实施五项工程　推动平安秦安建设

——秦安县创建“全国平安建设先进县”综述

特约记者　冯喜成

　　5月18日,在北京召开的全国社会治安综合治理表彰大会上,秦安县荣获“全国平安建设先进县”称号,受到了中央综治委的表彰。这是秦安政法综治工作获得的最高荣誉,彰显了平安建设活动取得的辉煌成果。

　　实施保障工程　健全机制齐抓共管

　　平安建设活动启动之初,秦安县成立了平安工程建设指挥部和“平安秦安”创建领导小组。县上建立并落实了平安建设工作例会制、考核评比制、表彰激励制、包联责任制、经费保障制等一系列制度和机制。

　　县上将平安建设经费纳入县级财政预算,及时拨付到位,且年年上升,仅2007、2008两年,县政府投入平安建设工作经费1517.7万余元,有力地保障了政法综治工作的顺利开展。

　　实施带动工程　抓点示范整体推进

　　秦安县按照“先行试点、培植亮点、示范带动、分步实施、整体推进”的工作思路,一方面坚持培树典型、推广典型,实施了“3666”示范带动工程,即培养树立了3个示范乡镇、6个示范单位、60个示范村、6000户示范家庭；一方面坚持抓点示范,整体推进,广泛开展了综合治理、普法依法治理、矛盾纠纷排查调处、安置帮教等创建工作。

　　至目前,全县有14个乡镇、17个单位被命名为市级平安乡镇(单位),17个乡镇全部达到县级平安乡镇标准,385个村达到县级平安村标准,98个县直单位达到县级平安单位标准,429所学校达到平安校园标准。

　　实施防控工程　构筑网络群防群治

　　在创建工作中,秦安县着力提升社会防控能力,积极实施了单位内保、道路畅通、旅游景点保卫、四进社区等五项工程。组建和加强了县城治安巡逻队、城区交警中队、综合执法队和保安队等四支队伍,建立了110、120、119“三台合一”的指挥中心快速反应联动机制,形成了以交警管线、巡警管面、派出所民警管片、协警管点,点、线、片、面相结合的防范格局。同时,广泛挖掘社会防范资源,发动群众积极参与。大力开展综治进单位、进学校、进企业、进市场活动,在全县构筑起了治安控制网、卡口堵截网、群防群治网、内部防范网、信息预警网、重点部位控制网等六大防控网络,一个纵横交错、内外互动的大防范体系己初步形成。　　　 

　　实施细胞工程　强基固本共建平安

　　秦安县坚持从大处着眼,小处着手,积极实施“细胞单元”工程,采取“教、联、建、创、激”五项措施,开展了“平安家庭”创建活动。各乡镇通过开展“综治宣传月”、“法制宣传周”、“法律进万家”等活动,对公民进行遵纪守法教育。各村以居住的巷为依托,由党员、治安志愿者牵头,组成村民联户联防小组,争创平安巷道。逐户发放了平安家庭创建手册,实行“一户一册、一事一记”,进行定期审议和评比。建立落实了创建激励机制,对达到平安家庭标准的户,优先安排沼气、水窖等项目,优先提供科技服务,激发了群众参与创建的热情。通过“细胞单元”工程的实施,促进了家庭关系融洽、邻里关系和睦,将大量的矛盾纠纷消除在了萌芽状态。目前,全县己建成县级“平安示范家庭”5986个。

　　实施维稳工程　促进和谐保障发展

　　全县各级党政组织把维稳工作作为平安创建活动的基础来抓,坚持“半月一排查”,对矛盾纠纷开展流动式、地毯式排摸。实行党政领导包案责任制、分级负责制,抓早、抓重点、抓苗头,把各类矛盾纠纷化解在基层,做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不拖延、不上交。每年全县要集中开展2-3次矛盾纠纷集中排查调处活动,着力解决影响社会和谐稳定的诸多突出问题,在农村建立起了维稳的“四道防线”,在城区建起了“三级网络”。同时,不断加大命案侦破、“黑恶势力”和“两抢一盗”的打击力度以及校园周边环境的专项治理力度,成功破获了一大批刑事案件,严惩了一批刑事犯罪分子,集中整治了治安乱点,净化了社会风气。平安建设活动的深入开展,有效促进了全县经济发展、政治安定、民族团结、社会稳定,为落实科学发展观、构建和谐新秦安提供了坚强有力的社会治安保证。