垫资修路 取得土地使用权

　　2005年5月，平凉市崆峒区决定加大市区基础设施建设力度，对工贸路等7条道路进行改造。当年5月19日，崆峒区城市建设工程指挥部召开会议，形成了7条道路改造的意见，其中决定由平凉市城建开发集团公司建设开发北小巷路。城建开发集团公司承接开发任务后，由于资金紧张，将其以协议的形式转让给平凉市民王忠义，规定双方按照崆峒区工程建设指挥部的要求联合实施北小巷路拓宽改造工程，拆迁该道路以西公、私住户10户，满足道路修建拓宽要求后，剩余土地由王忠义开发建设，项目拆迁建设资金由王忠义承担，开发后的使用权和利润归王忠义所有。

　　达成协议后，王忠义开始筹集资金，对北小巷路10户居民进行了拆迁，并于同年10月1日将全长143米的道路进行了拓宽改造，改造出了面积806平方米的土地。2006年4月18日，王忠义取得了这806平方米土地的使用权。

　　开工建设 遭公安机关阻拦

　　取得土地使用权后，王忠义请专业设计院对土地进行了规划设计，2006年6月10日，平凉市规划局审核后认为规划符合 城市规划要求，发给王忠义建设用地规划许可证并发给选址意见书，划定了王忠义修建商住楼的四址。9月15日，经平凉市建设局审查，王忠义得到了建筑工程施工许可证，至此，王忠义获得了开工建设商住楼的所有合法手续。

　　取得建筑工程施工许可证后，工程队很快进驻工地准备施工，不料在进料时，与王忠义的工地一墙之隔的平凉市公安局崆峒分局有关人员找到王忠义，说分局要征用这块土地，让王忠义立刻停工，遭到王忠义的拒绝后，崆峒分局竟出动20余名民警将施工人员赶出工地并派民警日夜看守，不让王忠义的进料车入内。9月17日，就在记者采访时，崆峒分局的协警竟将王忠义的进料车查扣。

　　国土部门 土地使用权合法

　　平凉市国土资源局负责人接受记者采访时说，王忠义的土地使用权是合法、有效的，国土资源局批准王忠义使用该块土地的依据有崆峒区 城市建设工程指挥部关于工贸路等道路 建设工程的会议纪要、平凉市城建集团公司关于申报北小巷综合楼建设计划的立项申请、崆峒区发改局关于北小巷综合楼建设工程立项的批复以及平凉市城建集团公司与王忠义的联合拆迁建设协议。王忠义是目前这块土地的唯一合法使用者，崆峒公安分局想征用这块土地，就必须和王忠义协商，双方达成转让协议后，国土资源局才能变更土地使用证。

　　公安分局 新规划更为合理

　　崆峒公安分局一位负责人告诉记者，北小巷路整治完毕后，分局认为该土地在分局东侧，由分局开发更为合理。分局还做出了规划，经平凉市规划局审查，认为该规划更加符合平凉市城市长远发展的要求，并同意更改原规划。至于土地使用权，分局会通过政府与王忠义协商变更。对阻拦王忠义进料之事，这位负责人称是为了减少王忠义不必要的损失。

　　平凉市规划局一位副局长告诉记者，目前规划局已准备更改规划，至于为何更改该负责人称不便讲明。

　　在没有接到建筑执法部门停工通知的情况下，工程被公安机构阻拦，王忠义无法接受。对崆峒公安分局的说法，王忠义同样不能理解。王忠义说，他不会放弃这块土地的使用权，必要时将通过法律渠道讨回公道。

　　文／图 本报记者 柴用君