创特色　求实效　促发展

——秦安县王尹乡开展学习实践活动

试点工作的做法和成效

特约记者　冯喜成

　　六月的山乡王尹,麦浪滚滚,硕果盈枝,丰收在望。以“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”为主要内容的学习实践科学发展观活动,犹如春风化雨,给山山洼洼带来了生机和希望。

　　秦安县王尹乡自今年3月被市委确定为全市第三批学习实践活动试点单位后,乡党委高度重视,周密谋划,精心组织,狠抓落实,试点工作创出了特色,取得了实效,促进了全乡经济社会平稳较快发展。

　　分层施教,围绕提高党员干部素质学习培训

　　学习实践活动开展以来,王尹乡创新载体,丰富内容,立足农村基层党组织和农村党员实际,有的放矢地开展了学习培训。

　　该乡在乡村党员干部中广泛深入地开展了以学政治理论、比思想认识,学先进典型、比模范行为,学法律法规、比行政能力,学业务知识、比服务本领为主要内容的“四学四比”活动。为了学习先进,寻找差距,谋求发展,于3月14日组织60多名乡村干部赴陇城、五营、兴国等乡镇,参观学习了基层组织建设、新农村建设、气调库建设、规模养殖、全膜覆盖、设施种植等方面的工作典型。通过参观学习,使乡村干部开阔了视野,启迪了思路,增长了见识。为了确保党在农村的各项惠农政策落到实处,该乡邀请财政、社保、民政、教育、卫生等部门有关人员对乡村干部就惠农财政补贴“一册明、一卡统”发放管理办法的业务知识进行了专题培训。5月20日,乡上举办了乡村干部培训会,邀请县委常委、组织部长郭海军就新时期按照科学发展观的要求加强村级组织建设进行了辅导讲座。今年以来,全乡共举办乡村干部科学发展理论、惠农政策法规、廉政知识、实用科技等各类学习培训班12期,受训人员达1100人(次)。

　　王尹乡针对农民党员的致富需求,把普及农村实用技术作为学习培训的重要内容,积极开展了“实施助农培训工程,增强群众致富本领”主题实践活动,先后举办果椒建园、全膜种植、养殖生产、沼气建设、劳务技能、温棚建设等各类培训班18期,受训党员群众8200人(次)。4月8日,乡上邀请天水师范学院生命科学与化学学院研究员、全省果树专家呼丽萍教授,在赵梁、王庙、尹川等村对400多名果农群众开展了果树病虫害防治等知识的培训。同时,与县劳务办联合举办了劳务培训班,对党员群众从政策法规、劳务技能、务工维权等方面进行了引导性培训。

　　下访民情,围绕理清科学发展思路调研问计

　　为了广集民智,广纳良策,共谋科学发展之计,王尹乡按照“开门搞教育,问计于群众”的原则,深入开展了　“六个一”主题实践活动。一是组织党员干部上门走访一批农户,了解农户生产生活状况,掌握群众所需所想；二是深入村组召开一次科学发展恳谈会,倾听群众意见建议,了解农村发展动态,商讨科学发展之策；三是深入各村开展一次惠农政策落实情况调查摸底,了解掌握存在的困难和问题；四是领导干部包抓一个调研课题,形成了9份质量较高的调研报告；五是党员干部撰写一篇心得体会文章,35名党员干部紧密结合包片驻村和分管工作实际,撰写体会文章48篇；六是开展一次科学发展大讨论活动,乡村两级干部按照“找差距,理思路,谋发展”的要求,对各自工作进行了一次对照检查,提出了改进措施和努力方向。

　　通过深入调研,集思广益,王尹乡党委进一步完善了当前和今后一个时期全乡经济社会发展的总体思路,提出要以科学发展观统领全局,紧紧抓住新农村建设这个主题,大力实施农业稳乡、林果强乡、劳务富乡三大战略,努力培植林果业、劳务业、草编加工业三大产业,着力推进基础设施、产业基地、社会事业三大建设,全面构建富强、生态、文明、和谐新王尹。

　　学习实践活动进入第二阶段以来,王尹乡通过座谈交流、入户走访和书面征求“三个渠道”,继续征求事关全乡经济社会发展方面的意见建议。同时,通过开展访示范户问勤劳致富经验、访老干部问科学发展良策、访上访户问群众所怨所需、访贫困户问百姓冷暖疾苦的“四访四问”活动,引导广大群众为科学发展建言献策。全乡共征求到涉及产业发展、基础设施建设、社会事业建设、民生工程建设、干部队伍建设等5个方面的意见建议243条。

　　真抓实干,围绕解决民生问题落实整改

　　王尹乡山大沟深,交通不便。今年以来,乡党委、乡政府下死决心,攻坚破难,积极实施了通乡油路建设项目,全面完成了长达14.77公里的古王公路铺油工程,彻底打通了直通县城、横穿王尹、东接兴丰、南连云山的交通干线,为全乡经济发展插上了腾飞的翅膀。同时,全乡掀起了村组道路建设的热潮,采取政府投资补助、群众投工投劳相结合的方式,共新修村组道路3条11.6公里,整修村组道路12条27.5公里。

　　王尹乡把办实事、解难题、促发展作为学习实践活动的出发点和落脚点,坚持边查边改、即知即改,集中解决了行路难、吃水难、就医难、增收难等群众生产生活中的实际问题。针对当地群众饮水短缺、长年吃窖水的问题,积极向上争取项目,在全乡范围内实施了农村安全饮水项目。目前,郝康、陶阳等10村19000多人用上了安全放心的自来水。针对姚沟流域果园灌溉不足的问题,争取项目资金96万元,新打水窖400眼,建成占地1.2万平方米的大型集雨场,新增灌面1200多亩。针对孟河、姚沟、王新、成小四所小学没有围墙大门、教师办公住宿差的问题,乡上坚持“统筹项目办实事,整合资金解难事”的原则,从各中小学校筹措教育经费9.7万元,新建校门两处,新砌学校围墙360米,新修教师宿舍8间。针对群众就医不便和计划生育服务不到位等问题,组织乡卫生院、乡计生站开展“关爱妇女儿童,落实基本国策”送健康下乡活动10次,免费检查诊疗500多人次。针对群众盲目开展灾后重建、新农村建设规划不科学的问题,乡上邀请县规划局、发改局等单位专业技术人员,对王新、李庄等村的整村搬迁、灾后重建进行了统一规划,促进了新农村建设的有序推进,目前已完成整村灾后重建188户。针对王尹传统草编生产工艺落后、销售不畅等问题,乡上正在筹建草编专业合作社,建立技术培训、生产加工、品牌宣传、销售服务为一体的营销网络,进一步做大做优草编加工业。

　　着眼长远,围绕转变乡镇职能整章建制

　　王尹乡从学习实践活动一开始,就紧紧围绕深化乡镇职能转变,坚持精短、管用、长期、实效的原则,对照科学发展观的要求,扎实推进机制创新和制度建设。

　　该乡初步建立完善了党委议事决策机制,凡上级重大决策部署、重点项目落实、乡村干部调配等都要提交党委会议集体研究决定；建立完善了领导干部定期向党委会议述职制度,汇报近期工作情况,分析困难问题,提出下段工作打算；建立完善了乡村干部向乡村两级干部大会报告工作制度,每次分别选择一至两名工作先进和后进的干部进行述职,鼓励先进,鞭策后进；建立完善了乡村干部科学考核评价机制,从出勤到岗、驻村工作、实施项目、取得实效、廉洁行政等5个方面进行综合考评；建立完善了乡村干部矛盾纠纷排查调处长效机制,随时随地化解各类信访隐患,全力维护社会和谐稳定；建立完善了农村党员实用科技培训机制,坚持在农业生产的不同季节,有针对性开展各类培训活动,将现代农业实用技术的培训和推广经常化、制度化。