各位代表，刚刚过去的一年，我们遭受了持续干旱等自然灾害和金融危机带来的严重冲击，面对复杂严峻的发展形势，全县上下团结一心，在挑战中找机遇，在困境中求突破，在创新中谋发展，全县保持了经济持续发展、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。这些成绩来之不易，是县委总揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是全县广大干部和人民群众扎实工作、奋力拼搏的结果；是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是：经济结构不尽合理，经济总量小，人均水平低，工业经济比重偏低，对县域经济的支撑作用不强；项目前期工作滞后，项目争取和招商引资力度还不够大，项目资金、银行资金、社会资金没有形成集聚和带动效应，经济持续增长乏力；农业基础薄弱，产业化程度低，制约农民持续增收的问题比较突出；财源结构单一，对上级财政的依赖性强，收支矛盾十分尖锐；城镇化水平低，统筹城乡发展的难度较大；社会事业发展与广大人民群众的需求还有一定差距，社会治安、就业、物价等影响社会稳定的热点和难点问题仍较突出；发展环境还不宽松，一些政府部门和个别工作人员作风不实、责任不强、落实不力的问题仍然存在。对此，我们将采取更加有效的措施，认真加以克服和解决。

　　王东红在报告2010年政府工作时说，2010年是全面实施《关中－天水经济区发展规划》的起步年，也是完成“十一五”规划目标任务的最后一年。综合分析政府工作面临的形势，虽然还存在不少困难和问题，但也有许多新的发展机遇和有利条件。从发展大环境看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区的支持力度，特别是国务院《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》和《关中－天水经济区发展规划》的全面实施，为我们争取更多的项目和资金提供了有力的政策支持。从我县的具体情况看，经过多年改革和发展，综合实力明显增强，加快发展有了一定基础。《关中－天水经济区发展规划》将我县列入城镇体系中的三级城市，宝兰铁路客运专线、天平高速公路过境秦安，我县的区位、交通、资源等比较优势将更加凸显，发展承载能力将进一步增强。同时，历届县委、县政府己探索并走出了一条符合县情的发展之路，全县上下加快发展的愿望日益强烈，干事创业的氛围更加浓厚。只要我们正确认识形势，坚定信心，抢抓机遇，科学谋划发展大局，调动一切积极因素，落实加快发展举措，就一定能够开创全县经济社会发展的新局面。
　　按照县委十四届十次全委（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，继续实施产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略，强化项目支撑，调整经济结构，发展特色产业，积极推进基础设施、产业基地、优势品牌、专业市场、小城镇和社会主义新农村六大建设，坚持依法行政，着力改善民生，统筹发展各项社会事业，推动全县经济社会科学发展、和谐发展。今年我县经济和社会发展的主要奋斗目标是：生产总值达到31.5亿元，比上年增长12.8%；财政收入达到1.126亿元，增长12%；限额以上工业增加值达到1.09亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资达到23.6亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入达到8400元，净增900元；农民人均纯收入达到3200元，净增520元；社会消费品零售总额达到14.6亿元，增长25%；人口自然增长率控制在7‰以内。
　　围绕今年的目标任务，重点要抓好以下十个方面的工作：

　　（一）调整优化农业结构，努力提升产业化经营水平
　　坚持农业基础地位不动摇，认真落实强农惠农政策，深入实施促农增收“六大工程”，积极推进农业结构调整，着力提高农业综合生产能力和产业化水平。一是加快农业产业化进程。以市场为导向，健全农产品质量标准体系，巩固提升林果基地，依托品牌优势，发挥龙头企业和农民专业合作组织的作用，推动以林果为主的特色产业向生产标准化、产品优质化、营销组织化、效益最大化方向发展。林果业以新建果园后续管理和新技术推广应用为重点，加强标准化果椒生产基地建设，狠抓“3个5”工程，新建优质果椒基地5万亩，更新改造老果园5万亩，果实套袋5亿个。大力发展畜牧养殖业，加快养殖小区、养殖专业村建设步伐，狠抓“3个1”工程，建设1万头仔猪繁育基地，实施1万头秸杆养畜工程，新增养鸡100万只，稳步扩大畜牧养殖规模。继续优化种植结构，推广全膜种植25万亩，狠抓“3个2”工程，建设地膜早熟洋芋基地2万亩、标准化蔬菜生产基地2000亩，流转经营土地2万亩，培育壮大蔬菜、中药材生产基地，夯实农业产业化发展基础。建立健全农产品质量认证和标识制度，抓好秦安花椒、秦安脆瓜、秦安粉条、可泉山鸡等农产品商标注册，培育农产品自主品牌。充分利用秦安蜜桃、花椒、苹果国家地理标志产品保护的品牌优势，加大宣传和保护力度，努力提高我县农产品在国内市场的占有率，实现果品出口创汇新突破。扶持发展农畜产品加工、包装、贮藏、运销等龙头企业，延伸产业链条，促进农副产品增值增效。加快发展农民专业合作组织，完善天水成纪果业股份有限公司运营机制，培育农业社会化服务体系，提高农产品进入市场的组织化程度。二是加强农业基础设施和生态环境建设。以提高农业综合生产能力为目标，综合治理兴丰乡康坡沟、王铺乡牛谷河等小流域21平方公里，新修梯田3万亩，抓好陇城镇张湾等8村土地开发整理和王尹乡姚沟流域农业综合开发项目。积极实施小型农田水利和农村饮水安全工程，新增灌面1000亩，农村饮水安全覆盖人口达到16万人，占农村人口的28%。在王尹等9乡镇建设沼气池2000口。稳步推进集体林权制度改革，巩固退耕还林成果，完成退耕还林、“三北四期”和天保工程2.5万亩，封山育林1万亩。三是加大区域扶贫开发力度。大力开展社会帮扶活动，实施兴丰乡燕湾等14村整村推进项目，促进整村推进向整片、整流域开发转变，努力提高贫困人口的自我发展能力。四是扎实推进新农村示范建设。巩固提升示范村建设成果，抓好市级推进村规划编制，完成郭嘉镇暖泉等8个市级示范村建设任务。建立健全村容村貌整治与管理长效机制，积极实施农村环境净化、绿化、美化和基础设施建设、生态文明意识提升“五大工程”，切实改善乡村人居环境。

　　（二）培育特色企业，发展壮大县域工业
　　深入实施工业强县战略，扶持发展食品、小商品加工等特色工业企业，努力提高工业经济质量和效益。一是着力提升工业园区承载能力。编制完善食品、小商品加工产业园区规划，扩大何川、西川园区规模，争取何川工业园区列入省级工业集中区，加强园区基础设施建设，完善配套服务功能，为工业经济发展搭建平台。二是大力扶持培育优势骨干企业。围绕打造中国西部小商品城、西北食品加工基地县、陇东南历史文化名城，加强与东南沿海等地的协作联营，认真落实扶持企业发展的优惠政策，发展壮大小商品、食品、旅游产品加工企业，抓好秦安中果果汁饮料、甘肃泰达印务优质包装箱、天天乐浆水饮料、天水冠源和茗秀果业等项目建设，带动县域工业经济快速发展。三是深入推进技术创新。以市场为导向，调整工业结构，优化资源配置，加强与大专院校、知名企业的经济技术合作，有重点地改造轻工纺织、建筑建材等传统产业，开发新产品，提高市场占有率。深入开展争创国家、省级名牌产品活动，打造果汁、毛毯、铅笔、粉条等工业品牌，增强企业市场竞争能力。

　　（三）狠抓项目建设，不断增强发展后劲
　　坚持把项目建设作为拉动县域经济发展的有效载体，以国家扩大内需政策和实施《关中—天水经济区发展规划》为导向，结合编制“十二五”规划，切实抓好项目前期论证和储备，加大项目争取和招商引资力度，促进经济快速增长。一是积极争取项目投资。围绕国家投资重点，科学编制“十二五”发展规划和秦安县《关中－天水经济区发展规划》实施方案，做实、做细、做深项目前期工作，储备一批事关长远发展的特色产业、基础设施、社会事业和民生工程项目，为“十二五”发展奠定良好基础。完善项目争取责任体系和激励机制，加强衔接协调，力争通乡油路改造、垃圾填埋处理、大地湾史前遗址景区基础设施建设、中卫至贵阳天然气管道输送工程过境秦安等更多的项目列入国家、省、市计划。二是加大招商引资力度。依托特色产业、资源优势，充分发挥工业园区平台作用，采取以商招商、产业招商、节会招商、组团招商和定向招商等方式，突出抓好果醋、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游资源开发等项目的论证和推介，力争有一批产业关联度高的大型优质项目落户我县。三是强化项目建设与管理。坚持建管并重，严格落实项目建设责任制，严把项目设计、招标、施工、监理和审计、验收等环节，规范建设程序，强化质量管理，提高运行效益。

　　（四）加快市场体系建设，巩固提升商贸流通业
　　积极实施商贸活县战略，加快城乡市场流通体系建设，大力发展现代服务业，努力把秦安建设成关中－天水经济区东接西连的商贸流通重要节点。高起点编制商贸流通发展规划和市场建设规划，启动秦安·中国西部小商品城、物流仓储中心和果品批发市场扩建工程，实施“万村千乡”、“退路还市”市场工程和城区便民市场建设，培育大型特色专业市场，加快莲花、兴丰、郭嘉等乡镇果品、农贸综合市场建设步伐，创建1－2个省级以上知名市场，提高市场的综合竞争力和辐射带动力。认真落实家电、汽车、摩托车、农机下乡等政策，不断扩大社会消费。积极推行连锁经营、物流配送、电子商务，着力培育信息咨询、金融信用合作、社区服务等新兴产业，巩固提升餐饮、交通运输、娱乐保健等传统服务业，健全现代服务产业体系。强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，推进社会信用体系建设，营造公平、公正的市场环境。全面落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，放宽市场准入，加大金融扶持，激活民间资本，增强非公有制经济的发展活力。