在中共清水县十三届三次全委（扩大）会议上的工作报告

 中共清水县委书记    雷  鸣

 (2008年1月17日)

同志们：

　　我受县委常委会委托，向大会报告县委十三届一次全委会以来的工作，并对今年和“十一五”期间的工作提出新的要求。

     一、去年工作的回顾

    2007年，县委在市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届五中、六中和十七大精神，坚持以科学发展观为指导，始终统揽和驾驭全县发展事业的工作大局，团结带领全县人民埋头苦干，扎实工作，锐意进取，较好地完成了年初确定的目标任务。年内实现GDP11.98亿元，按可比价格计算较上年增长13.9%；人均GDP3800元，较上年增长17.94% ；工业增加值1.43亿元,较上年增长45.18%;规模以上工业增加值3762万元，较上年增长36.2%；完成固定资产投资5.895亿元，较上年增长45.2%；完成社会消费品零售总额2.07亿元,较上年增长17%；大口径财政收入4008万元,较上年增长32.37%；农民人均纯收入1692元，较上年增长9.66%。预计全县生产总值、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入六项主要指标增长幅度超过了全市平均增速，其中，全县生产总值、规模以上工业增加值、全社会消费品零售总额、农民人均纯收入四项重要指标的增长幅度居全市第一，再次实现了经济和社会事业追赶战略和跨越式发展的新突破。

     一是农业和农村工作扎实推进。以发展现代农业为目标，采取筹措财政资金500万元、下派农业技术干部500名的“双五百”保障措施，实行县级干部“三包四联系”责任制和部门联系示范村搞帮建的工作制度，全力推进农业产业化经营，积极支持新农村建设，推动了农村经济的发展。农业十大生产基地建设、四大支柱产业培育、产业化龙头企业建设和科技养殖园区建设成效显著，走出了一条通过发展产业化提高农业科技含量，增加农业综合效益的新路子。积极探索提高区域综合发展能力的新途径，实施了以生态建设和基础建设为重点的“七大工程”，启动了南部山区综合开发项目，为实现农业增效、农民增收和农村发展奠定了基础。

    二是工业和城市经济势头良好。加强了四个工业园区和一个旅游开发小区建设，积极实施“10强50户”重点工商企业增效扩税工程和“1510”新工业经济增长点培育工程，完善商贸流通体系，工业和城市经济增长点进一步凸现，发展后劲进一步增强。加大项目和招商引资力度，争取各类项目资金1.67亿元，组织实施各类新建、续建项目112项，涉及投资12.42亿元。签约招商引资项目66项，总投资7.16亿元。签约实施项目43项，续建16项，到位资金2.8亿元。以举办第二届节会和春、秋两季物资交流会为载体，进一步繁荣了市场，拉动了城市经济的快速发展。

    三是基础设施建设成效显著。 加大了基础设施建设力度，东干河桥涵、牛头河大桥、红崖观大桥等城区六大重点工程全面竣工，体育中心、博物馆等新建文教体育设施投入使用，西江新城、金水嘉苑等一批房地产开发项目陆续开工，精心抓了县城亮化、绿化和美化工作，使城区面貌发生了重大变化，极大地改善了市民的生活条件。乡村基础条件进一步改善，远门供水站建设项目顺利竣工。小城镇建设有序推进，以县城农商贸综合市场为中心，辐射带动乡镇集贸市场建设和道路建设进展良好。清陇公路等通乡、通村公路，以及通达、通畅工程顺利实施，特别是在没有项目支撑的情况下，完成了清社公路路基工程，打通了县域交通“南出口”，改善了城乡交通状况。

    四是社会事业不断发展。加强宣传思想工作，培育形成了“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，精神文明建设整体水平显著提高。推行人事制度改革，实行文教卫生系统基层领导干部聘任制、职工末位待岗制和单位结构工资制，促进了社会事业发展。高度重视科技成果的转化、推广和应用，科技对工农业生产的贡献率不断提升。基础教育和职业教育得到巩固和加强，县职教中心与天水农校资源有效整合，实现了从设施建设向提升教育质量的重心转移。以第二届“节会”为契机，打造轩辕文化品牌，推出了歌唱清水的歌曲，提升了清水文化品位，丰富了群众文化生活，增强了市民的综合素质。以争创“省级优质服务县”为目标，人口与计划生育工作水平显著提高。卫生事业健康发展，农村新型合作医疗试点全面启动，群众健康水平有了新的提高。广播影视等其它社会事业均取得长足发展。

　　 五是民生问题得到有效解决。认真落实国家持续就业的各项措施和税费减免等各项惠民政策，加强社会救济、社会福利、城乡低保和优抚安置工作，切实关注零就业家庭和失业人员就业问题，加大扶贫开发力度，着力解决群众反映强烈的上学难、看病难、行路难、吃水难、住房难等问题。受灾群众的生产和生活得到妥善安排，城乡医疗救助体系不断完善。

　　六是民主法制建设不断加强。县委坚持议大事、抓大事、重落实，注重把握方向，凝聚力量，支持人大、政府、政协围绕大局积极开展工作，促进了决策的民主化和科学化。充分发挥统一战线、人民武装和群众团体在政治、经济和社会事业中的作用。注重引导非公经济代表人士关心、支持全县经济社会发展。深入开展了普法依法治理活动，启动实施了“五五”普法规划。不断推进社会治安综合治理，“平安清水”建设取得实质性进展。严格落实维护稳定责任制，高度重视信访工作，积极处理企业改制、征地拆迁等一系列新的社会矛盾，安定团结的局面得到巩固和发展。

　　七是党的建设得到加强。按照“机关转作风、乡镇转职能、村级抓班子”的党建工作思路，采取有效措施，加强了各级党组织和党员领导干部的思想、组织、作风建设。探索“保证抓党建”的新途径，着力抓了领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍“五项建设”。探索建立了“三级联创”量化考核体系，促进了基层党建工作的整体水平。改进各级领导班子运行机制和运行方式，完善了更加体现科学发展观要求的领导班子和干部考核机制。坚持“五段式”选拔、培养和使用科级干部的工作机制，规范了选人用人机制。试行村书记和村主任“一肩挑”模式，选派一批县直单位和乡镇的优秀年轻干部到贫困村或后进村担任村党支部书记或副书记，增强了村党支部的战斗力和凝聚力。建立健全了党内民主监督机制，全面开展了党务政务公开工作，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。

　　总的来看，我县去年工作抓得比较实，总体效果也比较好，主要经济指标呈现出了强劲增长或成倍增长的喜人势头，许多发展领域有了新的开拓和大的突破。这些成绩的取得是上级组织、社会各界和广大离退休老干部关怀支持的结果，是全县广大干部和人民群众艰苦创业、共同努力的结果，也是同县委、县人大、县政府、县政协的大胆探索和顽强拼搏分不开的。过去的工作实践使我们深刻地体会到：在新的历史时期，要把清水的事情办好，必须高举发展的旗帜，始终坚持实施追赶战略和跨越式发展的目标不动摇，使一切工作围绕这一目标来开展。必须坚持解放思想，与时俱进，树立敢为人先，快人一拍，抢先一步，加快发展的创新意识，以时不我待的责任感、使命感和紧迫感，创造性地开展工作。必须从各类纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，确定正确的发展思路，找准有效的工作载体，对认准的事，就毫不动摇地扭住不放，一抓到底，抓出成效。必须敢于正视现实，不等不靠，知难而进，迎难而上，积极创造条件化解矛盾，努力调动各方面的积极性，充分发挥主观能动作用，不断破解发展中的一个又一个难题。必须努力营造全力依靠干部群众，组织干部群众，发动干部群众，引导干部群众，发扬民主，凝聚智慧，争取社会各方面的有力支持和帮助，形成心齐气顺、风正劲足抓发展的干事创业氛围。必须大力培育和弘扬以“宁在苦中干，不在苦中熬”为核心的清水精神，形成共识共动，团结协作，心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋的统一意志和工作合力。必须大力弘扬无私奉献、埋头苦干、真抓实干的优良作风，提高穷县也能办成事、更能办大事，创造条件抓发展的执政能力和工作水平。必须坚持抓党建，强班子，带队伍，建立健全干事创业谋发展的工作机制，形成重实干、办实事、抓实效的良好风气。这些重要启示，是我们在近几年工作实践中的经验总结，也是我们的工作不断取得新进展，各项事业不断充满生机和活力，实施追赶战略和跨越式发展取得新成绩的宝贵财富。这些基本经验，归结到一点，就是要把学习贯彻科学发展观的成效，转化为谋划加快发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为引领发展的实际能力。在今后的工作中，这“八个必须”要一以贯之，长期坚持。

　　二、我县经济社会发展的阶段性特征

　　准确分析我县发展态势，科学判断经济社会发展的阶段性特征，调整确定符合县情的发展思路，是实施追赶战略和跨越式发展的重要前提，也是把握全局，做好工作的基本依据。当前，在学习贯彻党的十七大精神、全面建设小康社会的新形势和新任务下，我们必须深化对县情的认识和分析，牢牢把握我县经济社会发展的阶段性特征。

    速度诠释发展，变化彰显活力。2005年以来，县委、县政府根据发展竞争日益加剧，发展差距不断拉大，加快发展时不我待的新形势和新要求，果断提出并积极实施了以“两个高于”、“两个确保”为目标的追赶战略和跨越式发展,取得了引人注目的喜人成就。

    一是发展步伐实现跨越，发展差距逐步缩小。从经济总量看，2005年以来，经济总量每年净增1亿元以上，三年间净增3亿元以上，净增额是2003年全县生产总值6.6亿元的一半；年均增速在   12.5%以上，比“十五”平均增速高出5.7个百分点。经济总量在全省的位次由2003年的75位提升到2006年的54位，前移了21个位次。2005年，我县综合经济指标增幅在全市的位次由长期以来的第6位提升2个位次，前移到第4位；2006年，我县生产总值增长速度在全省86个县区的排名为第26位，在全市位居第3位，增速和位次均居省市前列。从近十年来的投资实际看，“九五”期间，总量偏小，最高时没有超过5000万元 ；“ 十五 ”期间 ，尤其是2005年比上年净增1.14亿元，突破2亿元以上；2006年再次有了重大突破，比上年增长了接近一倍；2007年迈出了更大步子，比上年净增近2亿元。三年间净增投资5亿多元，相当于“九五”期间累计完成2.02亿元的2.5倍，是“十五”前四年累计完成4.5997亿元的108.7%，增长速度超过了全市的平均水平。

    二是发展思路全面创新，发展重点取得突破。以牛头河改道为主体的城区防洪综合治理工程，在没有国家项目和总投资是当时全县财政收入的3倍的情况下，以市场运作、经营城市的新理念，实现了人民群众根除百年水患的夙愿，新增城市建设用地近千亩，净增城市建设资金1.6亿多元，打开了县城建设的新局面，拉开了实施追赶战略和跨越式发展的序幕。轩辕故里文化开发建设工作随着天水轩辕文化研究会的正式成立及其年会的召开、轩辕广场的建成，轩辕像的塑立，以及两届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会的圆满举办，迈出了实质性的步伐，取得了历史性的突破，形成了清水的文化灵魂、文化品牌和文化形象。受到全社会广泛关注和支持的清社公路建设工程，在市场经济条件下，我们发扬当年的红旗渠精神和依靠人民群众、发动人民群众的光荣传统，辟山开石，刨山问路，仅用不到两年的时间，完成了路基工程，实现了全线通车，为南部山区群众的脱贫致富打开了通途。与此同时，县城建设和小城镇建设突飞猛进，新农村建设开局良好，城乡面貌发生重大变化。项目和招商引资每年以“双亿”目标向前迈进，特别是签约招商引资项目累计达到16.5亿元，完成7.02亿元，超过了改革开放以来的数倍，走出了一条贫困县依靠投资拉动经济社会加快发展的新路子。高科技养殖园、农业科技园、康健牛业、秦源种鸡以及十大农业基地建设，成为农业产业化经营的新亮点，拓宽了解决“三农”问题的新途径。天河酒业、鑫烨化工、轩辕纸业等工业企业的改制、扩建和新建，加快了地方工业的构建，找到了符合清水特征工业化的新路子。城乡综合、专业和特色市场得到积极培育，市场网络体系日趋形成；在“节会”带动下，夏秋两季物交会交易火爆，商贸活县战略的成效日益显现。西关什字商贸城、中山华庭等房地产业从无到有，蓬勃发展，极大地改善了人居环境，提高了人民群众的生活水平。

　　三是发展基础明显夯实，发展潜力显著凸现。畜牧、林果、经作、劳务四大农业支柱产业初具规模。以食品、建材、矿产开发、农副产品加工为主体的地方工业体系初步形成。建设轩辕故里旅游文化品牌，编制旅游总体发展规划，温泉开发取得突破，重点景点得到建设，旅游产业初见端倪。三年来，基础设施建设和生态环境建设随着固定资产投资的大幅度增长，随着清社公路的打通，通乡公路的铺油，通达工程的建设，以及铁路过境工程的成功争取，交通窄而死的最大制约问题必将根本缓解，交通区位优势必将不断凸现。以巩固和扩大退耕还林成果为主线，狠抓林业生态建设，提升了清水的生态良好优势和发展环境竞争力。积极探索出“以县为主、乡村为补充”的教育管理体制，“两基”成果在不断完善中得到巩固，高中教育在优化布局中取得发展，职业教育在整合资源中有了重大突破。随着县医院住院楼的扩建、中医院门诊楼的新建和乡镇卫生院的发展，城乡卫生医疗条件有了新的改观。轩辕广场、体育场、博物馆等标志性设施的建成，推动了全县文化体育事业的发展。最大程度地打造了发展平台，增加了社会和谐因素，夯实了今后的发展基础。

    四是发展机制充满活力，发展动力不断增强。按照事业成败关键在人的理念和以人为本的要求，在团结人、凝聚人、鼓舞人、激励人、引导人，充分发挥人的主体作用和决定因素方面创造性地提出并形成了一系列行之有效的制度和方法。年度综合目标管理考核办法在考核对象的全面性、内容的科学性、分值量化的合理性、考核工作的公正性等方面取得突破，特别是在考核结果的运用上，直接与干部的使用和升迁挂勾，并严格兑现奖惩，激活了干部队伍，更激活了各项工作。用实绩考核干部、凭政绩使用干部的正确用人导向，以“单位推荐、统一考试、组织考察、集中培训、实践锻炼”为内容的“五段式”后备干部推荐培养工作机制，以及“六个一线工作法”等，充分调动了广大干部群众的工作积极性和创造性。特别是坚持不懈地培育并形成了蕴含着“没钱能干事、有钱干大事、不能不干事的干事精神，艰难不怕困难、艰苦不怕吃苦，不为困难找理由、只为发展想办法的发展精神，举全县之力、凝万民之心、集各方之智、谋群众之利的团结精神，解放思想、更新观念、自加压力、奋起直追的追赶精神”。这种清水精神，已成为“人一之、我十之，人十之、我百之”甘肃精神的组成部分和生动实践，为追赶战略和跨越式发展提供了强大的精神动力，开辟了以人力资源促进经济社会发展的新途径。

　　客观分析全县经济发展，从主要经济指标看，纵向比，发展是比较快的。2000年至2006年，全县人均生产总值由1506元增加到3222元，年均递增13.5%；农民人均纯收入由909元增加到1543元，年均递增9.2%；城镇居民人均可支配收入达到5792元，年均递增  9.5%；全社会固定资产投资达40602万元，比2000年增长8.1倍。但是，横向看，与发达地区以及周边县区相比，我们仍有不小的差距，突出表现在人均生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入等衡量经济发展水平的主要综合性指标上。全县人均生产总值2006年比全市平均水平低1516元，比全省低5527元。五年间，与全市平均水平相差605元，与全省相差3197元。农民人均纯收入，2006年比全市低122元，比全省低591元。五年间，与全市平均水平相差27元，比全省平均水平相差71元。人均财政收入，2000年为90元，2006年为96元，增长十分缓慢。2006年比全市低530元，比全省低1035元，与全市、全省相比差距较大。从实现小康要求看，党的十七大首次提出到2020年实现人均GDP比2000年翻两番的战略目标。但是，2006年我县小康生活水准实现程度为58.9%，比全国和全省都低，刚刚越过温饱线，距总体实现小康值还差近40个百分点。在国家小康建设的16项指标中，我县只有森林覆盖率等八项指标基本达到了初级小康标准。另有8项主要指标，尤其是城镇人均居住面积、农村人均钢砖木结构住房面积等指标，跟初级小康标准相比差距较大。我县的城镇化水平仅为10.5%，与全面小康标准相比，差距更大。从小康进程来看，全国1990年基本解决温饱，2000年实现总体小康，我县2000年才基本解决温饱，比全国整整晚了十年。2020年，全国人均GDP比2000年翻两番，将达到31432元。而我县到2020年翻三番后达到11789元，比全国还低19643元。我们必须在2006年人均GDP3222元的基础上，每年以17.7%的速度递增，才能达到全国人均GDP翻两番的目标。目前，我县仍有5.795万低收入人口、1.955万绝对贫困人口；在基本解决温饱人口中，相当一部分仍在温饱线上下波动，遇灾返贫的可能性很大。我们不仅要建设小康，而且还面临扶贫开发的双重任务。从产业化程度看，至2006年，全县三产结构的调整程度为37.8:17.1:45.1。可以看出，全县农业在国民经济中占有绝对份额，工业和第三产业的比重明显偏低，调整经济结构和优化产业升级的任务相当繁重。如果我们不能在新的起点上争取更好更快的发展，差距就会进一步拉大。因此，又好又快地发展仍然是我们这样一个欠发达县份一切工作的主题，是我们义不容辞的最大政治任务。可以说，任务更为艰巨，工作更为繁重，责任更为重大。我们必须自加压力，勇于超越，尽最大可能地缩小差距。这不仅是科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在要求，也是我县为实现全面建设小康社会宏伟目标必须承担的历史责任。

　　基于以上分析，我们得出全县经济社会发展的阶段性特征：综合实力和自我发展能力不断增强，但自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大仍然是最基本的县情；基础设施有了明显改善，支撑经济较快发展的条件逐步具备，但受特殊区位条件限制，瓶颈制约还没有从根本上消除；传统产业的发展取得重大突破，但新兴特色优势产业发展缓慢，调整经济结构和转变经济增长方式的任务十分艰巨；农业综合生产能力和产业化经营水平有了新的提高，但二元结构矛盾非常突出，农民增收的难度仍然很大；城乡就业渠道不断拓宽，劳动者在流动中实现就业和创业的机会日益增多，但就业岗位不足、劳动力素质同市场需求不相适应的问题比较突出；企业改制后焕发出了新的生机，但完善体制机制、提高自主创新能力和核心竞争力的任务很重，非公有制经济发展相对滞后，整个经济发展的活力依然不足；项目和招商引资取得了新的进展，但对外开放的水平和层次较低，发展环境还不宽松，对外来投资的吸引力还比较弱；社会事业有了新的发展，教科文卫等一些薄弱环节正在逐步加强，但社会与经济发展不协调的问题还比较突出；我们在不断地推进思想大解放，观念大转变，但一些干部的思想还不够解放，创新意识不强，缺乏敢想、敢干、敢为人先的进取精神，个别部门、少数工作人员服务意识淡薄，工作落实不力，形式主义、官僚主义的问题程度不同地存在，办事效率有待进一步提高；人民群众物质文化生活水平有了新的提高，但发展不平衡，全面建设小康社会的任务还十分艰巨。

　　目前，我县加快发展具备了一定的条件，但同时又受到诸多因素的制约，总体上仍然处在一个夯实基础、突出重点、突破难点、强化保障、加快发展的阶段。我们应当看到，国家深入实施西部大开发战略、构建社会主义和谐社会和建设新农村，都为我们带来了宝贵的发展机遇；国内产业转移速度加快，尤其是新一轮消费结构的升级，为我们培育特色优势产业、加快工业化进程提供了有利的条件。前不久召开的中央农村工作会议提出了切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展和农民增收的新政策，特别是提出了国家今年财政支农投入的增量要明显高于上年、固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年的“三个明显高于”的强农惠农政策，以及全省经济工作会议关于着力优化经济结构的新举措，对于加快我县农业产业化进程起到了巨大的推动作用。与此同时，广大干部群众不断形成并日益增强了市场观念、开放观念 、科技观念、人才观念和创新观念，以及强烈要求发展的高涨愿望，尤其是以“宁在苦中干，不在苦中熬”为核心的清水精神在全县上下的大力弘扬，为加快发展提供了良好的思想基础。

    三年的奋斗历程是艰辛的，三年的发展变化是巨大的。市委对清水的发展变化给予了充分肯定，对今后的工作提出了明确要求。这既是有力的鞭策，也是极大的鼓舞。在清水要办成几件事，比其它地方更艰难，付出的要更多更多。但对清水的未来，我们更加充满信心。全县各级党政组织和广大干部群众，要充分认识我县面临的困难和挑战，紧紧抓住当前难得的发展机遇和有利因素，因势利导，趋利避害，进一步解放思想，转变观念，坚定信心，狠抓落实，全力推进清水经济社会更好更快发展。

　　三、今后的总体思路和奋斗目标

　　加快清水发展，是一项长期的历史任务。全县今后一段时期的总体思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，以全面建设小康社会为目标，充分发挥“提升交通区位、自然生态良好、土地和水资源充足、农业产业特色不断明显、矿产资源丰富和地方工业体系逐步建立、酒饮业在全市处于龙头地位、劳动力资源开发前景广阔、历史文化底蕴丰厚”

　　八大优势，围绕建设“全国生态示范区、全市无公害农产品生产和深加工基地、全市生态旅游的后花园和最佳商住旅游宜居城市”三大目标，深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，突出“基础设施建设、特色优势产业培育、乡域经济发展”三大支撑，发展壮大“农副产品加工业和商贸旅游业”两大县域经济主导产业，逐步把清水建设成为天水市特色鲜明的生态优县、林牧大县和旅游文化名县。奋斗目标是：积极实施追赶战略和跨越式发展，力争实现“两个高于”和“两个确保”。即：经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全市平均水平；确保人均GDP达到全市中等以上水平，确保经济总量在全省保持位次前移。

　　当前全县经济和社会正处于快速发展提升阶段，部分预期性经济主要指标已提前完成或达到“十一五”规划目标。为贯彻好党的十七大精神，适应全面建设小康社会的新要求，按照尽力而为，奋力而行，能快则快的原则，实施“三步走”：首先，缩小与先进县区的差距；其次，通过追赶，达到与先进县区持平；再次，实现跨越式发展。为此，我们通过调研论证，认为必须科学调整原“十一五”规划，进一步加快发展步伐，使经济社会更好更快发展。原计划到“十一五”末，全县生产总值达到16亿元，年均增长12.5%，人均达到5000元；大口径财政收入达到4300万元，力争突破5000万元，年均增长15%；全社会固定资产投资达到5.7亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到2.78亿元，年均增长15%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2070元和8200元，年均增长分别达到8%和9%。根据前两年发展的基础和速度，将“十一五”规划主要指标调整为：到“十一五”末，全县生产总值达到18.68亿元， 年均递增15.9%，人均达到5843元 ；一二三产业占国内生产总值的比重由2006年的37.8: 17.1:45.1调整为28.5:26.1:45.4；财政收入达到7825万元，力争突破8000万元，年均增长25%以上；社会消费品零售总额达到 3.4亿元，年均增长18%；粮食总产量稳定到1.1亿公斤；全社会固定资产投资达到11.51亿元，年均增长25%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2190元和9964元，年均增长分别达到9%和15%；人口自增率控制在6‰以内，总人口达到32.1万人；城镇新增就业1500人，登记失业率控制在3.5%以内。与此同时，精神文明建设和民主法制建设要迈上新的台阶，社会事业发展步伐要明显加快，人民生活要得到显著改善，党的建设要不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争要取得新的成效。

　　实现上述目标，要按照城乡经济社会一体化发展的新要求，紧紧围绕“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”的区域发展布局，把握好“念畜禽经、打果品牌、走产业路、建工业园、富全县民”的新定位，“做土的文章，建果园；畜牧发展养鸡猪牛羊；发展工业培税源；建设生态文明县，打造天水后花园”。一要突出“三农”工作的总抓手，加快农业产业化经营，提升农业特色产业竞争力，重点完成“6551”农业产业化建设工程，即栽植干鲜果60万亩（核桃40万亩，苹果20万亩），饲养畜禽500万头（匹、只），种植蔬菜5万亩，种植半夏1万亩，确保实现“人均2亩园、户均5个棚、一亩经作或粮田、收入上万元”的目标，到“十一五”末，农业总产值达到5.33亿元，年均递增9%。二要立足工业强县战略的实施，按照“科学规划，准确定位，积极引导，市场运作，适度集中，形成规模”的发展思路，依托资源优势及农副产品深加工，积极争取项目和招商引资，努力提升地方工业竞争力，重点完成“2510”新工业经济增长点培育工程，即新建投资1亿元以上企业2户，5000万元以上企业5户，1000万元以上企业10户，到“十一五”末，工业企业总产值达到4.88亿元，年均递增25%，其中工业增加值达到1.6亿元，年均递增22%。三要立足商贸活县和旅游富县战略的实施，突出市场体系的培育和旅游资源的开发，以搞活商贸流通为主线，按照完善市场带产业，连锁配送建网点，整顿市场求规范，扩大消费活流通，对外招商兴商贸的总体思路，繁荣城乡商贸经济。同时，充分挖掘旅游资源潜力，加强与省、市区域旅游线路的对接合作，加快与周边地区旅游经济的有机结合，打造旅游文化品牌，大力发展第三产业，力争到“十一五”末，商贸旅游等第三产业总产值达到8.47亿元，年均递增16%。四要突出加快发展的条件和依托，牢牢把握最佳生态、人居、购物环境和商住旅游城市的发展定位，按照以人为本和经营城市的理念，坚持基础设施优先发展,加快县城建设、小城镇建设和交通道路建设步伐，营造全县发展的良好外部形象。

　　我们适应加快发展、科学发展、和谐发展的时代特征，顺应清水人民盼发展、急发展、谋发展的现实要求，选择了追赶战略和跨越式发展的奋斗目标。“十一五”前三年，我们集中力量抓固定资产投资的大幅度增长，增量扩面，积蓄后劲，提升优势，着力打造区域发展特色和加快发展平台；后两年，将突出重点，突破难点，厚积薄发，全面提速，全力提高GDP增速，力争经济总量和综合实力保持强劲增长势头。清水的今天靠着这一选择走上了全面发展的快车道，清水的明天要靠这一选择去开创又好又快发展的新辉煌。不管在任何情况下，只要我们不妄自菲薄，不等待观望，把县情吃透，把问题看准，把功夫下足，我们的事业就大有作为，清水的发展就大有希望。