省财政厅非税处处长孔斌

　　全省“双联”工作启动实施已历时4 月有余，省财政厅联系秦安县王尹乡胡坪村，“双联”工作有序推进，有声有色。记者获悉，财政厅“双联”工作中干部进村入户前动员培训、公示确定联系户、建立工作台账、制作发放“民情连心卡”、制作宣传展板摆放村委会等有效方法，省委“双联”办给予了充分肯定和表扬。在日前兰州召开的省直10个单位联系秦安座谈会上，记者与省财政有关负责人进行“双联”话发展访谈。

　　记　者：秦安县王尹乡胡坪村有8个村民小组，451户，总人口2149人，其中：贫困户376户，贫困人口1610人。2010年农民人均纯收入为1980元。耕地总面积4325亩，人均0.92亩，以果品收入和劳务收入为主要经济来源。人多地少，农业条件差，交通不便，脱贫致富难度大。自“双联”工作开展以来，您厅主要做了哪些工作。

　　财政厅：根据胡坪村的实际，我厅帮扶小组按照大处着眼帮民富、小处着手办实事的工作原则，把“输血”解困与“造血”发展相结合，在不折不扣地落实省委统一要求的“规定动作”的同时，创新开展“自选动作”，变单一的短期物质慰问式扶贫为多元的长期培育发展产业型扶贫，有力推进“双联”行动深入开展。

　　一是调查摸底，吃透情况。我厅在“双联”行动中高度重视调查研究，在吃透村情户况基础上开展帮扶工作。2月22日就派出工作组，第一时间赶赴秦安县胡坪村联系对接，此后帮扶干部10余次深入胡坪村调查摸底，不仅全面了解了胡坪村的自然地理、交通状况、生产生活条件，而且详细掌握了联系户的家庭情况、收入状况、生产技能、制贫原因等，逐户建立了帮扶台账。同时，摸排基础设施、产业项目、公益事业等，与县、乡、村一道梳理群众急需解决的问题，探寻脱贫致富路子，制定了初步帮扶方案。

　　二是完成对接，转入常态。我厅帮扶小组与村干部协商拟定帮扶特困户户数，经村、乡（镇）、县三级认可，并在本村进行公示后，确定了结对特困户。此举旨在准确确定最需要帮扶的贫困户，并减少村民之间的矛盾，把好事办好，得到了省委“双联”办的肯定。3月底前，我厅35名帮扶干部与秦安县胡坪村62户贫困户全部完成入户对接。目前，帮扶重点工作已转入完善全村发展规划和个人脱贫致富方案，帮办实事的具体实施阶段，“双联”行动已经转入常态化。

　　三是排忧解难，帮办实事。我厅帮扶干部在进村入户调查研究、宣讲政策的同时，开展送温暖活动，对发现的特困户因贫困而生活不下去、看不起病、儿童因贫困而失学的情况，对发现的惠农政策享受不到位等情况，及时协调解决。同时，我厅帮扶小组以胡坪村发展最突出的问题为切入点，与乡上和村上共同确定了近期的两项实事。一是整修产业路。胡坪村出村的唯一道路狭窄崎岖、泥泞难行，贮存期很短的果品运不出去，赶不上时令，卖不上好价钱，每户因此减收2000元左右，这是制约胡坪村发展的主要瓶颈。我厅帮扶小组急村民之所急，提出通过群众投劳打基础，县乡和省上帮一点的方式进行道路整修。这一工程已在3月份开工。在秦安县恳谈会后，我厅帮扶小组与乡村干部协商后，将原设计的19公里路延长至21公里，通过 “一事一议”项目资金、群众投工投劳等，落实工程所需财力、人力，抓紧拓宽路基、平整道路、修建护渠，争取在果品上市前，修通土路，增加农民收入。二是改造老果园。我厅帮扶小组根据胡坪村老果园面积大、品质低的实际，抓住春季果蔬建园的有利时机，通过帮扶干部自愿捐助筹集资金1.3万元，委托乡村干部为特困户选购优质树苗4500株，为59户贫困户改造了80多亩老果园。同时，为农户赠送了相关农村科技书籍，把技术送到农家。

　　四是创新方法，有效推进。我厅帮扶小组在工作中，大胆创新方法，有效推进。在省委“双联”行动协调推进领导小组第四次会议上，对财政厅在胡坪村创新的“摸底子、接对子、引路子、开方子”的工作方法给予了充分肯定。省委“双联”办还将我厅在胡坪村的帮扶工作，单独编发了一期简报（第92期），进行宣传推介和经验交流。

　　记　者：3月27日，胡坪村全体农户联名（签名盖章）向厅“双联”办寄来“向帮扶小组和帮扶干部敬上最崇高的致意和真诚的问候！感谢帮联和扶持。”感谢信虽文字不长，情真意切，但折射了财政厅帮扶小组标本兼治为群众排忧解难、破解胡坪村贫穷和发展的难题，赢得了基层干部、农民群众的信任和支持。可“双联”工作是一项长期的长统工程，今后的“双联”工作财政厅有哪些工作打算

　　财政厅：紧密结合胡坪村实际，按照物质帮扶与精神帮扶相结合、责任意识和机遇意识相结合、“输血”解困与“造血”发展相结合、整村扶贫与个别解困相结合、依靠组织与发动群众相结合、短期目标与长期规划相结合的思路，突出务实和创新两大要求，把行动推向纵深，取得为民富民的预期效果。

　　一是进一步调研完善发展规划和个人脱贫致富方案。联村联户为民富民行动是一项长期性工作，至少要持续到2020年，所以一定要加强工作的计划性，防止工作的随意性，保持帮扶不间断。一是制定与省十二次党代会确定任务相衔接、与全面建设小康社会目标监测体系相衔接、符合自身实际的小康建设目标规划。二是制定务实管用、切实可行的五年计划，这既包括帮扶单位的帮扶计划，也包括联系村的五年发展计划和联系户的五年脱贫致富计划。三是在制定以上规划、计划的同时，抓紧调研完善2012年帮扶工作实施方案，切实增强帮扶工作的科学性、系统性和计划性。

　　二是建立联系村驻村联络员制度。为了深入推进“双联”行动，确保帮扶工作的连续性和实效性，锻炼培养干部，我厅建立了联系村联络员制度，为每个联系村选派2名干部驻村工作。我们已选派帮扶干部张海燕、于素慧到胡坪村工作，将在胡坪村脱产工作半年。主要负责省财政厅与联系村的帮扶工作，围绕6项任务，组织实施帮办实事、上传下达、反映民情，围绕社情民意和财政工作实际深入开展调查研究，履行所挂职务的相应职责。联络员在基层党委领导下开展工作，吃住在乡村，定期轮换。这项长效机制将有力促进我厅“双联”行动向纵深发展。

　　三是进一步加强政策宣传。“双联”行动开展已3个多月，但部分干部群众的思想认识还不到位。我们计划进一步加强政策宣传，对干部要再学习、再动员，使干部从促进农村跨越发展、安民富民的高度，检验工作、锻炼干部、转变作风、完善制度的机遇来认识“双联”行动，增强自觉性和责任感。对农民群众要再宣传、再教育，通过宣讲政策，从精神上给予特困户鼓励与支持，增强特困户脱贫的信心，提振精神，彻底转变“坐等要”的思想。

　　四是规划协调帮办实事。近期，一是继续抓紧已开工的道路建设，今年的任务是开通土路，如资金有富余，可在重点地段铺沙石，争取两三年内全部开通沙石路。二是帮扶改善村学校条件。积极解决学校教室陈旧、教具缺乏等问题，切实改善办学条件。三是针对因贫失学、看不起病的特殊情况，积极申请“省财政厅‘双联’行动帮扶基金”，给予力所能及的帮助。四是为胡坪村提供信息政策咨询，联系协调农业技术推广等活动。在此基础上，积极联系协调农村妇女小额贷款、农技培训等项目，落实危房改造、助学贷款等政策，让农民群众真正得到实惠。