乡镇的优秀年轻干部到急难险重的岗位上接受锻炼考验，形成心齐气顺谋发展，干事创业争一流的良好氛围。

　　三、围绕新的目标，县政协要充分发挥作用

　　人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。县政协在全县实施追赶战略和跨越式发展，构建社会主义和谐社会中，处于十分重要的地位。面对新的奋斗目标，面对加快清水发展这一光荣而艰巨的工作任务，我们必须把各方面的思想统一起来、积极性调动起来、力量凝聚起来，才能取得新的更大的成绩。县委希望，在今后的工作中，县政协要着眼于全县经济社会发展全局，自觉地把为构建和谐清水服务同为清水经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务有机结合起来，积极履行职能，充分发挥作用，以高度的责任感和使命感，共同致力于全县经济社会的又好又快发展。