秦安县人民政府县长　王东红

　　在2010年1月11日在秦安县第十六届人民代表大会第四次会议上，秦安县县长王东红代表县人民政府作了《政府工作报告》。王东红所作的《政府工作报告》共分2009年政府工作的回顾和2010年的政府工作两部分。

　　王东红在报告2009年政府工作时说，2009年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以科学发展观为指导，抢抓机遇，迎难而上，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，扩内需、保增长、强基础、调结构、促发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值完成26.85亿元，比上年增长12.8%，其中：第一产业8.65亿元，增长11%；第二产业5.8亿元，增长12.3%；第三产业12.4亿元，增长15.8%。财政收入完成1.005亿元，增长21.4%。全社会固定资产投资完成17.5亿元，增长65.7%。

　　农业和农村经济稳步发展。积极实施“4个3”工程，农业产业化经营步伐不断加快。林果业规模稳步扩大，新建优质果椒基地8.1万亩，引进新品种13个，高接换优2万亩，水果套袋4.4亿个，建设无公害果椒基地2万亩，秦安苹果获得国家地理标志产品保护，我县被命名为“中国苹果之乡”。建成千吨以上果品气调库4座、简易果窖420座，新增贮量8200吨。成功承办了中国天水·秦安果品博览会，成立了天水成纪果业股份有限公司。果椒产量37.4万吨，总收入6.74亿元，增长52.8%。养殖业健康发展，新建养殖小区和标准化养殖场18个，新增养鸡101万只，畜禽饲养总量达到467.5万头（只）。农民专业合作组织不断完善，新增专业合作组织17个。种植结构进一步优化，推广玉米全膜覆盖21.4万亩，种植洋芋20.1万亩，新建无公害蔬菜生产基地4500亩，粮食总产18.8万吨。扶贫开发稳步推进，完成莲花镇董湾等14村整村推进项目，解决了1.04万贫困人口的温饱问题。劳务经济快速发展，成立了秦安县通达劳务公司，积极开拓劳务市场，输转劳动力10.1万人，劳务收入7.7亿元，增长71.1%。新农村示范建设有序开展，以村庄整治为重点，硬化乡村巷道76公里23万平方米，完成莲花镇冯沟等3村307户易地搬迁工程，陇城镇龙泉等5个市级示范村顺利通过验收。灾后重建扎实推进，全县11217户农村居民住房重建和4000户农村危旧房改造任务基本完成。

　　县域工业和个体私营经济发展势头良好。工业经济平稳运行，全面落实扶持企业发展的各项政策措施，与兰州交通大学建立了校地合作关系，签订了浆水产业化研发合作项目。投资2.5亿元的秦安中果果汁饮料生产线、投资1.6亿元的甘肃泰达印务优质包装箱生产线、投资3500万元的天水冠源果业、投资1600万元的天水茗秀果业项目正在建设。完成限额以上工业增加值9210万元，增长15.1%；实现出口创汇390万美元，增长42%。城乡流通体系不断完善，新建、改建莲花、陇城等乡镇农贸综合市场4处，改造农家店60家。新发展个体工商户和私营企业867户，从业人员2834人，注册资金3242万元。深入推进家电下乡活动，销售各类产品8057台（部），实现销售额964.2万元。全社会消费品零售总额达到11.67亿元，增长27%。

　　项目争取和招商引资成效显著。抢抓国家扩大内需机遇，全力以赴争项目，创新机制抓招商，项目总量、投资规模取得较大突破。全县共落实各类项目311项，总投资10.39亿元，其中国家投资5.02亿元，增长48.08%。签订招商引资项目38项，总投资16.9亿元，到位资金9.05亿元。特别是通过不懈努力，全县人民高度关注的宝兰铁路客运专线、天平高速公路等国家重大项目过境秦安，设立站点，将改变秦安没有铁路和高速公路的历史；国家引洮二期工程把秦安列入规划实施范围，将有效缓解我县长期以来水资源贫乏的现状。

　　财税金融工作取得较好成绩。面对严竣的经济形势和尖锐的财政收支矛盾，积极争取上级转移支付和各类专项资金，依法强化税收征管，财政收入在困境中有较大幅度增长，突破了1亿元大关。加强资金调度，大力压减公用经费，财政支出12.06亿元，增长31.74%，按时发放了干部职工工资、津贴补贴和年终一次性奖金，基本保证了重点项目、民生工程等重点支出的需要和机构的正常运转。财政改革不断深化，认真实施“省直管县”体制改革和村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，深入开展强农惠农政策落实情况和机关事业单位小金库专项治理，财政运行机制进一步完善。金融运行良好，成功举办了“金融推进周”和中小企业、小额创业贷款银企对接活动，搭建融资平台，为24家企业落实信贷资金2.76亿元。年末全县金融机构各项存款余额36.36亿元，增长48.2%；各类贷款余额15.31亿元，增长72.69%。

　　城乡基础设施建设步伐不断加快。城乡规划工作有序进行，编制了城南文化保护带等重点区域控制性规划和专项规划，完成了中山、五营等乡镇总体规划及兴国镇庙嘴等9村村庄建设规划。城市建设和管理成效明显，投入拆迁建设资金6808万元，拆除县一中门口等区域建筑物1.7万平方米，实施了解放北路延伸段、蔡林路、曳渠边道路改造和城区污水处理工程，完成大众步行一条街建设和滨河北路、凤山等区域绿化工程，硬化石碑路等城区巷道25条1.6万平方米，建成廉租住房5368平方米。积极开展“三城联创”活动，狠抓环境卫生、市场和交通秩序整治，城区市容市貌得到较大改善，被命名为天水市卫生县城。土地经营稳步推进，收购储备土地480亩，挂牌出让土地11宗209亩，实现收益2205.7万元，落实省农发行和开发银行贷款1.64亿元，为城市建设提供了有力支撑。小城镇建设步伐加快，五营、兴丰、魏店等小城镇建设取得较大突破。农村公路通行能力明显提升，完成了张秦公路赵洼桥和33条218公里农村公路通达通畅工程，改造铺油古王、西王、南靖、喇双公路56公里。农业基础设施和生态环境建设得到加强，新修梯田2万亩，治理小流域30平方公里，实施了苏家峡水库除险加固工程，新建小水利工程10处、水窖2385眼。建成沼气池6220口。完成退耕还林、荒山造林3000亩。农村通讯覆盖面稳步扩大，新增移动用户2.5万户、宽带网络用户900户。

　　民生工程深入推进。社会保障体系不断完善，积极推进城乡低保和城镇居民医疗保险扩面工作，按时发放了企业、离退休人员养老金和失业人员失业保险金，落实机关事业单位干部职工住房公积金制度，新型农村合作医疗参合率达到97.3%。深入推进全民创业工程，新增就业7775人，其中安置公益性岗位936名、大专以上毕业生540名。认真落实惠民政策，农村居民公共财政补贴“一册明、一卡统”工作更加规范，兑付退耕还林补助、粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴等资金6987万元，落实农村义务教育保障经费4980万元，发放城乡医疗救助金336万元、廉租住房租赁补贴485.86万元、农村危旧房改造补助资金2291.5万元，为1137名灵活就业人员发放社保补贴223万元，为64.3万人次农村参合病人报销医药费5703.42万元。城乡群众收入大幅增加，农民人均纯收入达到2680元，净增521元；城镇居民人均可支配收入7500元，净增 1490元。

　　各项社会事业协调发展。深入开展群众性精神文明创建活动，通过了省级精神文明建设先进县复查验收。科技示范推广步伐加快，建立科技特派员示范基地和利益共同体29个，推广应用新技术18项。人事制度改革稳步推进，基本完成了事业单位岗位设置管理工作，启动了人力资源市场和社会保障服务大厅。教育事业快速发展，积极实施中小学校布局调整规划，完成了刘坪中学、兴国四小等27所学校灾后重建、中小学危房改造和农村寄宿制初中建设，教学条件有了较大改善。职业教育、民办教育、成人教育有了新的发展。全县高考二本以上上线1614人，净增208人。全民健身活动广泛开展，成功举办了首届农民运动会。卫生事业不断加强，实施了县医院住院楼、中医院门诊综合楼工程，完成了古城、郑川等5个卫生分院和兴国社区卫生服务中心建设，有效开展甲型H1N1流感防控工作，疾病预防、妇幼保健工作健康发展。文化和文物保护工作取得新成效，建成中山、千户等8个乡镇综合文化站和150个农家书屋，秦安小曲剧《草根》荣获全省戏曲调演二等奖。《秦安县志》二轮修编进展顺利。大地湾史前遗址博物馆主体工程基本完成，公布县级文物保护单位19处，征集民间珍贵文物41件，对五营乡王洼古墓葬群进行了抢救性挖掘。实施了432个自然村广播电视“村村通”工程，完成了县广播电影电视局搬迁，广播、电视综合覆盖率分别达到90%、92%。积极开展计划生育层级动态管理和四项试点工作，人口和计划生育工作水平有了一定提高，人口自然增长率6.05‰。民兵、预备役、国防教育、双拥和民族宗教、统计信息、审计监督、气象预报、防震减灾、档案管理、残疾人保障、质量技术监督等工作都取得了新的成绩。

　　民主法制建设得到加强。全面推进依法行政，广泛开展“五五”普法，制定出台了《秦安县财政资金管理办法》等5部规范性文件，修订了县政府议事规则和相关规章制度，聘请了政府法律顾问，强化行政执法监督，有效规范了行政行为。深化行政管理体制改革，县政府政务大厅正式运行，完善了行政审批集中办结制度，提高了行政效能。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动征求社会各界的意见，推进了决策的民主化和科学化。依法加强土地管理和环境保护，狠抓了市场秩序和产品质量安全整治。积极开展安全生产年活动，安全生产形势保持稳定态势。高度重视信访工作，群众反映的一些热点、难点问题得到有效解决。深入开展矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理和严打整治，举行了防恐、消防等应急演练，建成了城区视频监控系统，有力维护了社会稳定。认真落实党风廉政建设责任制，深化政务公开，强化机关效能建设、行风评议、行政监察等工作，政府自身建设不断加强。

　　十件实事基本完成。陇城等5乡镇饮水安全，滨河北路绿化亮化，县一中门口北侧拆迁建设，环城南路道路整治，上关明清一条街古建筑维修加固，兴国中学搬迁建设，启动葫芦河宋场大桥建设，城区2所公厕、凤山小广场建设等实事基本完成了目标任务，滨河南路何川段改造、凤山栈道、2个便民市场建设等实事正在实施。