在全区项目暨招商引资工作会议上的讲话

天水市委常委、秦州区委书记　张  健

(2008年2月16日)

同志们：

　　今天，区委、区政府决定召开这次会议，主要任务是全面总结2007年项目建设和招商引资工作，安排部署今年的重点工作任务，进一步统一思想，坚定信心，开拓进取，真抓实干，推动我区项目建设和招商引资工作再上新台阶、再创新局面。前面，少平同志就去年的项目和招商引资工作作了总结，对今年的工作作了安排.下面，我再强调几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强抓好项目建设和招商引资工作的紧迫感和责任感

　　去年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，坚持发展抓项目不动摇，按照年初确定的目标任务，克服困难，落实措施，坚持不懈地抓好项目建设和招商引资工作，千方百计扩大固定资产投资，项目建设和招商引资保持了良好的发展态势，招商引资步伐进一步加快，投资结构趋于优化，招商领域逐步扩大，项目建设质量显著提高，全区共实施建设招商引资项目179个，总投资达到19.9亿元；共争取申报政策性项目90项，总投资6.69亿元；完成社会固定资产投资28.55亿元，同比增长34.66％。各类招商引资项目的实施，为我区经济发展注入了新的生机和活力，投资拉动效应日渐凸现，奠定了加快发展的基础。但项目和招商引资工作中还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是项目进展不平衡，个别乡镇、部门和单位对项目建设的重要性认识不足，对招商引资缺乏信心，在工作思路、工作方法、工作机制方面创新不够，一些项目建设进度滞后。二是引进和建设的大项目少，科技含量高、带动力强的项目少，生产型、工业型项目比重低。三是招商引资的路子不宽，存在重签约、轻落实的现象，影响了招商引资的效果。四是一些乡镇、部门对国家政策导向研究不够，项目申报、争取的主动性不强，前期工作还不到位，可研论证做得不够深入扎实。五是投资环境仍不宽松，工作作风、服务意识、办事效率等方面还存在一些问题，影响项目建设的问题时有发生。六是充分挖掘利用区内外各种资源的办法不多，与秦州籍在外工作和长期关心支持秦州发展的人士联系不够，联系渠道不畅通，缺乏合作交流的平台，有效的人力资源还没有充分得到挖掘。对于这些问题我们一定要认真研究解决。

　　项目是优化资源配置、扩大聚集效应、带动经济社会快速发展的载体。我区是一个基础条件较差，发展比较缓慢，经济实力相对薄弱的农业大区，经济总量小，人均占有水平低，城乡基础条件薄弱，发展后劲仍然不足，促进全区经济社会又好又快发展的任务十分艰巨。当前和今后一段时期，要加快发展，必须坚定不移地抓项目、争资金、争政策，以投资拉动经济增长，推动社会事业的发展；必须进一步加大招商引资力度，把资源优势转化为产业优势，谋求加快发展的新路子。在当前各地竞相发展的新形势下，能否把握机遇，努力使我区项目建设和招商引资工作取得新的突破，对于保持经济持续增长、增强发展后劲、推动我区经济社会更好更快发展具有紧迫而重要的意义。因此，全区各级领导干部要切实增强抓好项目建设和招商引资工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，一要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，切实增强项目工作就是本职工作、项目建设就是份内职责的工作责任感，积极争取国家投资、大力引进外来投资、吸纳民间资本建设项目；二要牢固树立开放意识，实践证明，大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、难发展，我们要坚定不移地坚持扩大开放，优化发展环境，形成多层次、宽领域、全方位的大开放格局；三要牢固树立机遇意识，坚决破除“等、靠、要”思想，增强抢抓机遇的紧迫感和捕捉机遇的敏锐性，敢于创新，敢于突破，在创造性的工作中抓机遇，在抓机遇中灵活应用政策，在熟悉政策中争取主动，努力把项目建设和招商引资工作提高到一个新水平。

　　二、突出重点，把握关键，切实抓好项目建设和招商引资工作

　　一要准确把握国家产业政策和投资方向，选好重大项目。要深入研究、敏锐把握国家的产业政策和投资方向，围绕加强农业基础地位、振兴装备制造业、构建和谐社会、改善民生、发展循环经济等重点领域，认真谋划做好重大项目的储备、申报和立项工作，尤其要重视特色产业的培育，切实抓好那些能够带动人民群众直接增收和受益的项目，促进经济社会协调发展。要围绕推进农业产业化经营，着力发展以提高土地产出率为主的高产、优质、高效、生态农业生产项目，积极发展以现代繁育技术为支撑的畜牧业项目，因地制宜发展特色林果业项目，加强农田水利、中低产田改造，积极推广节水灌溉及流域综合治理项目。要加快建设以通乡通村公路为主的综合交通运输网络，进一步提高区内干线公路等级和通达能力，大力推进农村公路建设。要加大新能源和可持续能源等产业的开发应用，鼓励实施资源、能源节约及综合利用类项目建设。要依托区域内骨干工业企业，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，积极配合市上振兴区域内装备制造业，在机械电器、集成电路、节能降耗等领域，重点推进技术升级和产业规模扩张，积极发展一批配套加工企业，力争尽快形成机械、电器、电子产业集群。要规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，大力发展金融、保险、物流、技术咨询、中介服务等现代服务业，促进服务业全面发展。要坚持以人为本，着力抓好教育、卫生、社会保障、经济适用房和廉租房等社会事业项目建设，高度重视涉及城乡居民生产生活的民生项目，推动和谐社会建设进程。

　　二要认真做好项目前期工作，千方百计抓好争取项目的落实。从今年全区项目计划盘子看，储备项目数量较多，投资规模较大，各乡镇、各部门要着重抓好三个关键性环节：一是明晰工作思路，集中精力做好项目工作。要切实加强项目的谋划、建设、管理、监督和服务，既要注重项目的数量和规模，又要注重项目的质量和效益；既要考虑眼前的发展，更要考虑未来的可持续发展，积极转变经济发展方式，调整优化经济结构，切实把事关全局的大项目、好项目紧紧抓在手上，深入研究，科学论证，力求短期内取得实质性突破。二是按照国家宏观调控的新要求，抓紧争取项目的落实。年末岁初，各乡镇、各部门要对去年争取项目情况进行认真的“回头看”，下更大的气力、聚更大的精力、动更多的心思，积极与省、市有关部门衔接，主动汇报，密切联系，特别是对尚未拿到批复或已经取得意向性承诺的项目，各有关部门要继续坚定不移、抓紧落实，力争2008年拿到立项投资批文或签约。项目争取和招商引资任务没有完成的乡镇和部门，要变压力为动力，分析原因，倍加努力，必须在今年取得较大进展。三是创新思维，着力做好项目储备和前期工作。要把握国家政策取向和投资重点，搞好项目谋划和可研论证，提高项目前期工作深度，加快项目前期工作进度，对取得批复或签约的项目要尽快开工建设，对已经形成建议书或意向性签约的项目要主动上门，积极衔接，对列入全区计划盘子的项目，要及时与省、市发改部门联系，争取更多符合产业政策的项目获得国家投资支持。

　　三要以增强发展后劲为重点，在项目建设上取得新的突破。今年是我区争取实施在建项目数量较多、投资规模较大的一年，重点项目的投资额度在各类项目中占有相当大的比重，实施好重点项目建设关系到全区项目建设的总体水平，我们一定要尽职尽责，加快项目建设进度，严格工程质量管理，按期完成建设任务。一方面，对未开建项目要抓开工，责任部门和项目业主，要进一步明确责任，一个一个地加以分析研究，对条件已基本成熟的，要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，要分析原因，全力以赴逐项解决，力争尽早开工；对确实无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照重点项目管理办法的有关规定作出相应的处理。另一方面，对在建项目要抓进度，坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度。对每个在建项目，项目责任单位及有关部门要经常检查施工进度，及时分析、排除影响工程进度的各种因素，明确提出时限和进度要求，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。

　　四要强化措施，多渠道争取项目建设资金。资金是项目建设的保证。从去年争取项目资金情况看，各部门、乡镇、街道都充分发挥了主观能动性，取得了较好的效果。今年各单位要认真总结经验，集中精力，多渠道筹集项目建设资金，重点争取国投资金，坚持不懈、持之以恒地抓好国家政策鼓励支持的项目，特别是要争取更多的国债资金、生态建设资金、社会发展资金和民生资金，确保国家投资在固定资产投资中占有更大的比例。要继续加强招商引资项目的落实，对已经确定的招商引资项目，各引资单位和招商企业要尽快落实资金，加快工程建设，各相关单位要全力配合，确保完成建设任务。要继续加大信贷投入力度，进一步加强银政、银企合作，努力改善金融投资环境，不断加大项目建设的信贷力度，切实为中小企业提供融资服务。要千方百计启动民间资本，使民间资金变成民营资本、创业资本，以资金融通、启动民资破解项目建设资金难的问题，充分引导民间资本投到项目建设上，使项目建设和招商引资工作充满活力。

　　五要充分发挥职能部门作用，加强项目管理与协调服务。项目建设是一项系统工程，需要各乡镇和各部门的密切配合，通力协作。区发改、招商、财政、建设、交通等部门要加强对项目工作的指导、协调及报批工作；区项目办公室要制定明确的项目管理体系和监管办法，进行必要的协调指导，加强对项目建设全过程的监管，不断加大项目督导力度，及时发现项目建设过程中存在的问题，并督促进行整改，为项目建设的顺利实施提供保障；工商、税务、城市综合执法和环保等部门要切实转变职能，进一步改革行政审批制度，精简审批事项，简化审批手续，提高办事效率，为客商提供优质高效的服务；各项目单位或法人主体要定期向发改、招商、统计等部门报送项目进度、投资完成报表，及时反馈项目实施过程中好的做法和存在的问题。总之，各乡镇、各部门要从大局出发，正确处理局部与整体、执法与服务的关系，主动提供服务，齐心协力推进项目建设。