政协清水县第七届常委会

关于七届一次会议以来提案工作情况的报告

        （2008年2月17日在政协清水县第七届委员会第二次会议上）

王天奉

各位委员、同志们：

　　我受县政协七届常委会的委托，向大会作政协清水县第七届委员会第一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。

　　一

　　县政协七届一次会议以来，全体政协委员以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕我县第十三次党代会确定的经济社会发展的各项目标任务，以高度的政治责任感，关注民生，集中民智，反映民意，积极运用提案这一形式参政议政，建言献策，共提出提案142件，经提案审查委员会审查，正式立案84件，其中民盟支部、工商联、政协专委会集体提案3件，委员个人和联名提案81件。全委会议后，我们会同县人大、县政府联合召开了“两案”交办会议，将所立提案分别送交县委、县政府28个部门和单位办理。截止去年11月底，所有提案均已办复完毕。从办理情况看，所提问题已经解决的65件，占立案总数的77.38%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的13件，占立案总数的15.48%；所提问题因目前条件限制或其它原因需待以后解决的6件，占立案总数的7.14%。提案办复率达100%。根据反馈意见，委员们对提案办理结果表示满意。

　　二

　　去年的大多数提案内容丰富，涉及面广，针对性和可操作性强，整体质量有了进一步提高，反映了我县经济社会发展中的深层次问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，得到了县委、县政府及各承办单位的高度重视。各承办单位把办理政协提案与促进本单位的工作紧密结合，积极采纳并落实提案中的意见和建议，许多建议已在我县的相关政策措施、发展规划、部门工作中得到体现。

　　——经济建设方面：《关于建立肉制品加工龙头企业的提案》，县政府非常重视，在制定《关于加快农业产业化经营的决定》中，采纳了提案中的建议，把大力发展肉制品加工龙头企业作为带动我县畜牧业快速发展、加快畜牧产业化进程的重要举措来抓。县农牧局认真参考，制定了建基地、举龙头、兴产业、连农户、增收入的工作思路，通过内引外联、招商引资，引进了甘肃康健现代牛业有限公司在我县投资1亿多元，建成了集饲养、育肥、繁殖、屠宰、加工为一体的万头肉牛育肥加工基地。同时，采取个人入股集资和职工贷款等形式兴建了集良种繁育、饲料加工、肉鸡加工、销售为一体的天水秦源良种鸡繁育公司。康健牛业和秦源种鸡两个基地均于去年11月底建成投产，顺利运营，实现了当年招商、当年立项、当年投产，成为引领我县现代农业产业化的龙头企业，为我县畜牧养殖业的发展起到了示范带动作用。《关于支持天河酒业打造甘肃第一品牌的提案》，县政府通过组织有关部门在天河酒业公司召开促销现场办公会议，利用“节会”展出天河系列酒，倡导消费者饮用，帮助企业处理拖欠债务等行之有效的手段，大力支持企业做大做强。《关于加强矿产资源管理，培植新的税收增长点的提案》，县国土资源局、矿管办集中时间、人力对各矿山全面摸底，在掌握现状的基础上，提请县政府于去年5月份召开了全县矿产资源开发整顿工作会议，成立了领导小组和办公室，制定了《清水县矿产资源管理办法》，从矿权的准入、安全、环保、收费等方面做出了具体明确的规定，并以新城铁矿为试点，对现有矿山开发企业实施整合，依法依规征收税费，督促企业集约办矿，规模办矿，提高经营管理水平。通过以上措施，极大地增加了矿业在财政收入中所占的比重，仅清水邽丰农化工贸有限责任公司在2007年上缴利税达1000万元。《关于将县城北面的山顶梁峁建成绿化带的提案》，县林业局把提案办理与退耕还林有机结合起来，坚持强果、兴林的发展思路，以“春花、夏荫、秋实、冬翠”为建设目标，坚持山、水、林、田、路综合治理，高标准施工，高质量栽植，严要求验收，大搞城郊北山万亩生态林绿化工程。实行工程造林和村民义务造林相结合，奋战一月半时间，一次性完成绿化造林工程1.1万亩，总投苗量达54.1万株，不仅拓宽了农民增收的来源和渠道，还给城郊北山增添了亮丽的风景线，提升了我县城市品位。

　　——科教文卫体方面：《关于进一步加强科技养殖示范园区管理及服务功能的提案》，县政府于去年4月份任命了管委会主任，配备了专业技术人员，同时，县农牧局不断完善园区管委会的各项制度，开展了养殖技术培训和服务工作，完善了基础设施建设，引进了鸡粪无害化处理与加工项目，使园区向着正规化、标准化的方向发展。《关于提高农村小学教育质量的提案》，县教育体育局在全面开展牢固树立质量意识、强化学校管理、加强师资培训、强化教研督导等工作措施的基础上，进一步深化教育人事制度和教育体制改革，实行校长竞聘上岗和教师末位待岗，为农村小学教育质量的不断提高创造了条件。《关于加大文化市场整顿管理力度，杜绝未成年人进入网吧的提案》，县文化文物旅游局从安装视频监控系统、规范网吧设置、出台举报奖励制度、聘请义务监督员、加大执法力度等方面加强了对网吧的管理，并会同工商、公安、教育、综合执法等部门，制定了实施方案，组成联合检查组，对我县网吧进行了专项治理，从去年4—9月份对有问题的4家网吧进行了停业整顿、处罚和培训学习，并建立起了“三位一体”齐抓共管、综合治理的长效机制，有效地遏制了我县城区网吧中的一些违法违规现象。《关于加强村卫生所建设，解决农民就近看小病难的提案》，县卫生局将其与日常业务工作紧密结合，争取到了全省村卫生室标准化建设项目资金，加大了村卫生室基础设施建设力度，调整落实了全县344名乡村医生的报酬，组织156名村级卫生人员脱产参加了中专学历教育，使村卫生所软硬件建设得到进一步加强，农民看小病难的问题将逐步得到解决。《关于将全县体育活动经费纳入财政预算的提案》，县政府在去年年初预算编制中，按人均0.1元的标准，安排了预算经费3万元，有力地支持了全县体育活动的开展。

　　——政法、劳动保障、综治、民族宗教及城市基础设施建设等方面：《关于加强依法治县工作的提案》，县司法局将提案中的建议体现到《关于进一步加强依法治县工作的实施意见》和《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》中，通过创办法制宣传教育阵地、开展“法律六进”活动，使依法治县工作得到了进一步加强。《关于购买消防车，组建消防力量的提案》，县公安局派专人赴湖南、山东考察学习政府专职消防队的建设和运转情况，并于去年下半年购买了消防车2辆，组建了专职消防队，现已投入执勤。《关于加强对我县外出务工人员劳动技能、法律知识培训的提案》，县劳动和社会保障局把法律知识的培训与职业教育的订单培训、定向培训、项目培训有机地结合起来，培养了一大批“懂法律、高技能”的务工人员，为劳务经济的发展提供了智力支持。《关于对新修城关清真寺给予资金扶持的提案》，县政府常务会议研究决定，给予原清真寺搬迁补偿费及土地出让金30万元，同时，向上级统战宗教部门争取资金10万元，在新城区无偿划拨3亩土地建设了新的清真寺。目前，主体工程已基本竣工。《关于解决县五中、西关小学、三中、六中校门口交通安全问题的提案》，县政府责成交通、建设、交警队等部门协商办理，随着西华路拓宽改造工程、东干河桥涵和路面工程的实施，一并设置和安装了警示牌、路标、路灯等设施，交通不安全的状况得到有效缓解。

　　三

　　一年来，提案工作得到了县委、县政府的高度重视，多次要求相关职能部门要认真办理委员提案，解决委员所反映的问题，各承办单位把提案办理工作作为转变作风和为民办实事的主要途径，纳入议事日程，建立健全了办理责任制和工作程序。县政协常委会始终把提案工作作为政协的一项全局性工作来抓，在继承中不断创新，在探索中不断前进，努力在适应新定位、建立新机制、注入新内容、借鉴新方法、取得新实效上求发展，把进一步提高提案工作的整体质量和水平作为工作重点，着力抓了以下五方面的工作：

　　（一）抓源头，努力提高提案质量。提案征集是提案工作的基础和源头，事关提案质量的高低和参政议政的成效。一是通报情况，知情参政。在全委会召开之前，召开提案征集会议，请县政府相关部门向各界别的委员介绍全县经济和社会发展情况，使委员们知情明政。二是及早动手，致信委员。去年全委会召开之前，致信全体政协委员，印发《提案参考提纲》、提案学习材料等，为他们提出高质量的提案创造有利条件。三是加强培训，夯实基础。针对换届后新增委员多、对提案业务不熟悉的现状，组织委员学习培训两次，学习《提案工作条例》，讲解提案知识、委员的权利和义务，为委员们提出精品提案奠定了基础。四是坚持标准，审查立案。对委员们提出的提案，提案审查委员会严格把关，严格筛选，从源头上注重质量。七届一次会议以来，提案数量明显增加，质量明显提高，效应明显增强。

　　（二）抓督办，提高办理质量。高质量的提案只有办理好，落实好，才能发挥其应有的效应。为此，我们从提案办理的各个环节入手，坚持多种措施，加大督办力度。一是精心整理，集中交办。及时编印《提案目录》，坚持联合交办制度，开好交办会，与承办单位签定办理责任卡，明确办理时限和要求，使之与政府各部门的工作同落实，同安排。二是精心筛选，重点督办。与县政府督查室协商，筛选了事关全局、社会影响大的12件提案作为重点提案。一年来，通过主席、各位副主席深入到15个承办单位亲自督办，以点带面，有效地促动了提案办理工作，达到了以重点提案的督办带动整个提案办理质量提高的目的，激发了委员们参政议政的热情。特别是对民盟清水县支部提出的《关于严格管理退耕还林专项补助资金的提案》，刘怀珍主席非常重视，将其列为1号提案，于去年6月下旬，会同县政府分管提案工作的领导、各位副主席、秘书长、提案委员会、政府办公室负责同志，共同深入到县监察局、林业局、有关乡镇，采取听汇报、实地查看等方式进行了督办，促进了该提案的较好落实。三是民主协商，会议督办。对于一些落实难度大，需几个单位共同承办的提案，组织县政府办公室和承办单位，通过召开座谈会、汇报会等形式进行面商，加快了办理进度，取得了令人满意的效果。四是调查研究，跟踪督办。组织相关政协委员对多次提出但未得到解决的“B”类提案进行跟踪督办。去年8月下旬，由周具珍副主席带领提案委员、县政协提案委、政府办的负责同志，对《关于解决新城乡黄梁、蒲魏村人畜饮水困难问题的提案》，在听取了县水利局对该提案办理情况的汇报后，又深入到蒲魏、黄梁两村，和新城乡政府领导一起，在现场查看的基础上，提办双方当面沟通，相互理解，使该提案得到了较好的落实。五是带案视察，专题督办。以政协常委会开展的调研视察活动为依托，把调研视察工作与提案工作紧密结合，组织委员，围绕提案，视察落实。六是多方配合，检查督办。会同县人大，参加县政府召开的提案办理通报会，对各承办单位的办理情况进行了检查，并提出要求，加快了提案办理的进度。