水是生命之源。西北人对水情有独钟，从某种意义上讲，大西北几千年的历史就是为水而奋斗的历史。
饮水安全,关乎健康，是每个人“生而为人”的最基本保障。但是，对于十年九旱的甘肃省甘谷县山区群众来说，吃水难一直是一个挥之不去的梦魇，饮水安全更是一种遥不可即的奢求。把看似不可能变成可能，既是一种巧合，更是一种时代的机缘。甘谷县委县政府积极践行科学发展观，使山区群众做了几千年的盼水之梦即将变成触手可及的现实。
2009年6月9日，在磐安镇十甲坪村，甘谷县西北部农村饮水安全工程正式开工，15万群众将彻底决别饮用高氟水、苦咸水的日子。
践行科学发展观 兴惠民饮水工程
———写在甘谷县西北部干旱山区农村饮水安全工程开工之际
甘肃日报□裴亮亮
古老的企盼
“安远川，天天下雨都嫌干。”安远镇是甘谷县西北部极度干旱区，年均降雨量269mm，蒸发量1520mm。一遇旱情，当地群众天不亮就得到沟里排队等水，近的一两个小时，远的三四个小时，完全靠畜驮、人背、车拉解决吃水问题，山区群众把大部分的精力和希望都纠缠在找水和拉水上。在旱情特别严重的时候，沟泉水源日渐枯竭，连浑浊的"黄泥汤"也成了求之不得的甘露。去年入冬以来的旱灾，让安远镇又一次站在了水源告急的风口浪尖上，当地百姓在很长一段时间内，只能从城里买水吃。为暂时解决饮水困难，县上出动了送水车，某部钢铁红军师也主动请缨，加入了送水队伍。
安远镇面临的困境，只是甘谷县广大干旱山区的一个缩影。肆虐的旱魃多少年从来就没有离开过甘谷这片土地。
甘谷县位于甘肃省东南部，属黄土高原丘陵沟壑区，南北长60km,东西宽49km，总面积1572.6km2。全县辖5镇10乡，405个村委，2210个村民小组，6个社区，97个居民小组，城乡共15.2万户，总人口61.2万人，其中农村人口55.64万人。境内沟壑纵横，历来干旱少雨，自然条件严酷，农业基础脆弱，为全省43个国家重点扶贫县之一。
作为华夏第一县的甘谷县，渭河由西向东横贯全境，千百年来浇灌滋润着两岸的土地，给当地人民带来了文明和富庶。但对于山区群众来说，渭河的荫佑只是一种符号，在经年累月的注视中，渭河成了他们心中难舍的情结。他们尽管守着渭河，但又远离渭河，他们可以勉强饮水，但只能吃着没有安全保障的水。
从一组权威的数字中，我们可以看出山区群众饮水之难、水质之差：2004年，经省、市水利部门审核的《甘谷县农村饮水现状调查评估报告》显示，全县共有27.09万饮水不安全人口，其中饮用水氟超标人口61405人，饮用苦咸水人口155840人，其他水质不达标人口10800人，水源保证率不达标人口1662人，水量不达标人口8203人，用水方便程度不达标人口32990人。
警钟接连敲响。2008年5月，百年难遇的大地震波及古冀山川，在威胁百姓生命安全的同时，山区群众赖以生存的水窖也遭受不同程度的破坏。2008年入冬以来，旷日持久的旱魔肆虐甘谷大地，造成37.70万亩越冬作物受害，占总播种面积的85.2%。人饮解困工程水窖等集雨设施在自然灾害的淫威面前显示出了它的脆弱。饮水不安全的困扰，让这里的人民心力交瘁；靠天吃水的窘迫，让当地的百姓难以承受。
“今年以来，我的小孙子一直在乡卫生院和县医院看病，大夫说这种肠道传染病，主要是由于长期饮用不卫生的水造成的。我们这儿的娃娃从小都容易得这样的病。”大石乡王有录老汉说话时不经意地露出了满口的氟斑牙。
长期以来，山区群众因长期饮用涝坝水、窖水、氟超标水、苦咸水，肠道传染病、肝病、氟中毒病等疾病发病率很高。
吃上安全水的困惑，真的会成为甘谷山区群众永远的心结吗？
艰难的探索
甘谷历届县委县政府从来没有放弃过对饮水安全的执着探求。
上溯至上个世纪，甘谷县在1957年至1959年借助全国兴修水库的时机，全县建成大小水库、塘坝898座，使部分群众吃水困难的问题得到暂时缓解。1972年至1978年，县委县政府在全县兴修大小水塘、水坝345座，在更大程度上解决了部分群众的灌溉和吃水问题。但是，随着时间的推移，气候的变化，许多小河及水坝逐渐干涸，这些工程已难以发挥它应有的作用。从1996年开始，县委县政府先后实施了集雨节灌、人饮解困、氟砷改水工程，吃水难问题在一定程度上得到缓解。但是，一旦天不帮忙，没有有效降雨，已有的饮水工程就形同虚设。更为严重的是，这些设施充其量只是解决了“有水吃”的问题，饮水安全根本无法保证。
如何因地制宜解决甘谷西北部农村饮水安全问题，一直是历届县委县政府孜孜以求的工作目标。近几年来，县上先后多次进行专题研究，成立专家小组实地勘测论证，组织专业人员深入安远、礼辛、大石等干旱山区寻找水源。但面对掘井深度300多米而水源仍然不足的严酷现实，许多干部群众对本地打井寻找水源失去了信心。
“水的问题不稳定解决，让群众共享改革发展成果只能是一句空话，惠及群众的小康也只是一个愿望。”这是县委书记王子生和县长王振宇深入调研后形成的共识。
为此，他们多次向省市领导及相关部门反映情况，迫切愿望得到了省市领导的重视和关心。2008年，省市拨款100万元，专门用于打井找水源。原天水市委书记虞海燕到酒钢公司工作后，酒钢公司捐资100万元用于解决该地区群众吃水问题。
省市的高度关注和大力支持，给县委县政府从根本上解决甘谷西北部农村饮水安全问题鼓足了勇气。县上四大班子领导经过研究后认为，全县经济社会的发展步伐等不得，人民群众对美好生活的愿望等不得，县上必须急群众之所急，从群众实际需要出发，以超常规的创新思维，谋划甘谷西北部山区饮水工程，彻底解决广大山区群众的饮水安全问题。
甘谷县委常委会和县政府常务会经过多次研究讨论，形成了一个大胆思路：既然大石、安远、礼辛、谢家湾等缺水山区多次寻水无果，找不到有效水源，何不拓宽思路，另辟蹊径，从靠近缺水区的渭河沿岸引水上山？
思路决定出路。县上邀请水利专家深入西北部干旱山区，对这一思路的可行性进行实地论证。当工程技术可行性分析报告形成后，县委县政府责成水利部门编制安全饮水项目建议书。2008年10月，县上委托天水市水利设计部门，编制完成了《甘谷县西北部干旱山区农村饮水安全项目初步设计报告》。经过多方共同努力，西北部山区饮水安全工程实施方案最终按计划形成。与此同时，县上不等不靠，主动出击，主要领导和职能部门负责人多次赴兰衔接，申请立项。2008年12月23日，省水利厅组织专家对这一项目进行了实地考察，一致认为该项目技术上可行，经济上合理，具有兴建价值。项目不论规模、投资总量，还是受益群众范围，都是天水市近年来最大的安全饮水项目，也是全省比较大的水利建设工程。
该工程项目区位于甘谷县西北部，包括散渡河谷地以西，渭河以北除新兴镇川区的全部区域，总土地面积476.5km2，占全县总土地面积的30.3%。该工程将从磐安盆地渭河北岸十甲坪-刘家河湾村地下取水，采用药剂法除盐，加氯法消毒的方法净化水质，经过干管、主管、支管、分支管、村级管网和入户管道送水到农户，净扬程661m,总扬程823m，管道总长2768km，供水规模7980m3／天。概算总投资9916.36万元，该工程竣工后可一举解决123个行政村、416个自然村、30017户、150373人的饮水安全问题。
难忘的时刻
2009年6月9日，地处磐安镇的十甲坪水厂只有一个主题：激动。现场到处飘扬的彩旗气球、满脸溢笑的干部群众、整装待发的施工车辆，无不在生动地诠释着幸福的内涵。因为，这是一个做了几千年的美梦，更因为，每个人都是这场民生盛宴的主角。
省人大常委会副主任朱志良，省长助理夏红民，天水市委书记、市人大常委会主任张景辉，天水市委副书记、市长李文卿，甘谷县委书记王子生，县长王振宇等省市县领导以及甘谷籍在外工作人员代表和广大干部群众共同见证了这一伟大时刻。
这一刻，凝结了省市领导及甘谷县委县政府的民生关怀，体现了广大干部群众在建设社会主义新农村中焕发出来的无私奉献精神。
在茫茫大山间铺设管道，工程量艰巨，施工难度很大，仅各级管道总长度就达2768公里，相当于兰州到甘谷往返5趟。近亿元的投资，更像是一座不可逾越的高山。然而，为全县谋发展、为百姓谋福祉的决心，使得全县上下各级领导干部和广大人民群众，焕发出了无穷的动力与干劲。
资金的严重匮乏，往往是项目实施中老生常谈的话题，也是一个避不过绕不开的难题。在国家项目支持解决部分工程资金后，甘谷西北部农村饮水安全工程5180多万元的资金缺口成了决策者心头的重负，但15万群众对安全饮水的渴盼，更成了领导层创新思维的动力源泉。
一股无私奉献、慷慨解囊的暖流在甘谷大地涌动。
干部职工用爱心传递着真诚。甘谷县委县政府向全县人民发出了捐款倡议，号召干部职工坚持自觉自愿、无私奉献的原则，为这一惠民工程贡献自己的力量。党员干部身先士卒，率先掀起了捐款热潮。在领导的带动和感染下，全县干部职工深受鼓舞，大家纷纷慷慨解囊，为山区群众献上一片爱心。甘谷籍在外工作人员身在四方、心系故土，以捐款的实际行动延续着血浓于水的深情。同时，县委县政府号召受益区致富能人按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则入股投资，并将村级管网承包给投资人(用水户协会)，负责村级管网的维修和水费征收工作。
农民群众用热情拥抱着希望，用真诚回报社会的关爱。“我们没有太多的钱可以捐，但有的是力气，有的是热情。”谢家湾乡农民马想成道出了受益区全体群众的心声。对此，甘谷县因势利导，适时制定了投工投劳原则和管理办法。群众投工投劳主要以村级管网土方开挖为主，县上根据工程实际勘测情况，初步量化了受益各村开挖范围，原则上以本村居住地管道开口处为界，承担主管的上游部分和本村各规划巷道的管槽开挖。在具体工作中严格遵循施工技术要求，力求做到裁弯取直，缩短管道线路，最大程度地节约工程建设资金；同时，管道的开挖必须达到设计要求，确保工程施工进度。
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