今年，秦安县将继续坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，以党的建设为保证，深入实施省、市、县区域发展和“11132”发展战略，突出特色，突出产业，突出重点，加强基础设施、生态环境和小城镇建设，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。为此，秦安县将采取八项措施，助推经济社会科学发展。

    一、加快农业产业化经营步伐，推动农村经济快速发展  按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促统筹”的思路，实施10大农业工程，建设100个市、县、乡三级农业示范点，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收、农村发展。努力提升农业产业化发展水平。抓好果品产业示范园建设，积极推广应用新技术、新品种，集中建园，连片推动，强化管理。突出抓好安伏果品交易市场建设，加快发展农业产业化龙头企业和各类农民专业合作组织，不断提高农业组织化、市场化程度。认真抓好劳务输转工作。要认真搞好劳务信息和劳务技能培训，不断巩固扩大劳务基地，加大组织化劳务输转力度，力争年内输转劳务人员11万人，创劳务收入10亿元以上。加强农业基础设施和生态环境建设。以国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、农业综合开发陕甘宁梯田建设等项目为依托，新修梯田3万亩，治理小流域30平方公里，全力实施中山、兴丰2乡15村的土地整治工程。启动实施小湾河水库建设项目。狠抓河道综合治理，努力改善河道生态环境和地表水质量。深化集体林权制度改革，抓好春季造林绿化工作，不断改善生态环境。加大片区扶贫开发力度。做好重点扶贫项目的衔接、争取和实施工作，搞好兴丰、云山、安伏3乡10村片带式整村推进项目、王尹乡马河流域整乡推进试点项目和面上扶贫项目建设，加快贫困人口脱贫致富步伐。扎实推进城乡一体化建设。坚持把新农村建设与城乡一体化试点有机结合起来，在产业发展、村庄治理、土地利用、公共服务和社会管理等方面取得新成效。

    二、加强工业园区建设，推动工商经济提质增效  以工业园区为载体，以特色产业为基础，以招商引资为依托，积极培育壮大优势骨干企业，促进县域工业和商贸流通业持续健康发展。加快工业园区建设。创新园区管理体制机制，提高综合服务和承载能力，吸引更多企业向园区集聚，力争年内将何川工业园区晋升为省级工业集中区。全力抓好5万台立板风光发电装备、同辉塑业二期、天水银星毛纺厂机织地毯等项目建设，力争早日建成投产。加快丰收农业、泰达印务等企业后续工程建设，促进企业达产达标，提升园区总体发展水平。全方位扩大招商。突出抓好果汁、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游开发等项目推介、对接洽谈，积极引进实施一批产业关联度高、资源能源消耗低、市场潜力大、综合竞争力强的大项目、好项目，努力提高招商引资的质量和水平，确保完成招商引资11.5亿元。大力支持中小企业发展。全面落实鼓励扶持中小企业和非公经济发展各项政策，积极探索建立中小企业融资担保机制，努力缓解中小企业融资难的问题。引导县内企业加强与省内外大专院校、知名企业的交流合作，加快新产品研发和技术创新，促进企业优化升级，切实提高企业的整体效益。不断完善商贸流通体系。以打造中国西部现代小商品城为目标，积极实施秦安•中国西部小商品城、物流中心建设，着力抓好“万村千乡”市场工程、农超对接菜篮子工程和映南街等城区便民市场建设，不断完善城乡市场流通体系和消费网络，拓宽消费领域，努力扩大社会消费需求。

    三、加强基础设施建设，加快城镇化进程  立足关中－天水经济区三级城市，突出抓好城乡基础设施建设，加快推进城镇化进程。高度重视城乡规划修编。力争年内完成新版县城总体规划和陇城镇总体规划、中国历史文化名镇保护规划。加快城乡一体化规划的编制，做好乡镇控制性详细规划和村庄建设规划的编制，严格规划管理，促进城镇建设有序开展。二加快城区开发建设步伐。突出抓好城区天然气引流入户、垃圾填埋场、城区污水处理厂、城南片区集中供暖等项目建设，不断完善城市功能。全力抓好葫芦河生态公园、凤山风景区建设，加快北坛小区开发建设步伐，继续实施城区重点区域的绿化亮化和小巷道硬化等工程，着力提升城市品位。强化城市管理。深入开展“三城联创”活动，加大联合执法力度，集中整治城区交通运输秩序和“八乱”现象，彻底解决城区环境脏、乱、差的问题。大力推进小城镇建设。积极推进莲花区域中心镇、陇城新型旅游小城镇开发建设，争取年内全县小城镇建设取得新突破。加强交通路网建设。全力配合搞好宝兰铁路客运专线、天平高速公路等国家重点项目秦安过境段的衔接工作，积极实施叶堡至喇双公路以工代赈项目，全面完成秦安王铺至甘谷大庄公路改造铺油工程。

    四、强化项目建设，不断扩大投资规模  坚持把项目作为拉动县域经济发展的有效载体，加大项目储备、争取和建设力度，强化项目监管服务，确保固定资产投资快速增长。全力以赴抓好项目争取工作。加强与省市对口部门的项目衔接，及时捕捉信息，全力以赴跑项目、争资金，确保今年拟定争取的重点项目立项实施，年内落实国家投资6亿元以上。完善机制抓好项目管理。全面落实领导包抓重点项目制度，严格执行项目建设招投标、合同管理、工程监理、质量管理等制度，规范项目资金的预付、报账、结算程序和预算管理，促进项目管理上台阶。

    五、做好财税金融和统计工作，进一步优化金融环境  坚持公共财政方向，切实维护预算的严肃性，不断提升财政保障和支持发展的能力。积极拓展财源。重点在争取上级转移支付、民生补助、公共服务等专项资金上寻求更大的政策支持，千方百计抓好财源建设，努力培育新的收入增长点。强化财税征管。加大对重点税种、重点税源、重点行业、重点纳税户的征管力度，确保各项收入应收尽收、均衡入库。优化支出结构。严格预算管理，稳步推行国库集中支付和部门预算改革，全力保障重点支出的需要，确保职工工资、津贴补贴按时发放和机构的正常运转。加大金融支持力度。加大对“三农”、保障性住房、社会事业、中小企业、节能减排等领域的信贷资金投放力度，及时落实信贷资金，不断提升金融服务地方经济发展的能力。深化企业一套表改革。加快统计信息化建设，建立健全原始记录和统计台帐，加强业务培训，提高统计数据质量和统计工作的整体效率。

    六、协调发展各项社会事业，不断提升公共服务水平  进一步强化政府公共服务职能，积极推进社会各项事业发展，努力提高公共服务水平。加强科技和人才工作。加快科技创新和科技服务体系建设，继续抓好科技特派员试点工作，加强与科研院所的合作，切实提高科技成果转化率，营造人才成长和干事创业的良好环境。优先发展教育事业。加快发展学前教育，巩固提升义务教育和高中教育，高度重视职业教育、民办教育和成人教育，促进各类教育协调健康发展。完善公共卫生服务体系。积极推进医药卫生体制改革，加快县、乡、村公共医疗卫生服务网络建设，努力改善城乡医疗卫生条件。提高新农合基金使用率，加大药品安全执法检查力度。狠抓人口计生工作。以争创国家级计划生育优质服务县为目标，进一步完善和落实计划生育利益导向机制，确保全年人口计划的全面完成。

    七、加快文化旅游业开发，推进特色文化旅游大县建设  依托我县的文化资源优势，积极开发文化旅游产业。加强文化旅游服务体系建设。认真编制文化产业园区发展规划，力争大地湾史前遗址旅游基础设施、秦安影剧院等项目年内立项，积极实施乡镇文化站、村文化室、广播电视村村通和陇城镇明清古建筑维修保护等项目建设，提高文化旅游综合服务水平。加快文化产业和旅游业开发步伐。扶持发展文艺展演、电子影像、图书装裱等文化产业，进一步提升我县文化软实力。着力抓好上关文化旅游街的运营管理，打造五营大地湾——陇城女娲祠旅游精品线路，开发具有地方特色的文化旅游产品，推动文化旅游产业快速发展。高度重视文化遗产保护。认真编制非物质文化遗产保护规划，加强文化资源保护性开发建设，重点实施好大地湾古遗址、陇城历史文化名镇和秦安小曲非物质文化遗产的保护开发，扩大文化遗产的知名度和社会影响力。积极推进文化体制改革。稳步推进经营性文化单位改制，深化公益性文化事业单位改革，不断提高公共文化服务水平。

    八、深入推进社会管理创新，着力保障和改善民生  切实加强和创新社会管理，着力改善和保障民生，推进公共服务均等化。认真做好就业工作。全面落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策，鼓励和支持全民创业，加快社保服务中心项目建设。健全完善社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险试点工作，巩固和扩大覆盖面，切实做到应保尽保。全面推行惠民资金“六个一”管理模式，确保各项惠民政策落到实处。加强和创新社会管理。深入推进社会治安、安全生产、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾纠纷调处、市场物价调控、行政效能和机关作风建设等专项整治活动，力求在社会管理的重点领域和关键环节上取得新成效。