在中共秦安县十五届二次全委（扩大）会议上的讲话

中共秦安县委书记  王东红 

同志们：

　　今天，我们召开县委全委（扩大）会议，主要任务是，学习贯彻省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神，安排部署全县近期重点工作，进一步统一思想，凝聚共识，强化措施，狠抓落实，迅速掀起深入学习贯彻省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神的热潮，推进科学发展，加快转型跨越，确保全面完成全年各项目标任务。下面，我就如何学习贯彻省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神，推进秦安经济社会各项事业科学发展，讲几点意见：

　　一、高度重视，强化学习，认真抓好省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神的贯彻落实 

　　省委书记王三运同志在省第十二次党代会上所做的工作报告，是指导全省未来五年全面建设小康社会的纲领性文件，具有很强的指导性、操作性。市委书记马世忠同志在市委全委（扩大）会议上就如何贯彻落实省党代会精神，结合天水实际，作了全面安排部署。全县各级党组织一定要从全局和战略的高度，把学习、宣传、贯彻省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真组织，狠抓落实，推动全县各项事业在新的起点上实现又好又快发展。各级领导干部特别是一把手要带头学习、带头撰写学习体会，向广大党员干部作好辅导报告，自觉做学习贯彻省市会议精神的表率。组织部门要在干部教育培训、领导班子建设和基层党组织建设等工作中抓好学习贯彻落实。宣传部门要把学习贯彻党代会精神作为重中之重，组织力量深入基层开展集中宣讲，真正让党代会精神进社区、进农村、进学校、进企业，做到家喻户晓、深入人心。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，开展各具特色的学习贯彻活动。各乡镇、各部门、各单位一定要把传达学习省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神与深入开展“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来，与认真谋划做好当前和今后一个时期的工作紧密结合起来，把抢抓发展的政策机遇和认真分析研究工作中的困难问题紧密结合起来，把吃透精神实质和制定切实可行的措施紧密结合起来，层层召开会议，专题学习研究，不断完善发展思路，积极破解发展难题，为做好当前各项工作营造氛围，凝聚力量。

　　二、突出重点，统筹兼顾，以省第十二次党代会精神指导和推动各项工作

　　现在马上进入6月份，各项工作进展如何，各级党政组织都要按照今天会议的安排部署，紧密结合学习贯彻省第十二次党代会和市委全委（扩大）会议精神，对各自工作进行一次彻彻底底的“回头看”，认真总结，查找原因，强化措施，迎头赶上，确保农业农村、项目建设、商贸旅游等各项工作在新的起点上取得新的成效。

　　一是在农业农村工作上取得新成效。按照“因地制宜，发挥优势，依靠科技，品牌增效”的原则, 积极调整和优化农业区域布局，大力推广“五位一体”旱作农业模式，有序推进现代农业示范区建设，着力提高农业综合生产能力。以打造全国果品产业重点县为目标，积极推进果品产业园区建设，扩大优质林果基地规模，坚持做好绿色无公害生产、龙头企业带动、实施品牌战略三大文章,不断做大做强林果、养殖、劳务三大特色优势产业，增加科技含量，增强市场竞争力。要认真贯彻落实新十年扶贫开发纲要，大力开展产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫工程，切实增强贫困村和贫困户自我发展能力，加快农村脱贫致富步伐。

　　二是在项目工业园区建设上取得新成效。要在全县上下牢固树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级各部门都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设特别是交通、水利、文化等项目，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。要不断完善扶持工业园区和工业企业发展的优惠政策，加快技术改造和创新，着力培育特色优势骨干企业，有力促进工业园区建设健康发展。

　　三是在商贸旅游业上取得新成效。要按照省第十二次党代会精神和省市领导调研时的指示要求，把做大做强大地湾文化品牌，作为努力建设全国华夏文明保护传承和创新发展示范区，拉动秦安经济转型跨越发展的重点工作来抓，文化部门要引起高度重视，尽快组织力量，邀请有关专家，科学编制大地湾文化保护传承和创新发展规划，积极做好相关项目的前期论证、申报与衔接工作。要不断开发具有地方特色的文化旅游产品，推动文化产业与旅游产业融合式发展。要着力解决秦安•中国西部小商品城和物流仓储中心建设中存在的问题，加快安伏果品交易市场和乡镇农贸综合市场建设步伐，不断完善城乡商贸流通网络体系，促进商贸流通业上规模、上档次、上水平。

　　四是在基础设施建设上取得新成效。要进一步加强城乡规划编制和管理，全面加快城区开发和城乡基础设施建设步伐，有效实施农村饮水安全、乡村道路、流域治理等项目建设，加大葫芦河生态绿化、凤山生态公园、泰山庙滑坡群治理等生态工程建设，夯实城乡经济发展基础。各级各部门和广大干部群众要全力配合支持地质找矿行动，力争早日实现地质资源勘探开发的重大突破，努力扭转秦安资源匮乏局面。要深入开展“三城联创”活动，加强城市管理，彻底整治城乡环境卫生，着力改善城乡面貌。要大力加强莲花区域中心镇、陇城新型旅游小城镇的开发建设以及叶堡、郭嘉、魏店、千户、王窑等小城镇建设，统筹加快城乡一体化建设进程。

　　五是在和谐社会上建设取得新成效。要紧紧围绕和谐社会建设，统筹抓好科技、教育、文化、卫生、计划生育、广播电视等各项社会事业。严格落实就学就医就业、社会保障、救助扶困等惠民富民政策，加快保障性住房建设，健全完善覆盖城乡的公共服务体系。要不断加强和创新社会管理，深入推进“平安秦安”建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。要高度重视信访工作，按照权属责任关系，严格责任追究，坚决杜绝责任单位不作为乱作为，导致越级访、群体访和缠访、闹访现象的发生；县级领导要严格落实信访接待日制度和领导包案制度，协调解决基层信访工作中的一些困难和问题；县信访局要全力做好接访工作，疏导上访群众情绪，化解有关矛盾，积极推动建立和谐有序的信访秩序。要加强防灾减灾体系建设,健全突发事件应急机制, 加强食品药品安全检查，严格安全生产管理,全力做好防汛减灾工作，切实保障广大人民群众财产和生命安全。

　　三、加强领导，靠实责任，为确保全面完成各项工作任务提供保障

　　要全面完成今年各项工作任务，关键在加强领导，重点在狠抓落实。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要按照县委、县政府的安排部署，明确任务，靠实责任，采取更加有力的措施，创造性地开展工作，确保全年目标任务圆满完成。

　　一要加强领导，靠实责任。要充分发挥各级领导班子领导核心作用，完善各项制度，强化队伍管理，努力建设一支敢抓会管的领导班子和真抓实干的干部队伍。要以深入开展“基层组织建设年”活动为抓手，全面实施“先锋引领”行动，严格落实基层党建工作责任制，统筹推进农村、社区、机关、学校和“两新”组织等领域党建工作，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。要按照年初签订的目标管理责任要求和今天会议安排，把各项工作任务再细化、再具体，工作责任再量化、再靠实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

　　二要解放思想，完善思路。我们的一些干部总是思想保守，观念陈旧，不会做、不想做、不敢做，对当前政策机遇叠加的有利时机看不见、抓不住、运不活，满脑子困难和问题，全是客观原因和借口，发展没思路，工作没方法。全县各级党政组织要准确把握新形势、新任务、新要求和人民群众的新期待，坚持把解放思想贯穿于发展全过程，紧紧围绕制约我县加快转型跨越发展的瓶颈，积极组织开展走出去参观考察、引进来学习讨论等思想大解放活动，进一步深化对县情、乡情、村情的认识，找准发展定位，完善发展思路，使工作谋划和决策部署更加科学，更加符合实际，更加有利于经济社会科学发展。

　　三要改进作风，优化环境。任何事业都是干出来的，没有一种求真务实、勤勉踏实的精神和作风，什么事也干不成。从第一季度经济社会发展各项数据分析看，我们的工作欠账还很大，进展还很慢，问题还很多。关键的一点，就是个别部门和个别领导干部工作作风还没有彻底改变，发展的氛围还不够浓厚，发展的环境还不够优化。因此，全县上下要按照省市效能建设会议安排，进一步深入开展全县“效能提升年”活动，坚决整治乡镇、部门和单位存在的庸懒散慢、中梗阻塞和不作为乱作为等问题，不断加强作风建设，提高工作效能。要积极搭建政企银合作交流平台，主动为客商搞好服务，帮助企业解决建设、经营中的困难和问题。要坚持实施“人才强县”战略，制定落实优惠政策，创造良好的干事创业环境。

　　四要强化督查，严格奖罚。对今年县上确定的各项重点工作，县委、县政府分管领导要亲自过问、经常检查；县纪检监察、“两办”、组织部门要真督实查、跟踪问效，对在督查中发现严重问题的乡镇、部门和单位，纪检、组织等部门要对其主要负责人进行诫勉谈话，并在全县范围内通报，促进工作有效落实。今年目标管理综合考核，将严格参照市上年度考核结果，对于乡镇、部门业务工作全市考核县区排名倒数第一、二的，县上不评定综合奖；倒数第三位的，不评定一、二等综合奖。组织人事部门要进一步完善考评机制，对广大干部职工要突出量化和绩效考核，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖和重用埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只会空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部，调动和激发广大干部的工作热情，推动各项工作有力有序有效开展。

　　同志们，要顺利实现今年的工作目标，任务艰巨，责任重大。各级领导干部要在省、市委的正确领导下，以省党代会和市委全委（扩大）会议精神为指导，以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加有力的举措、更加扎实的作风，加快全面小康进程，奋力推动全县经济社会科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！