1月13日上午，清水县第十五届人民代表大会第四次会议在轩辕宾馆北二楼会议室隆重开幕。

　　在主席台就座的有（按姓名笔划排列）：王振宇 石 峰 刘天波 刘中秋刘怀珍（女） 刘俊西  阮珠有 妥国保（回） 汪天喜 宋宏亮  张秀丽（女） 陈喜祥 陈景华  赵云清  夏 草  海霞霞 (女、回)  梁治新（女） 梁桂林  韩新华 蔡虎林 潘福生 魏胜奎二十二名主席团成员；在主席台就座的还有邀请的部分离退休老干部：张问政、纪克义、王定成、温钦康、王新政、王定典、王北宁、汪启明、申焕德。

　　在主席台就座出席这次会议的有：县人大常委会县级干部李海祥，县政府副县长王旭、县政协副主席、统战部部长周具珍，县法院院长赵小平，县检察院检察长闫忠祥。

　　在主席台就座列席这次会议的有：县政协副主席王天奉、温六吉，县政协县级干部郭炳林，天水农校校长高强。

　　列席这次会议的还有：出席政协清水县第七届委员会第四次会议的全体委员，不是县人大代表的县人民政府组成人员，县委、县政府有关工作部门和群众团体、法检两院的负责人，不是县十五届人大代表的乡镇人大主席和乡镇长及县人大常委会各工作部门负责人共220人。

县人大常委会主任阮珠有主持会议

　　大会的执行主席是（按姓名笔划排列）：王振宇  刘天波  刘中秋 刘怀珍(女) 刘俊西  阮珠有  李宽余妥国保(回) 汪天喜  陈喜祥 梁治新(女) 蔡虎林  魏胜奎

　　县委副书记、县长刘天波代表县人民政府向大会作了工作报告。他说， 2009年，是我县应对挑战、克难攻坚、抢抓机遇、加快发展的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，千方百计扩内需、强基础、调结构、促和谐，全县继续保持经济较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的喜人局面，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务,取得了追赶战略和跨越式发展的新成绩。经济实力持续增强。预计生产总值达到17.9亿元，增长22.5%；规模以上工业增加值7002万元，增长30%；全社会固定资产投资19.8亿元，增长75.22%；社会消费品零售总额3.5亿元，增长30%；大口径财政收入7100万元，增长26.42%；城镇居民人均可支配收入8650元，增长14%；农民人均纯收入2496元，增长22.23%；城镇登记失业率3.86%；人口自然增长率5.66‰。全社会固定资产投资提前两年超额完成 “十一五”规划目标，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项指标提前一年完成“十一五”规划目标。农村经济提速发展。认真实施农业产业化“6431”工程。完成干鲜果栽植8.05万亩,建成新城方湾梁等5个万亩产业带，白沙、土门2个万亩乡，红堡、远门等7个5000亩乡镇,48个千亩以上示范基地，建成魏家塬千亩苹果标准化科技示范园；肉牛产业大县建设起步良好，黄牛饲养量达到10.56万头，新建养殖小区17个，畜禽饲养总量达到259.2万头（匹、只）；种植蔬菜8.1万亩，大力推广全膜覆盖双垄沟播玉米10.8万亩，小麦良种26.2万亩，粮食总产达到1.497亿公斤，再创历史新高。完成农村沼气“一池三改”工程8224户。全县新修梯田3.2万亩。西部4乡镇15村整流域连片开发国家级试点项目和草川水泉等10乡镇11村整村推进项目全面完成建设任务。多渠道输转劳务人员5.69万人，实现劳务收入4.26亿元。城市经济焕发活力。多方筹资2900多万元，保证了轩辕纸业、鑫烨化工、甘草水泥等重点企业恢复正常生产。基础建设步伐加快。全面实施了县城“八大工程”建设，投资1530万元，新修城区道路4条3.5公里，投资583万元，拓宽改造泰山路1157.7米，已竣工交付使用。新农村示范村基础建设全面推进,全力服务天平铁路建设,麦积至清水至张川二级公路项目争取工作取得重大进展,已经省发改委、交通厅立项,正在编制可研。清水二级客运汽车站和贾川、松树、王河3乡镇汽车站完成主体工程。灾后重建进展顺利。全县8888户农村居民重建住房全部竣工入住；25个教育重建项目19个已全面竣工，6个正在建设；11个卫生重建项目10个已竣工交付使用，1个正在建设；30个交通重建项目28个已开工建设；永清等3所敬老院和山门老年公寓重建项目全面竣工。实施农村危旧房改造3300户，争取国家、省级补助资金1891万元；农村贫困残疾人危旧房改造190户，完成投资1140万元。项目建设成效显著。抢抓国家扩大内需、建设关中--天水经济区等机遇，全力以赴抓项目、促发展。全年落实各类项目资金4.7亿元，分四批落实中央扩大内需项目45项,总投资1.94亿元。民生建设不断加强。在全省率先启动实施了农村计划生育家庭养老保障，首次参保1019人，筹集基金163万元，为453名二女结扎户和独女领证户发放养老金81.54万元，月人均养老金达到300元，城镇医保实现了市级统筹，未参保集体企业全部纳入养老保险。城乡居民救助制度全面落实，深入推进“平安清水”建设，加强社会治安综合治理，扎实开展严打整治活动,加大矛盾纠纷排查调处力度,高度重视维稳信访工作，深入开展安全隐患排查治理，全力维护社会稳定。社会事业协调发展。全面落实农村义务教育公用经费保障机制，深化教育人事三项制度改革，学校管理日趋规范，教师队伍建设全面加强，多渠道补充教师207名。新型农村合作医疗平稳有序开展，地方病得到有效控制。市级卫生县城顺利通过验收命名，省级卫生县城创建工作通过验收。以轩辕文化为品牌的特色文化大县建设进一步加强，建成文化资源信息共享工程县级中心，轩辕文化园完成可研和规划编制，清水大剧院完成布局规划和初步建设方案,黄门等5乡镇文化站全面竣工，新建“农家书屋”100户，累计达到208户。人口和计划生育基层基础工作进一步加强，节能减排任务全面完成。国防教育、民兵预备役、人事编制、民族宗教、统计、物价、粮食、供销、气象、地震、档案地方志、红十字会、妇女儿童、老年人、残疾人等各项事业均取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。深入开展“五五”普法，积极推进政务公开，不断提高行政效能，依法行政能力进一步增强。严格落实党风廉政建设责任制，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。高度重视“两案”办理，落实市、县人大代表建议58件、政协提案98件。12件实事基本完成，人民群众更多地享受到了改革发展的成果。

　　就2010年的工作，刘天波说，2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面实施《关中-天水经济区发展规划》，推动我县跨越式科学发展的关键年。政府工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市经济工作会议的要求和县委十三届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议的总体部署，深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略，着力加快经济发展方式转变,全力推进农业产业化、地方工业化、城乡一体化，以项目建设为龙头，以招商引资为抓手，狠抓基础设施建设，培育特色优势产业,实施区域布局开发，壮大乡域经济，发展社会事业，千方百计调结构、强基础、保增长、惠民生、促和谐，努力实现跨越式科学发展。2010年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值21亿元，增长17.3%；大口径财政收入预算安排8160万元，增长15%；全社会固定资产投资26亿元，增长31.3%；规模以上工业增加值8300万元,增长18.5%;社会消费品零售总额4.55亿元，增长30%；农民人均纯收入3036元，增长21.63%；城镇居民人均可支配收入10035元，增长16%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗下降4.65%。全面或超额完成“十一五”规划目标。坚持以增加农民收入为目标，以新农村建设为统揽，以农村改革为动力，以发展现代农业为抓手，以产业结构调整为主线，以实施六大增收工程为载体，一是抓好产业基地建设，夯实农民增收基础。围绕“6551”（60万亩干鲜果，其中核桃40万亩，苹果20万亩；畜禽饲养量500万头、匹、只；种植蔬菜5万亩；种植半夏1万亩）农业产业化近期目标，继续实施“6431”工程，即栽植核桃、苹果6万亩，建设标准化果园4万亩，畜禽饲养量达到300万头（匹、只），适地相对规模种植蔬菜1万亩。抓好龙头企业建设，发挥示范带动效应。提升科技养殖园区、农业科技示范园区示范水平，加快鑫隆农业示范园区、明飞清真肉食品加工、鑫淼农畜产品公司千吨肉鸡加工、富平万头猪场、太阳良种猪繁育项目建设，增强秦源牧业良种鸡繁育基地科技带动能力。抓好劳务产业发展，拓宽农民增收渠道，年内输转劳务人员5.7万人以上，实现劳务收入5.06亿元以上。抓好农业基础建设，搭建农民增收平台。把新农村建设和扶贫开发、灾后重建、易地搬迁结合起来，进一步提升新农村建设档次。全面完成白沙马沟、新城王窑等20个市县级示范村“八通六有”和永清杜沟、秦亭百家等67个市级推进村“六通四有”建设任务，确保陇东庵儿、金集瓦寨等6个第二批市级示范村顺利通过验收，实施红堡小泉、永清温沟等30个村小巷道硬化工程。紧抓天平铁路建设机遇，结合易地扶贫搬迁工程，抓好沿线2镇9村600户农户新村建设工程。全县完成梯田3.4万亩。围绕实现自来水化县目标，建设王店农村饮水安全工程，解决黄门、松树、王河、白驼4乡镇24村1.9万人的饮水不安全问题。加快牛头河流域综合治理，完成牛头河西李沟段堤防工程，启动实施长沟二级电站及小水电代燃料生态保护工程建设。实施“一池三改”沼气建设4500户，全县沼气达到1.82万户。加强干鲜果园管理，巩固建设成果。抓好扶贫开发建设，提高农民增收能力。坚持开发扶贫，深化整村推进，拓展社会帮扶，全面推行“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”，在松树、白驼、黄门3乡镇8村高质量实施整村推进扶贫项目，继续抓好西部4乡镇国家级整流域试点项目。启动扶贫补助和最低生活保障“两项制度”衔接试点工作。实施特困户社会帮扶脱贫致富工程，实现三年脱贫的目标。实施品牌农业战略，重点抓好清水粉壳蛋、薄皮核桃、清水半夏、清水放养鸡等农产品有机食品认证，清水肉牛、清水黑猪、清水大麻、清水架豆王、清水沙棘等农产品无公害、绿色食品的产地和产品认证。大力推广标准化和无公害农业生产，加大农产品商标注册和地理标识保护工作力度，全面提升现代农业水平。二是壮大地方工业规模，加快商贸旅游业发展以省级循环经济产业园为抓手，围绕实现“2510”目标，依托现有工业基础和资源优势，狠抓“135”工业经济培育工程，年内完成规模以上工业总产值3亿元。全力抓好省级循环经济产业园区建设，做好园区规划编制、土地储备等前期工作，投资500万元，加快园区道路、供水、供电等基础设施建设。盯紧国内大企业集团，全力争取2×100万千瓦热力发电项目和煤化工企业落户我县。继续扶持天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业、天水伟业等骨干企业，抓好新产品开发，提高市场竞争力。依法加强矿产资源管理，规范矿产开发秩序。集中精力，抓好温泉4A级景区创建工作,做好赵充国陵园、花石崖、李虎墓、秦子铺遗址等旅游景点基础建设、修缮和保护工作。抓好旅游宣传，开发地方旅游产品，发展“农家乐”旅游。力争全年接待游客40万人（次），实现旅游综合收入8000万元以上。三是提高城镇化水平，推进城乡一体化建设，全面完成轩辕大道西延和城区供水改扩建工程。建设火车站候车大厅、火车站广场、东关新城区充国广场、北环西路、广场东路、8号路、清泉烟柳景观和城区5处水冲式公厕。抓好五中、二幼、三幼、疾控中心、社区卫生服务中心、廉租房等民生工程建设。开工建设麦积至清水至张川二级公路和郭川至南河川、黄门至新城通乡油路工程，争取县城至温泉二级公路立项。继续做好天（水）平（凉）铁路清水段建设的协调服务工作。加快清水至社棠、稠泥河至云山通乡油路工程建设进度，完成通村水泥路26条166公里。县城二级客运汽车站尽快投入运营。四是狠抓项目和招商引资工作，拉动经济社会提速发展，强化发展抓项目的意识，坚持“经济建设以项目工作为中心，项目工作以招商引资为重点”，全力抓好项目工作，全方位开展招商引资，确保争取无偿资金3.5亿元以上，招商引资到位资金3亿元以上。五是加强财税金融工作，确保财政收支较快增长。发挥财政资金引导作用，扶持天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业、天水伟业等纳税大户，积极培植绿盛堂、矿泉水开发等新的财源增长点。六是坚持城乡统筹，大力发展各项社会事业。合理调整教育布局，优化资源配置，努力提高教育教学质量，办人民满意的教育。依托科技网站和远程教育平台，加强与省农科院、西北农林科技大学等院校的科技合作。开展科技特派员基层创业行动，选派科技特派员40名，引进、推广实用新技术、新品种50项，转化科技成果10项。实施科技示范工程，发展科技进步示范乡镇3个，新农村科技示范村11个，科技示范户500户。围绕农业产业化建设，完成星火骨干培训5000人（次），普及型培训5万人（次)。抓好轩辕文化园可研评审、规划编制和启动实施。高标准建成清水大剧院。抓好乡镇文化站和“农家书屋”建设工程，实现“乡乡有文化站，村村有农家书屋”的目标。完成农村多路微波数字化电视整体转换平移3800户，新增城乡有线电视用户3000户。继续完善农村计划生育家庭养老保障和二女结扎户一次性奖励8000元的利益导向机制。七是高度关注民生问题，积极构建和谐社会。抓好就业再就业工作；加强社会保障工作；抓好社会救助工作；加强平安清水建设；加强生态文明建设。八是积极融入关中—天水经济区，科学绘制“十二五”发展蓝图。树立强烈的机遇意识，统筹规划，精心组织，发挥优势，突出特色，认真做好《关中—天水经济区发展规划》实施和“十二五”规划编制工作，突破关山，东进关中，主动融入关中—天水经济区。紧紧围绕把我县建设成为天水连接关中、辐射平庆的桥头堡，关中—天水经济区的优质农副产品加工原料基地、建材加工基地和生态旅游基地的目标，加强外向联系，促进交流合作，重视工作对接，从狠抓项目上融入经济区。把编制“十二五”规划作为一项重点工作，在全面完成“十一五”工作任务、总结经验教训的基础上，结合实施《关中—天水经济区发展规划》，深入调查研究，科学分析形势，广泛征求意见，编制完成全县“十二五”经济社会发展规划及产业建设、城乡一体化、土地总体利用、社会保障等专项规划，为全县未来五年国民经济和社会发展制定行动纲领。九是围绕群众切身利益，办好利民惠民实事。今年，县政府要从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，坚持普遍惠及、量力而行、尽力而为、四级筹集、当年办结的原则，全力争取项目，集中财力，逐一制定实施方案，落实措施，确保办好12个方面30件实事。