政协清水县第七届委员会常务委员会

工 作 报 告

（2008年2月16日在政协清水县第七届委员会第二次会议上）

刘怀珍

各位委员、各位同志：

　　我受政协清水县第七届委员会常委会的委托，向大会作七届一次会议以来的工作报告，请予审议；并请列席会议的同志，提出意见和建议。

　　一、去年工作回顾

　　2007年，是我县积极实施追赶战略和跨越式发展，取得辉煌成就和迈出重大步伐的一年。继牛头河改道之后，清社公路的顺利建成暨“创业精神”纪念碑的落成，使“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，在全县人民的心中牢牢扎下了根基，成为我们强大的精神支柱！政协清水县委员会及其常委会在中共清水县委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十六届五中、六中全会和十七大精神，按照县委《关于加强人民政协工作的意见》，突出团结和民主两大主题，紧扣我县“十一五”规划的实施和全县工作大局履行职能，在政治协商、民主监督、参政议政方面取得了新的进展，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

　　一、坚持基本制度，不断完善政治协商格局

　　按照“团结、民主、求实、鼓劲”的方针，不断完善和规范程序，积极开展政治协商。一是精心组织例会，开展会议协商。在县委的正确领导下，圆满完成了县政协换届工作，成功召开了县政协七届一次全委会议，选举产生了第七届县政协委员会及其常委会。按照协商在决策之前的程序，通过全委会议整体协商、常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商，主席、副主席分别列席县委常委会、政府常务会，多次参加四大组织联席会，完善了政治协商的格局。全年召开全委会议1次、常委会议8次、主席会议9次、专题座谈会议12次、政府工作情况通报会2次，围绕农业产业化经营、工业强县战略、招商引资以及教育、卫生等事关全局性的重大问题进行了认真的讨论，提出了一系列有价值的意见和建议。选派3名政协常委和4名委员出席了有关听证会，就城区集中供热收费标准、网吧管理、农村合作医疗试点工作等事关民生的社会问题进行了直接协商。七届一次全委会议上，组织全体委员对政府工作报告进行了认真的讨论，并推出5名委员，分别就农村支柱产业调整、下岗失业人员再就业、教育、卫生发展等问题做了发言，提出了一系列有价值的意见和建议，反响热烈，引起县委、县政府领导的高度重视。二是高度关注协商成果，力求扩大实效。对2006年提出的教育人事制度改革的建议，被县委、县政府采纳并付诸实施后，县政协进行了跟踪视察，深入学校、教师和家长中听取意见，对新竞聘上岗校长的工作情况进行全面了解掌握，不断总结完善经验，促进了教育人事制度改革的健康发展。这一成功的作法，被县委、县政府成功引入卫生、公安系统的基层人事制度改革之中。

　　二、拓展工作领域，积极扩大民主监督渠道

　　坚持将人民政协的民主监督贯穿于各项调研视察活动中。不断拓展工作领域，通过提案办理、民主评议等多种方式，积极扩大民主监督的渠道，推进了社会主义民主政治建设。

　　充分发挥提案工作在民主监督中的重要作用。认真抓好提案质量、办理质量和服务质量，提高了提案工作的整体水平。七届一次全委会上共征集提案142件、审查立案84件。印发了提案办理工作责任卡、按月通报办理进度，靠实了责任；对12件难度较大的重点提案，由主席、副主席分头督办，加大了提案办理力度，带动和提升了提案办理工作的质量和水平；表彰了优秀典型，激发了委员提出提案和部门办理提案的工作热情。提案办理落实率77.4%、办复率100%。与历年相比，提案数量逐年增加，内容的广度和深度明显增强，提案办理的效率和质量不断提高。在2007年7月市政协举办的提案办理交流研讨会上，对我县近年来提案办理工作的思路、取得的成果、有益经验和工作方法，进行了认真的总结，制作了电视光盘，在全市展出交流，扩大了影响，营造了关注提案、认真办理提案的良好氛围。

　　高度关注社会热点和民生问题。对全县招商引资工作举行了委员约谈活动，从进一步落实优惠政策、简化手续、提高服务质量、优化投资发展环境等方面提出了一系列亲商、扶商、安商和“共赢”的意见和建议；对民政工作开展了民主评议活动，通过事先的深入调研，对城乡低保、救灾救济等民政救助工作提出了8条整改意见，引起相关职能部门的高度重视，促进了相关问题的有效解决。选派委员担任有关部门和行业的特邀监督员、行风评议员，参加有关听证会，定期沟通反馈情况，及时了解掌握社情民意；对行风和政风，采取日常监督与重点监督相结合，调研视察与委员约谈、民主评议相结合，促进了相关法规政策的落实，推促了有关问题的合理解决和部门行业风气的好转。

　　三、开展调研视察，努力发挥参政议政职能
　
　　坚持“县委出题目、政协搞调研、共同抓落实”的工作思路，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧抓住全县经济社会发展中的重大事项，本着“求实、创新、发展”的原则，开展了6次专题调研视察，向县委、县政府提供了一系列具有前瞻性和可操作性的意见和建议。

　　为了促进我县农村中小学九年义务教育质量的提高,开展了加强学校管理、提高农村中小学教育教学质量的调研。全面客观地了解掌握了我县农村中小学教育教学的基本现状和存在的问题，提出了改革农村义务教育管理体制，加强校长和教师队伍建设，改革教育教学方法，注重学生能力和思想道德的培养，关注“留守”少年儿童等9个方面的建议，有效地配合并促进了全县教育人事制度改革的顺利开展。

　　为进一步推动我县下岗失业人员再就业工作稳步健康发展，开展了下岗失业人员再就业工作的专题调研。在全面掌握相关优惠政策的贯彻落实、以及再就业工作中存在问题的基础上，提出了开发产业化就业领域，用足用活政策、发挥好政府财政和金融贷款两个积极作用、加大扶持援助力度、以创业带动就业等7个方面的意见和建议。

　　紧紧围绕2007年全县工作的重心，对我县果品、蔬菜、畜牧养殖等农业支柱产业的发展现状进行了深入调研，认真总结经验和教训，积极探索农业支柱产业建设的新思路和有效途径，提出了整合农业专项资金、项目、技术力量，制定优惠政策、鼓励科技人员参与农业基地建设，提高组织化程度，以提高科技含量为支撑、增强农民抗御市场风险的意识和能力，发展高科技示范农业和生态循环农业等6个方面的建议。

　　着眼于巩固和提高退耕还林成果，推进全国生态示范县和天水生态旅游后花园建设，对全县以退耕还林为主的生态林业建设进行了专项视察。紧紧围绕国家大政方针的贯彻落实，通过对退耕还林工程的实施及成效，以及林木管护、产业结构调整、政策的兑现落实等方面进行了深入的分析和论证，从构建“完善的生态环保体系、发达的林果产业体系、繁荣的生态文化体系”出发，以“山川增秀、农民增收”为目标，提出了加大补植、强化管护、巩固成果，提高技术、精品示范，个体承包、集约经营，整合力量、规模办点等5个方面的建议。

　　围绕打造轩辕故里文化名城和提升交通区位优势的需要，分别对城市建设和以清社公路为重点的交通道路建设情况进行了视察。使各位委员看到了我县近年来在城市和交通等基础设施建设方面取得的巨大成就，增强了自豪感和使命感。同时对城市建设拆迁难度大、部分市民文明环保意识不强等问题，进行了认真的分析研究，提出了加大规划宣传力度、严格执法、完善配套服务设施、开展文明市民教育，以及待条件成熟后将永清路建设为步行街等建设性意见。

　　四、发挥政协优势，全力维护干事创业局面

　　时时牢记清水的发展，处处关注发展中的困难。充分发挥政协联系面广、包容性强、渠道畅通的优势，突出团结和民主两大主题，加强同社会各界的联系和沟通，团结引导各方力量，全方位、多渠道谋求我县的发展，巩固和维护了干事创业的局面。

　　（一）增进团结，巩固和发展爱国统一战线。充分发挥民主党派、工商联、群团、协会组织在政协工作中的作用，重视办理好他们的提案，邀请他们参加政协例会、政府工作情况通报会和调研视察活动，为他们提供知情出力的舞台；认真贯彻党的民族宗教政策，发挥民族宗教界委员的作用，分别利用传统节日和民族节日，开展走访慰问和座谈交流活动；加强与党外人士、离退休老领导、知识分子和外界知名人士的联络交流，介绍我县发展成就，认真听取来自各方面的意见，积极反映他们的愿望和要求，起到了增进感情、凝聚人心、共谋发展的作用。

　　（二）联系各方，为我县的发展尽智出力。按照县委的统一安排，积极联系、全力争取，协助县委、县政府在省政协多功能会议室召开了我县第二届“节会”新闻发布会，邀请20个省直部门、7个省直帮扶单位的负责同志和9家新闻媒体参加了会议，进一步提高了我县的知名度，为扩大招商引资和项目争取工作发挥了重要作用。积极配合县委、县政府，诚心邀请省、市政协领导来我县调研指导工作，客观公正地反映我县在发展中存在的困难和问题，引起了各级领导的高度重视。在配合市政协开展的两次调研活动中，适时提出了加强畜牧养殖新技术引进和推广的指导、发展“订单农业”等一系列有利于我县发展的意见和建议。

　　（三）广开言路，畅通反映社情民意的渠道。坚持将反映社情民意融合到调研视察、委员约谈、民主评议、提案办理等活动之中。通过实行特邀监督员定期述职制度，召集各界别委员代表定期开展社情民意座谈会，广辟信息来源，注重加强对社情民意的分析和研究，及时反映带有全局性和群众普遍关注的问题。通过《政协简讯》、《委员意见与建议》专刊，及时集中地反映了人民群众对城区管理、环境保护、拆迁改造、招商引资、民政救助等方面的意见和建议，理顺了部分群众的情绪，为党政部门科学民主决策提供了依据。

　　（四）弘扬“清水精神”，文史宣传工作取得新成果。坚持“以发展感召人、以事业凝聚人、以成就鼓舞人、以精神塑造人”，本着“存史资政、团结育人”的宗旨，以展示我县近年来在经济与社会发展进步方面取得的新成果为主线，以增强信心、凝聚力量、促进发展为主题，对全县交通、城市建设，农村支柱产业发展和工业体系建设，以及教育、文化、卫生、旅游等各个方面取得的成就进行了全方位的编纂汇总，出刊了《弘扬轩辕文化，展示建设成果》文史资料一期。紧紧围绕政协工作的开展，确定不同时期的重点宣传工作任务，全年编发《政协简讯》30期，在省、市报刊媒体刊发宣传稿件15篇，在县电视台播发新闻稿件28件，全方位、多渠道宣传，连续性报道了政协工作取得的成绩，展示了各位委员服务于经济建设、推进社会发展的业绩和风采，增强了委员的责任，激发了委员的热情。市县政协常委、私营企业家史不朽同志2006年主动纳税600万元；2007年，又积极上缴税金1000万元，并为社会公益事业捐资48万元，为我县经济社会发展做出了突出贡献，体现了作为一名政协常委、私营企业家高度的政治社会责任感和奉献精神，其典型事迹被入选到市政协编辑出版的《创业者之歌》一书。各位委员立足于本职岗位，发挥自身优势，有的倾心于教育事业，引领教育教改的新理念；有的奉献于田间地头，成为科技富民的引路人；有的领办实体，成为推进产业化经营的带头人；有的以高度的责任感和一流的工作业绩，引领带动本界别群众，共同致力于推动工作 发展。